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【MBAChina網(wǎng)訊】當前，自由貿(mào)易試驗區(qū)(簡稱自貿(mào)區(qū))正在成為中國實施新一輪改革開放的重要探索高地。自2013年上海自貿(mào)區(qū)率先獲批以來，自貿(mào)區(qū)試點已遍及沿海、中部、西北、西南和東北，曾經(jīng)的星星之火漸成燎原之勢。

經(jīng)過三年的研究籌備，陜西自貿(mào)區(qū)在近日終于獲批。作為西北地區(qū)唯一獲批的自貿(mào)區(qū)，在當前國家全方位開放的大潮中，陜西自貿(mào)區(qū)定位如何?陜西建設自貿(mào)區(qū)有哪些優(yōu)勢?陜西自貿(mào)區(qū)的未來又如何?面對這些疑問，本報特推出系列報道。

近日，陜西自貿(mào)區(qū)獲批的消息，讓西港商城總經(jīng)理任興隆十分興奮：西港商城，作為西安國際港務區(qū)一家跨境電商企業(yè)，將迎來多重利好?！瓣兾髯再Q(mào)區(qū)政策落地后，相關稅費將進一步減少，進口商品價格大約能低15%，這不僅利好消費者，也將降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)在整個市場上的競爭力?！比闻d隆說道，除此之外，企業(yè)融資渠道將更加多元，從西安到絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的轉口貿(mào)易將更加興盛，整個產(chǎn)業(yè)也將迎來新的發(fā)展階段。

如今身處西北內(nèi)陸的陜西，再一次站到了開放的潮頭?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略讓陜西加速向西開放，陜西獲批自貿(mào)區(qū)，全球產(chǎn)業(yè)與資本又競相矚目。自貿(mào)區(qū)的獲批，將為陜西帶來哪些發(fā)展機遇?在國家全方位開放的格局中，陜西自貿(mào)區(qū)又承擔了怎樣的使命?

1 重磅福利來襲

陜西自貿(mào)區(qū)的設立，將給普通人的生活帶來更多與國際接軌的機會：如果你是“海淘”愛好者，將能買到更豐富的進口商品，而且價格會比目前更低;如果你是追星族，將能在自貿(mào)區(qū)看到更多原汁原味的國外文藝演出項目;如果你是理財達人，將能獲得更便利的全球配置資產(chǎn)的機會;如果你正在找工作，隨著更多外資企業(yè)的設立，將有更多國際化的職業(yè)發(fā)展平臺在等著你……

對于企業(yè)和相關區(qū)域，自貿(mào)區(qū)的設立，又將給它們帶來哪些積極影響呢?

西北大學經(jīng)濟管理學院院長任保平表示，自貿(mào)區(qū)由于減少了審批、稅費以及若干現(xiàn)行法律法規(guī)所限，極大縮減區(qū)內(nèi)企業(yè)在貿(mào)易鏈條的中間環(huán)節(jié)與國別壁壘，降低了企業(yè)的各項成本。自貿(mào)區(qū)的“特殊政策+區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源”，將會吸引更多、更新、更優(yōu)的全球企業(yè)與資源要素。本土企業(yè)在對外投資時，資金不再需要去外管局審批，投資程序也減少很多，投資成本也會降低，企業(yè)的投資積極性會增強。

上海易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進也分析稱，從創(chuàng)業(yè)者和開辦企業(yè)的角度看，自貿(mào)區(qū)提供了三個優(yōu)勢：第一是在企業(yè)注冊方面，一般來說很多金融、外貿(mào)以及各類服務類機構如會計師事務所等，在自貿(mào)區(qū)注冊有成本低、高效快捷等優(yōu)勢;第二是企業(yè)發(fā)展將有產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)同效應，能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新和優(yōu)勢互補;第三是企業(yè)未來運營效率提高，尤其是自貿(mào)區(qū)提供的自由貿(mào)易機制，使得企業(yè)能夠加快走出去戰(zhàn)略，對于企業(yè)發(fā)展有積極的推進作用。

對于陜西相關開發(fā)區(qū)的發(fā)展，西北大學學術委員會副主任、陜西永秀經(jīng)濟管理研究院院長白永秀表示，就陜西而言，目前的發(fā)展優(yōu)勢很多，但比較分散，陜西可以利用自貿(mào)區(qū)的契機進行整合?！瓣兾骺蓪嵭幸粎^(qū)多園制度，以西安高新區(qū)、西咸新區(qū)、西安國際港務區(qū)等現(xiàn)有園區(qū)為基礎，把分散的優(yōu)勢資源有效調(diào)動。與此同時，陜西可按照政府引導、市場運作和園區(qū)提供平臺這種運作模式，真正讓每個企業(yè)都成為創(chuàng)客，實實在在搞產(chǎn)業(yè)，探索一條園區(qū)發(fā)展的新路徑，這種模式對今后我省各個開發(fā)區(qū)的發(fā)展也將產(chǎn)生示范帶動作用?！卑子佬阏f。

2 “一帶一路”上的陜西探索

“作為‘一帶一路’國家戰(zhàn)略的重要樞紐和‘向西開放’的戰(zhàn)略前沿，陜西自貿(mào)區(qū)正式獲批，必將大幅提升陜西的對外開放程度?！卑子佬阏f，“這也與我們在絲綢之路經(jīng)濟帶中重要省份的位置相匹配，大大提升了陜西在西部對外開放中的地位，使陜西在中國推進向西開放和共建‘一帶一路’中發(fā)揮出更重要的作用?！?/span>

省決咨委委員、西安郵電大學經(jīng)管院院長張鴻也表示，陜西自貿(mào)區(qū)此次獲批，對于深化與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，有直接的意義。借助自貿(mào)區(qū)，陜西將更好地發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，在商貿(mào)和物流領域有更大的突破。除此之外，陜西還可以借此契機，加強與“海上絲綢之路”起點福建省的合作。陜西與福建兩省如今都獲批自貿(mào)區(qū)，這為兩地、乃至“陸上絲綢之路”與“海上絲綢之路”之間的合作，提供很大的空間。陜西應該不斷進行經(jīng)貿(mào)合作模式創(chuàng)新，打通合作通道，讓陜西在東西雙向開放中獲得更大的發(fā)展舞臺。

事實上作為一個西北內(nèi)陸省份，陜西這些年借助西安高新區(qū)、西安國際港務區(qū)、西咸新區(qū)等開發(fā)區(qū)和新區(qū)，已積累了豐富的改革和開放經(jīng)驗。如今以這些開發(fā)區(qū)、新區(qū)為基礎，組建陜西自貿(mào)區(qū)，將能充分利用這些基地的既有優(yōu)勢。早在2014年6月，陜西又以復制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗為抓手，開始了自貿(mào)區(qū)實踐。如今“一帶一路”戰(zhàn)略加快實施，自貿(mào)區(qū)又獲批，陜西在改革開放領域又進入了新的探索時期。

根據(jù)省政府相關規(guī)劃，陜西建設自貿(mào)區(qū)將秉承三大定位：建成內(nèi)陸改革創(chuàng)新試驗田、全國雙向開放示范區(qū)、“一帶一路”開放合作新高地。陜西力爭經(jīng)過3年至5年的改革試驗，建成具有國際水準、投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務完善、文化交流深入、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，更好地支撐“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進。

“自貿(mào)區(qū)建設，產(chǎn)業(yè)始終是核心支撐。”張鴻說，根據(jù)省政府相關規(guī)劃，航空業(yè)、商貿(mào)流通、文化旅游、能源金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，將成為重點開放領域。陜西在這些領域都有資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過外部資本、技術乃至新觀念的引入，陜西相關產(chǎn)業(yè)將迸發(fā)出更強的競爭力。張鴻建議，陜西在“正面清單”開放方面，還可以嘗試“AB角”的思路。當前產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。陜西既可以從自身的優(yōu)勢資源與產(chǎn)業(yè)出發(fā)，設置開放清單的“A角”;又充分考慮行業(yè)的不斷更新與升級，設置“B角”作為開放清單的補充。

張鴻說，自貿(mào)區(qū)建設，制度創(chuàng)新是核心內(nèi)涵。陜西要圍繞國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則深入開展制度創(chuàng)新，在投資、貿(mào)易、金融、知識產(chǎn)權、監(jiān)管等方面進行規(guī)則對接。陜西要借鑒國內(nèi)及國際成熟自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，并結合本地貿(mào)易投資環(huán)境實際，進行制度和服務創(chuàng)新。

“陜西應當在自貿(mào)區(qū)獲批的前提下，旗幟鮮明地宣傳自己的戰(zhàn)略定位，把陜西打造成絲綢之路經(jīng)濟帶新起點和‘一帶一路’核心區(qū)，把西安打造成絲綢之路經(jīng)濟帶中國中心和亞歐合作交流的國際化大都市。陜西應當加快西咸行政一體化，盡快組建大西安，才可能與周邊的大型城市重慶、成都、武漢、鄭州等相抗衡，讓西安擔負起絲綢之路經(jīng)濟帶新起點和亞歐合作交流的國際化大都市重任?！笔∩鐣茖W院學術委員會副主任張寶通說道。

3 勇做內(nèi)陸改革的破局者

“自貿(mào)區(qū)是中國深化改革，實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型，并最終完成市場化改革的重大抓手。改革不再是從沿海到內(nèi)陸的階梯式遞減，而是在不同領域有不同破局者?！睆垖毻ū硎?。

“陜西此次獲批建設自貿(mào)區(qū)，為陜西建設內(nèi)陸改革開放新高地，提供了非常重要的支撐平臺?！睆堷櫿f道。

改革開放以來，中國憑借土地、勞動力等優(yōu)勢，參與到了全球產(chǎn)業(yè)分工體系當中，分享了全球經(jīng)濟一體化的紅利。而如今在中國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，以及國際貿(mào)易投資規(guī)則變化的背景下，中國正在進一步地深化改革與擴大開放。自貿(mào)區(qū)正承擔了這樣的探索使命。

白永秀表示，自貿(mào)區(qū)意味著制度的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新，具體來說將在提升政府辦事效率、簡化辦事流程、實行審批事項的負面清單等方面推出重大改革舉措。通過自貿(mào)區(qū)這個平臺，可實實在在降低企業(yè)的辦事成本，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情。與此同時，提升政府服務水平和管理水平，促進服務型政府的建設，催生出更多新的經(jīng)濟增長點。

南開大學國際經(jīng)濟研究所教授葛順奇說道，以上海自貿(mào)區(qū)為例，轉變政府管理職能、促進貿(mào)易便利、推動投資開放、創(chuàng)新金融管理體制等都是自貿(mào)區(qū)建設的重要內(nèi)容。

與以前的一些改革試點措施，強調(diào)從沿海到內(nèi)陸層級推進不同，當前的自貿(mào)區(qū)試點，正呈現(xiàn)出各個區(qū)域同時探索的格局。在第一批、第二批的上海、廣東、天津、福建4個沿海省份納入自貿(mào)區(qū)試點之后，近日獲批的7個自貿(mào)區(qū)又進一步涵蓋了遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省等。經(jīng)過這三輪，自貿(mào)區(qū)試點幾乎涵蓋了中國所有的重要大區(qū)。

與此同時，當前的自貿(mào)區(qū)探索，正和各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略結合在一起，從而讓各個自貿(mào)區(qū)有了具體的改革開放探索方向。據(jù)上海社會科學院經(jīng)濟研究所所長石良平介紹，浙江設立自貿(mào)區(qū)，主要是海洋戰(zhàn)略的具體體現(xiàn);湖北、重慶、上海、四川等地，與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施息息相關;河南、陜西等地設立自貿(mào)區(qū)，則與“一帶一路”戰(zhàn)略掛鉤。

正如張寶通所說，自貿(mào)區(qū)是繼特區(qū)、新區(qū)之后的第三個開放高地。中央搭臺，地方唱戲，地方要根據(jù)自身特點，進行深化改革和制度創(chuàng)新，形成一批可復制可推廣的成功經(jīng)驗。

內(nèi)陸沿海齊聯(lián)動，長安明月共潮生。陜西自貿(mào)區(qū)的設立，讓陜西進一步加快改革開放的步伐，也讓陜西成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要領航者。在加速融入全球經(jīng)濟的背景下，陜西正像磁石一樣匯聚越來越多的發(fā)展機遇。

鏈接：

什么是自由貿(mào)易試驗區(qū)(簡稱自貿(mào)區(qū))：

自貿(mào)區(qū)是指在國境內(nèi)關外設立的，以優(yōu)惠稅收和海關特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟性特區(qū)。投資領域負面清單管理、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、強化事中事后監(jiān)管等是自貿(mào)區(qū)的重要特征。

建設自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務院在新形勢下統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、應對國際貿(mào)易投資規(guī)則變化與挑戰(zhàn)、深入推進改革開放的重大舉措，是我國在新的歷史時期以開放倒逼改革、以改革促進發(fā)展的探索性實踐。

國內(nèi)目前11個自貿(mào)區(qū)獲批：

2013年9月29日，國內(nèi)首個自貿(mào)區(qū)在上海設立。2015年4月27日，廣東、天津、福建3個自貿(mào)區(qū)成立。近日，中央又決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿(mào)試驗區(qū)。至此，國內(nèi)共3批11個自貿(mào)區(qū)獲批。

陜西申報自貿(mào)區(qū)的過程：

據(jù)了解，2013年上半年，我省啟動自貿(mào)試驗區(qū)申報前期研究。省政府辦公廳印發(fā)了《絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設重點工作實施方案》，提出爭取設立西安絲路經(jīng)濟帶自貿(mào)試驗區(qū)的設想。2014年2月，我省向國務院呈報了《關于設立陜西(西安)絲綢之路經(jīng)濟帶自由貿(mào)易園區(qū)的請示》。2015年3月，省政府向國務院呈報了《絲綢之路經(jīng)濟帶中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。2015年6月，按照“邊研究、邊申報、邊改革、邊建設”的原則，省政府以復制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗為抓手，扎實開展自貿(mào)試驗區(qū)籌建申報工作。2016年8月，省政府第13次常務會議審議通過我省自貿(mào)試驗區(qū)總體方案。

陜西自貿(mào)區(qū)的定位：

商務部部長高虎城近日接受新華社記者采訪時表示，陜西自貿(mào)區(qū)主要是落實中央關于更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。

據(jù)目前的《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案(修訂稿)》，陜西自貿(mào)區(qū)包括三大戰(zhàn)略定位，即：建成內(nèi)陸改革創(chuàng)新試驗田、全國雙向開放示范區(qū)、“一帶一路”開放合作新高地。

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