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【MBAChina網(wǎng)訊】2014年11月22日，第十四屆中國MBA發(fā)展論壇暨北大光華MBA二十周年慶典在北京大學(xué)邱德拔體育館開幕。2014年11月23日于北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院一層報(bào)告廳舉辦題為：“創(chuàng)想深綠產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗中國”的分論壇。論壇由中國MBA發(fā)展論壇委員會(huì)主任朱雷主持。期間，中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長郝吉明發(fā)表：“環(huán)境空氣質(zhì)量管理綜合決策支持系統(tǒng)”的報(bào)告!

　　
以下為演講實(shí)錄：

　　
郝吉明：非常高興有機(jī)會(huì)來一起祝賀光華MBA 20周年。對管理學(xué)院，還得講一個(gè)管理性的題目，我講環(huán)境空氣質(zhì)量管理綜合決策支持系統(tǒng)。我分三個(gè)方面來談。第一、為什么要一個(gè)綜合決策的系統(tǒng)。國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，建成“國十條”，“國十條”是國家建立在宏觀戰(zhàn)略上的頂層設(shè)計(jì)，提出了經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，就是不惡化。第二、重污染，天氣較大幅度減少，重污染天氣還會(huì)出現(xiàn)。京津冀地區(qū)有明顯好轉(zhuǎn)，力爭再用五年或者更長的時(shí)間，逐步消除重污染天氣。也就是從“國十條”頒布到重污染天氣逐步消除要用十年，或者更長的時(shí)間。大概這么一個(gè)統(tǒng)計(jì)。具體目標(biāo)是到京津冀、長三角、珠三角都提出這個(gè)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是非常艱巨的任務(wù)，和我們要改善空氣質(zhì)量的愿望還是有很大距離。即使很艱巨的任務(wù)，也有很大距離。但是，“國十條”畢竟是在國家層次上提出的第一個(gè)大氣污染防治的行動(dòng)計(jì)劃。

　　
第二、國家第一次針對了PM2.5提出的計(jì)劃。

　　
第三、這是針對空氣質(zhì)量為基準(zhǔn)提出的。過去我們總是提污染削減為目標(biāo)，這次是以空氣質(zhì)量為目標(biāo)?？諝赓|(zhì)量為目標(biāo)和污染削減總量為目標(biāo)有很大的差異，總量削減為目標(biāo)是基于控制技術(shù)來減排，而跟環(huán)境質(zhì)量，人體健康和它的影響沒有關(guān)聯(lián)。如果以空氣質(zhì)量為目標(biāo)，是基于風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，要把你的環(huán)境質(zhì)量改善放在首位，然后確定你的減排，你的方案，最后還要來評估你的環(huán)境質(zhì)量是不是達(dá)到改善的目的。環(huán)境質(zhì)量的改善顯然要循序漸進(jìn)。我這里用了一個(gè)大的箭頭，就是要螺旋式的一步一步的前進(jìn)。這個(gè)箭頭多長時(shí)間是一個(gè)箭頭，大概我們說五年來這么一個(gè)箭頭，然后基于健康影響制定環(huán)境目標(biāo)，基于環(huán)境目標(biāo)制定減排的措施和方案。中國的方案很多，跟蹤評估往往就很少。方案很雄偉，效果怎么樣，最后沒人回答。所以一個(gè)好的空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)應(yīng)該有這么幾個(gè)方面。

　　
所以，在這個(gè)基礎(chǔ)上，經(jīng)過幾年努力，我們在努力推動(dòng)這件事。也就是把控制排放，環(huán)境質(zhì)量改善和健康效益關(guān)聯(lián)起來。過去的排放控制只是二氧化硫減少10%，氮氧化物減少多少，環(huán)境質(zhì)量多少，人體健康得到多少效益沒有現(xiàn)實(shí)。人們只是看到控制花了多少錢，而沒有看到環(huán)境質(zhì)量改善避免了多少損失，尤其避免人體健康的損失是缺乏的。所以，我們需要這樣的一個(gè)系統(tǒng)，既減排，又能夠看到空氣質(zhì)量的改善，還能夠看到環(huán)境質(zhì)量改善對人體健康，對環(huán)境帶來的效益。然后和污染控制的費(fèi)用比較。中國一直缺乏這種比較。

　　
美國的比較是，它們的效益和費(fèi)用之間的比是20：1。中國污染這么嚴(yán)重的情況下，控制初始的邊際成本是比較低的，所以這個(gè)效益可能會(huì)更大。所以，在比較分析過程中，確定我們控制的這種正確性和動(dòng)力。在這個(gè)方面是需要建立四個(gè)方面的工具。第一、把空氣質(zhì)量的污染減排和空氣質(zhì)量之間的關(guān)系建立起來，把減排和達(dá)標(biāo)關(guān)系建立起來，在這種情況下，和健康影響關(guān)聯(lián)在一起，最后是比較你的控制費(fèi)用和你的效益之間的比例。

　　
在這里建立一個(gè)高分辨率的排放源非常重要，排放清單，這一條是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作，現(xiàn)在很多地區(qū)缺乏排放清單。排放清單的制定既要有實(shí)時(shí)性，又要有區(qū)域性，還要把多種污染物排出來，我給出的污染物的單子很長，這都是和空氣質(zhì)量和人體質(zhì)量有密切關(guān)系的。我說的污染源還沒有給全，要實(shí)行多污染源的控制才有效。

　　
所以，在這種情況下，把排放和空氣質(zhì)量關(guān)聯(lián)起來，需要確定空氣質(zhì)量的模型，這種模型是比較科學(xué)的原模型，真正要跟決策聯(lián)系起來，要建立快速的一次排放的減少和空氣質(zhì)量之間相應(yīng)的模型，最需要的是這個(gè)，我們叫做曲面響應(yīng)的模型，把行動(dòng)和空氣質(zhì)量關(guān)聯(lián)起來。關(guān)聯(lián)起來之后，這是一個(gè)例子，沒有控制的時(shí)候PM2.5在曲面上的響應(yīng)，我們?nèi)绻芸斓目刂屏艘粋€(gè)控制因子以后，這是排放的關(guān)系。所以，對決策可以說，你在決定控制的時(shí)候，你的環(huán)境效益是什么，能夠顯現(xiàn)出來。這個(gè)模型還是比較重要，所以要把它能夠確定起來。

　　
這個(gè)模型關(guān)聯(lián)是你的控制削減和控制方案和實(shí)時(shí)的空氣質(zhì)量的效益資源關(guān)系，也為你的健康教育評估提供一個(gè)基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ)以后，很重要的是如何確定能不能達(dá)標(biāo)，這也是你的模型使用的重要方面。有了達(dá)標(biāo)以后，就來評價(jià)健康效益，健康效益就是估算空氣質(zhì)量改善減少的健康損失對對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這個(gè)方面過去一直是比較薄弱，世界上不少的研究機(jī)構(gòu)研究了中國的大氣污染對人體健康的影響，甚至導(dǎo)致了一些人過早死亡。但是一直沒有得到官方的重視，這是我們空氣質(zhì)量改善的動(dòng)力，就是要保護(hù)人體健康，減少健康方面的損失，這個(gè)工作要做，這個(gè)在全球都是比較統(tǒng)一的，你空氣質(zhì)量改善有多少，受暴露的人口有多少。比如2013年1月，據(jù)說中國有8億人口暴露在霧霾污染的地區(qū)?？諝赓|(zhì)量改善以后對死亡率的影響是多少，這樣可以看出空氣質(zhì)量改善導(dǎo)致人口的過早死亡是多少。但是過做死亡一個(gè)人和經(jīng)濟(jì)價(jià)值怎么管理，又要看你的支付意愿。我們做這個(gè)工作的時(shí)候是基于北京大學(xué)一個(gè)團(tuán)隊(duì)研究中國目前支付意愿的水平來做的。

　　
控制費(fèi)用的計(jì)算，這個(gè)體系大家比較熟悉，這個(gè)還是比較可靠。這部分錢和健康損失的錢比較起來，就可以決定控制的經(jīng)濟(jì)上的有效性。為什么把否認(rèn)費(fèi)用放到最后，因?yàn)檫@講的是效益比做分母，效益做分子，現(xiàn)在看來分子越來越大。

　　
下面，簡單講一下案例的使用。總的來說，在國家層次上和區(qū)域城市層面都可以用。在國家層次可以評價(jià)五年計(jì)劃的有效性，在城市層面看你的污染控制的行動(dòng)方案的有效性。比如國家層次，全國“十二五”氮硫控制，這個(gè)空氣質(zhì)量有多大的改善，如果只控制氮硫，PM2.5在濃度高的地方只減少1.5到6微克，如果氮硫和PM2.5都控制，只減少3微克，環(huán)境控制程度上已經(jīng)很高了，但是環(huán)境質(zhì)量的改善是有限的。所以，可以看出控制的力度還不夠，只控制氮氧化物和二氧化硫也不能有效的推動(dòng)，還要控制VOCs等其他污染物。

　　
我們也可以把它用在區(qū)域上，這是對京津冀地區(qū)貫徹“國十條”方案的評價(jià)。“國十條”出來之后，國家對環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，各個(gè)地區(qū)都編制了自己的大氣污染防治方案，按照那個(gè)方案可以看出各種污染物控制的比例在排放量的變化，這里給了北京、天津和河北。尺度相差比較大，所以坐標(biāo)河北省和天津、北京比是出了“國十條”以后給出的坐標(biāo)，從這里可以看出來，各種污染物減排的幅度是各個(gè)地區(qū)有比較大的差異。

　　
按照這么減排的幅度，污染物的濃度會(huì)發(fā)生多大的變化，如果這是2012年的值，2017年可以預(yù)測是這種情況，這是幅度基本上降低的結(jié)果。各個(gè)地區(qū)的空氣質(zhì)量，這么幾年比較起來會(huì)削減多少，這是北京、天津和河北。北京可以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，一個(gè)是減排25%，還有PM2.5的濃度不超過60微克，這個(gè)基本實(shí)現(xiàn)了。但是，天津和河北遠(yuǎn)沒有達(dá)到“國十條”的要求，所以他們還要制定強(qiáng)化的方案。這是2013年預(yù)測濃度的比較。2013年的值比較好的顯示了這個(gè)結(jié)果。所以，河北、天津，現(xiàn)在還在制定強(qiáng)化的一個(gè)大氣污染控制的結(jié)果。

　　
如果把京津冀目前做的事情和他們的健康效益比較起來，也可以看出受損害的一個(gè)是空氣質(zhì)量濃度的變化，再一個(gè)看出受健康影響的情況地根據(jù)這些情況，也可以推算出在京津冀，河北和天津避免人口過早死亡導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。這里面可以看一個(gè)結(jié)果，空氣質(zhì)量達(dá)到預(yù)想的設(shè)定值需要多大的減排。如果到2017年要環(huán)境質(zhì)量改善25%，京津冀地區(qū)，這是全國地區(qū)來改善，提出在二氧化硫方面，如果2012年為百分之百，可能要削減15%。氮氧化物要削減百分之十幾，這是關(guān)于達(dá)到“國十條”的目標(biāo)。

　　
如果到2030年，我們的空氣質(zhì)量達(dá)到現(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫可能要削減40%幾，將來的排放是2012年的56%，也就是削減44%，氮氧化物要削減60%幾，對顆粒物的一次排放可能要削減60%。所以削減的幅度很大。大家說“APEC藍(lán)”，北京空氣質(zhì)量不錯(cuò)，削減的幅度，北京多數(shù)污染物削減超過40%，周邊一地區(qū)的削減跟去年同期比超過30%。北京市PM2.5這十天平均平均一天44，國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，年平均值35。大家看到“APEC藍(lán)”很藍(lán)，這些天平均起來值還是跟國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有差距。

　　
有時(shí)候說巴黎也出現(xiàn)空氣污染緊急狀態(tài)，它的緊急狀態(tài)全部是值差距50微克。所以我們的大氣污染控制還處于一個(gè)初級階段。在世界衛(wèi)生組織的幾個(gè)過渡階段和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)值當(dāng)中，我們屬于第一過渡階段。所以我們的大氣污染控制應(yīng)該說還比較長的時(shí)間。

　　
一個(gè)小結(jié)，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染行動(dòng)計(jì)劃為中國大氣環(huán)境質(zhì)量提出了一個(gè)戰(zhàn)略性的任務(wù)。戰(zhàn)略性任務(wù)有全局性，也有長期性，也有艱巨性。第二、科學(xué)有效的空氣質(zhì)量管理需要數(shù)據(jù)、模型和軟件工具為控制策略的成本、效率及達(dá)標(biāo)評估提供系統(tǒng)支撐。這個(gè)系統(tǒng)可以為中國空氣污染控制成本效益提供支持系統(tǒng)。這個(gè)工作得到了中國環(huán)保部，美國環(huán)保署，還有很多同仁的共同支持。在這里對他們表示感謝，謝謝大家!

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