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2021.12.11 19:30

企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動的合規(guī)治理

許多奇 教授

許多奇，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、復(fù)旦大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟法治研究中心主任，上海高級金融學(xué)院兼聘教授，主要研究領(lǐng)域為數(shù)據(jù)法、金融財稅法等。迄今已在《中國社會科學(xué)》《中國法學(xué)》《法學(xué)研究》等CSSCI來源期刊發(fā)表論文50余篇，并在Computer Law & Security Review等境外刊物上發(fā)表論文近十篇。兼任中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會常務(wù)理事、中國法學(xué)會財稅法學(xué)會常務(wù)理事、中國計算機學(xué)會計算法學(xué)分會首批執(zhí)行委員、上海市政府立法專家?guī)焓着蓡T、上海市法學(xué)會財稅法學(xué)研究會副會長。歷任美國哈佛大學(xué)富布萊特高級訪問學(xué)者，紐約大學(xué)Hauser Global項目訪問學(xué)者，杜克大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者，香港大學(xué)亞洲國際金融法(AIIFL)中心榮譽研究員兼法律與國際事務(wù)委員會(FLIA)委員和項目主任，臺灣大學(xué)法學(xué)院訪問教授。

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，大規(guī)模和復(fù)雜的跨境數(shù)據(jù)流動成為常態(tài)。在數(shù)據(jù)跨境問題上，“走出去”和“引進(jìn)來”的企業(yè)都面臨必須滿足國內(nèi)外公權(quán)力機關(guān)依本國法所提出的數(shù)據(jù)收集、傳輸和使用等要求，即實現(xiàn)雙向合規(guī)。對企業(yè)合規(guī)現(xiàn)狀梳理后發(fā)現(xiàn)存在雙向合規(guī)難的問題，固然原因是多方面的，但從國內(nèi)來看，缺乏“良法善治”的法治保障是主要原因。具體表現(xiàn)在：制度零散，缺乏頂層設(shè)計下的數(shù)據(jù)跨境系統(tǒng)規(guī)范體系；機構(gòu)不明，缺乏獨立的數(shù)據(jù)跨境風(fēng)險管理執(zhí)法機構(gòu)；手段單一，缺乏完整健全的數(shù)據(jù)跨境執(zhí)法流程；國際爭端，數(shù)據(jù)本地化政策影響中國的國際貿(mào)易談判。加強“良法善治”法治保障解決雙向合規(guī)難問題的對策建議是：科學(xué)立法，豐富提升跨境數(shù)據(jù)流動管理的價值目標(biāo)，為雙向合規(guī)提供法律規(guī)范體系；機構(gòu)創(chuàng)新，設(shè)立獨立的跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管機構(gòu)，將雙向合規(guī)落到實處；協(xié)同共治，構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)安全治理體系，營造良好的合規(guī)環(huán)境；合作共贏，積極參與跨境數(shù)據(jù)流動國際規(guī)則制定，推動雙向合規(guī)健康、可持續(xù)地開展。最近在《個人信息保護(hù)法》出臺的背景下，跨境數(shù)據(jù)雙向流動合規(guī)治理的分類分級制度以及具體標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計等問題，都亟待理論和實務(wù)界的共同探索。

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編輯 | 孫妍

審核 | 朱漢彬

責(zé)任編輯 | 費顯政