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《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下統(tǒng)稱《意見》）近日印發(fā)，明確提出要建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

浙大EMBA

時(shí)事熱點(diǎn)

那么，什么“全國統(tǒng)一大市場”？“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”為何是現(xiàn)在？為什么這對創(chuàng)新型企業(yè)是更大的利好？“全國統(tǒng)一大市場”該怎么建？

就這些目前大家關(guān)注的焦點(diǎn)問題，浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、浙大EMBA《創(chuàng)新管理》課程教授郭斌老師帶來了詳細(xì)解讀。

郭斌

浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、浙大EMBA《創(chuàng)新管理》課程教授。浙江大學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，浙江大學(xué)管理學(xué)院教授委員會(huì)副主任委員。

研究領(lǐng)域：創(chuàng)新管理與戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)追趕與競爭優(yōu)勢，數(shù)字化戰(zhàn)略。

時(shí)事熱點(diǎn)

什么是全國統(tǒng)一大市場？

統(tǒng)一大市場，如何去理解？其實(shí)建設(shè)統(tǒng)一大市場目標(biāo)非常明確，就是要建立一個(gè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場。理解它的含義就需要去通過這樣一種角度來理解，我們整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，本質(zhì)上是在把要素（投入）轉(zhuǎn)換成一些產(chǎn)品和服務(wù)（產(chǎn)出），而整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系就是要把這個(gè)過程變得非常有效、高效率。

所以所謂的全國大市場，它既會(huì)涵蓋要素和資源的投入這一部分市場，也會(huì)涵蓋我產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)出的市場；同時(shí)，想要讓這種要素的轉(zhuǎn)換成產(chǎn)出能夠達(dá)到最大化的效率，就要解決一系列關(guān)鍵的問題，這就是統(tǒng)一大市場想要做的事情。

第一，在要素市場里把那些制約要素的充分流動(dòng)以及高效率地配置、導(dǎo)致它們的價(jià)值不能很好的釋放出來的一些因素予以消除。

第二，從產(chǎn)出的角度，產(chǎn)品市場涉及到大量企業(yè)的參與和競爭，由于一些地方保護(hù)政策，造成了產(chǎn)品市場的競爭壁壘，導(dǎo)致產(chǎn)品市場也沒有充分發(fā)揮出它的作用。

第三，圍繞從要素到產(chǎn)出的最大限度轉(zhuǎn)換，它需要在制度的設(shè)計(jì)和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上提供更強(qiáng)大的支持。如果沒有一個(gè)能跨越和打破區(qū)域限制的統(tǒng)一的制度和規(guī)則，對一些不公平不合理的市場競爭行為進(jìn)行調(diào)控，以及如果沒有信息數(shù)據(jù)技術(shù)、物流體系等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施來支撐，從要素到產(chǎn)出的過程也無法高效，最終也無法實(shí)現(xiàn)建設(shè)統(tǒng)一大市場的目標(biāo)。

因此，“統(tǒng)一大市場”不是一個(gè)單純的市場概念，它是圍繞目標(biāo)，為了能建立一個(gè)超大規(guī)模的全國統(tǒng)一大市場需要去思考的那些關(guān)鍵問題。如制度支撐，包含了一系列相關(guān)制度，統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一的公平競爭制度、統(tǒng)一的社會(huì)信用制度以及統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則。如商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用、物流體系的完善等都體現(xiàn)了這些。

時(shí)事熱點(diǎn)

統(tǒng)一大市場，為什么是現(xiàn)在？

首先，當(dāng)前中國“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)政策，既強(qiáng)調(diào)國內(nèi)大循環(huán)，又強(qiáng)調(diào)國內(nèi)市場跟國際市場的大循環(huán)。逆全球化趨勢下，外部的不確定性的因素越來越明顯，我們需要充分利用中國本土市場優(yōu)勢，如果沒有一個(gè)很好的國內(nèi)大市場大循環(huán)，就無法支撐國際跟國內(nèi)的雙循環(huán)。一個(gè)強(qiáng)大的統(tǒng)一大市場是“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)政策的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，中國本土市場發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)呈現(xiàn)出來。2019年瑞士信貸發(fā)布的全球財(cái)富報(bào)告顯示，在全球人口財(cái)富水平前10%的人口中，中國已經(jīng)第一次超在絕對數(shù)量上超過了美國，但是滿足這部分人群的需求，需要有一個(gè)更好的更有效體系去支撐。

其次，中國在很多年前就已經(jīng)有學(xué)者意識(shí)到市場分割問題，特別是由于各個(gè)地方對市場的監(jiān)管、市場準(zhǔn)入、市場競爭的一些規(guī)則政策有所差異，不同的省份，甚至同一個(gè)省不同區(qū)域都存在一些無形的門檻，導(dǎo)致要素市場的自由流動(dòng)及產(chǎn)品市場的充分競爭，都受到了巨大阻礙。包括疫情下，每個(gè)省份都有自己的健康碼，核酸檢測，跨地域互不承認(rèn)，這其實(shí)是一直以來各自為政、以鄰為壑的一種縮影。這種分割的邏輯導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的效率一直存在問題，彌補(bǔ)這部分損失的效率，成了我們現(xiàn)在需要解決的問題。

第三，有效市場，有為政府。這里有一個(gè)很關(guān)鍵的問題，市場機(jī)制和政府干預(yù)這兩種資源配置機(jī)制怎樣更好的融合、更好地形成各自的邊界，這就需要通過變化來塑造市場運(yùn)行和政府干預(yù)之間比較清晰的邊界，否則很難實(shí)現(xiàn)“有效市場、有為政府”這樣的格局。因此，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，也是中國制度優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮出來的重要基礎(chǔ)。

第四，中美之間的貿(mào)易沖突不斷擴(kuò)展，中國要想破局，那就必須利用我們是全球最大的單體市場這種優(yōu)勢，在全球背景下，推進(jìn)對外開放，參與到全球分工中，吸引外資和技術(shù)的流入，而這一切都需要一個(gè)更好的、更龐大的市場去吸引他們。從這個(gè)角度出發(fā)，全國統(tǒng)一大市場對于中國在接下來的逆全球化中的布局中也變得尤為重要。

時(shí)事熱點(diǎn)

為什么對創(chuàng)新型企業(yè)

是更大利好？

首先，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場其實(shí)不是某一個(gè)企業(yè)享受紅利，而是所有中國市場的參與者都會(huì)從中獲益，你可以把它看作是一個(gè)普惠制的紅利。

但是，在這個(gè)過程中，有至少有兩類企業(yè)受益最大。一類是創(chuàng)新型企業(yè)，另一類是在所處的業(yè)務(wù)領(lǐng)域擁有一定差異化優(yōu)勢的企業(yè)。

對于創(chuàng)新型企業(yè)來說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成長，而創(chuàng)新之所以動(dòng)力不足是因?yàn)閯?chuàng)新需要有足夠的市場機(jī)會(huì)去變現(xiàn)，變現(xiàn)機(jī)會(huì)越多，創(chuàng)新的投入就更容易分?jǐn)偅瑒?chuàng)新的動(dòng)力就更強(qiáng)。《意見》中表述“用統(tǒng)一大市場集聚資源，推動(dòng)增長，激勵(lì)創(chuàng)新，優(yōu)化分工，促進(jìn)競爭?！边@是對創(chuàng)新的極大鼓勵(lì)。同時(shí)在《意見》中，關(guān)于制度完善，特意提到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和完善，尤其提到“加強(qiáng)對創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)”，給創(chuàng)新者以制度上的保證。這些都會(huì)強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新行為。

對于本身具有差異化優(yōu)勢的企業(yè)來說，特別是中小企業(yè)，由于不同領(lǐng)域和地域門檻，市場被分割，導(dǎo)致他們很難把自身優(yōu)勢擴(kuò)張到其他區(qū)域，因?yàn)槟切﹨^(qū)域里面已經(jīng)被一些受地方保護(hù)的低效率廠商占領(lǐng)。這種情況在建設(shè)統(tǒng)一大市場后，會(huì)發(fā)生很大變化，那些低效率的廠商、忽略創(chuàng)新的企業(yè)，在以后的市場中很難按照今天這種邏輯去生存。

時(shí)事熱點(diǎn)

全國統(tǒng)一大市場，

“數(shù)字化”來支撐

在《意見》中很多地方都提到了一個(gè)很重要的東西，就是關(guān)于數(shù)字化的支撐，充分利用數(shù)字化技術(shù)和手段，來幫助全國統(tǒng)一大市場真正落地和實(shí)施。

01

大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)。

02

加快推動(dòng)商品市場數(shù)字化改造和智能化升級(jí)。

03

加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。

04

充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、重點(diǎn)產(chǎn)品追溯等方面跨省通辦、共享協(xié)作的信息化水平。

05

破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭。

從這些條款表述里可以看到，“數(shù)字化”被賦予了很重要的角色，作為商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成和賦能者，來降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中的交易成本和物流成本。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)本身作為一種新的生產(chǎn)要素，建立統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，將會(huì)被更好地運(yùn)用。通過數(shù)字化打通監(jiān)管壁壘，形成統(tǒng)一的政策監(jiān)管環(huán)境，這也將會(huì)大大提升政策干預(yù)的精準(zhǔn)性與效率。最后一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要破除平臺(tái)企業(yè)的數(shù)據(jù)壟斷問題，防止利用數(shù)據(jù)算法技術(shù)等方式限制競爭，跟之前的反不正當(dāng)競爭、反壟斷政策思路一脈相承。因?yàn)閿?shù)字平臺(tái)在這個(gè)過程中會(huì)積累巨大的力量，這種力量如果沒有一定的制衡或者監(jiān)督，很可能會(huì)走到另一面。

所以數(shù)字化支撐，包括制度的設(shè)計(jì)，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中都被列為重要的位置。

最后，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場趨勢下，對于企業(yè)來說，在企業(yè)運(yùn)營和未來發(fā)展戰(zhàn)略的思考上，要以跨區(qū)域邏輯去進(jìn)行思考，在一個(gè)統(tǒng)一大市場面前，該如何布局，抓住和利用這場市場改革釋放的紅利。

其次，尤其要重視創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)來建立競爭優(yōu)勢，捕捉更大的市場機(jī)會(huì)。

最后，未來，一定要重視數(shù)字化技術(shù)和手段，才能更高效的融入到市場體系里。

浙江大學(xué)EMBA教育中心推出的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》系列解讀將持續(xù)更新，歡迎大家在留言區(qū)積極討論、建言！

策劃丨組稿：嚴(yán)顏

編輯：嚴(yán)月新

審核：王劍 馬金