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【MBAChina網(wǎng)訊】7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議就大家關(guān)心的問(wèn)題，給出最新判斷和部署，值得高度關(guān)注。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)？如何深挖需求潛力擴(kuò)大消費(fèi)？穩(wěn)定投資補(bǔ)短板的重點(diǎn)有哪些方面？科創(chuàng)板的任務(wù)以及房地產(chǎn)的定位又是什么？

7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，釋放了重要信號(hào)。

1、繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策

本次中央政治局會(huì)議延續(xù)了此前會(huì)議的“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)適度實(shí)施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)”的表述，增加了“財(cái)政政策要加力提效，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策”的細(xì)節(jié)。

自4月份中央政治局會(huì)議提出“適時(shí)適度實(shí)施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)”后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、央行等單位都進(jìn)行了相關(guān)表態(tài)。

5月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華表示，目前外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定性有所增加。從國(guó)內(nèi)看，結(jié)構(gòu)性矛盾也還仍然比較突出，所以整體上仍存下行壓力。下階段，要適時(shí)適度實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，不斷加大“六穩(wěn)”政策落實(shí)力度。

中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)第二季度例會(huì)也指出，要繼續(xù)密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的深刻變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，適時(shí)適度實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至6月，人民幣*增加9.67萬(wàn)億元，同比多增6440億元。其中，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體*增加6.26萬(wàn)億元，超過(guò)住戶部門增加的3.76萬(wàn)億元。

減稅降費(fèi)方面，據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布，今年上半年，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元,其中減稅10387億元。上半年，新增減稅中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。

2、多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)

“深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)?！边@是會(huì)議對(duì)下半年促進(jìn)消費(fèi)工作所做的部署。

當(dāng)前，消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用在繼續(xù)鞏固。今年上半年，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.3%，其中消費(fèi)的貢獻(xiàn)率超過(guò)六成達(dá)到60.1%。

上半年，消費(fèi)增長(zhǎng)總體加快。社會(huì)消費(fèi)品零售總額上半年增長(zhǎng)8.4%，比一季度略有加快。特別是6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.8%，比5月份加快了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

促進(jìn)消費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。年初，國(guó)家發(fā)改委等十部委就聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，提出多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)、家電消費(fèi)等。

6月，國(guó)家發(fā)改委等三部委又聯(lián)合印發(fā)了《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，部署推動(dòng)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)。

另一方面，年內(nèi)多地提出要發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)消費(fèi)。上海設(shè)立“夜間區(qū)長(zhǎng)”和“夜生活首席執(zhí)行官”，北京打造10條知名“深夜食堂”特色街區(qū)……

中央政治局會(huì)議此次單獨(dú)強(qiáng)調(diào)的“農(nóng)村市場(chǎng)”在今年的促銷費(fèi)政策中也頻繁提及，如上述十部委聯(lián)合下發(fā)的文件中就提出，要促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代、通過(guò)挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)和旅游消費(fèi)潛力等。

3、實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板工程

投資方面，會(huì)議指出，“穩(wěn)定制造業(yè)投資，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/p>

本次中央政治局會(huì)議詳細(xì)列舉了若干補(bǔ)短板工程，“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”、“城市停車場(chǎng)”、“城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施”等均是首次出現(xiàn)在中央政治局會(huì)議的新聞稿中。

“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”今年頻繁登上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議事桌。在6月19日的國(guó)常會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)要求部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件。國(guó)常會(huì)提出，今年將對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造安排中央補(bǔ)助資金。

據(jù)住建部初步摸查，各地上報(bào)需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達(dá)17萬(wàn)個(gè)，涉及居民上億人，機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)這將拉動(dòng)萬(wàn)億級(jí)投資需求。

今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)工作的通知》，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，全面啟動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

“城市停車場(chǎng)建設(shè)”和“提高冷鏈物流能力”則分別出現(xiàn)于2015年9月和2016年10月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

4、科創(chuàng)板要提高上市公司質(zhì)量

“科創(chuàng)板要堅(jiān)守定位，落實(shí)好以信息披露為核心的注冊(cè)制，提高上市公司質(zhì)量?！边@是中央政治局會(huì)議第二次提及“科創(chuàng)板”。

在4月份的會(huì)議上，“科創(chuàng)板”首次被提及。當(dāng)時(shí)的表述是“要以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，科創(chuàng)板要真正落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊(cè)制?！?/p>

從2018年11月5日正式提出設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，到2019年6月13日宣布正式開板，僅用了220天時(shí)間，改革進(jìn)展可謂迅速。

證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在開板儀式當(dāng)天表示，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是深化資本市場(chǎng)改革開放的基礎(chǔ)制度安排，是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)科技與資本深度融合、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的重大舉措。

易會(huì)滿強(qiáng)調(diào)，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是全面深化資本市場(chǎng)改革的重要突破口，主要承擔(dān)著兩項(xiàng)重要使命：一是支持有發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)認(rèn)可度高的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。二是發(fā)揮改革試驗(yàn)田的作用。從中國(guó)的國(guó)情和發(fā)展階段出發(fā)，借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)行上市、保薦承銷、市場(chǎng)化定價(jià)、交易、退市等方面進(jìn)行制度改革的先試先行，并及時(shí)總結(jié)評(píng)估，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

5、不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段

本次會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)的要求是：堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

“房住不炒”是延續(xù)了以往要求，“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”則是新增表述。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，房地產(chǎn)政策判斷撲朔迷離的情況下，該表述具有積極的意義，進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)的市場(chǎng)角色。

從2017年7月至2019年7月，以經(jīng)濟(jì)為主要議題的中央政治局會(huì)議已經(jīng)召開了八次。除了2018年10月31日和2018年12月13日兩次會(huì)議未提及外，其他六次會(huì)議都對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)作出要求。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，近期有部分城市的房地產(chǎn)政策略有松動(dòng)，但最后被叫停。此次中央政治局會(huì)議的定調(diào)，說(shuō)明單純因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力大而盲目松綁樓市，以刺激的手段來(lái)對(duì)待房地產(chǎn)，基本上是行不通的。

怎么看？當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

上半年經(jīng)濟(jì)怎么樣？會(huì)議給出一個(gè)總體評(píng)價(jià)：上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，會(huì)議也給出了最新判斷：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

如何理解“新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”，習(xí)近平在7月29日召開的黨外人士座談會(huì)上作了分析。他指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。就國(guó)內(nèi)條件而言，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力不會(huì)一帆風(fēng)順”。

對(duì)此，我們“既要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題，又要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變”。

怎么辦？增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握長(zhǎng)期大勢(shì)，抓住主要矛盾，善于化危為機(jī)，辦好自己的事

面對(duì)新形勢(shì)，習(xí)近平在黨外人士座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“心”。一是“信心”，二是“決心”。他指出，“要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心”。

7月30日的政治局會(huì)議進(jìn)一步指出，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握長(zhǎng)期大勢(shì)，抓住主要矛盾，善于化危為機(jī)，辦好自己的事。

怎么干？下半年經(jīng)濟(jì)工作，要重點(diǎn)做好這些事

1、要實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要加力提效，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

2、要緊緊圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

3、深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。

4、穩(wěn)定制造業(yè)投資，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、深化體制機(jī)制改革，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加快重大戰(zhàn)略實(shí)施步伐，提升城市群功能。

6、采取具體措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制解決拖欠賬款問(wèn)題。

7、加快“僵尸企業(yè)”出清。

8、有效應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，全面做好“六穩(wěn)”工作。

9、加大對(duì)外開放，加緊落實(shí)一系列重大開放舉措。

10、推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資，把握好風(fēng)險(xiǎn)處置節(jié)奏和力度，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門責(zé)任。

11、科創(chuàng)板要堅(jiān)守定位，落實(shí)好以信息披露為核心的注冊(cè)制，提高上市公司質(zhì)量。

12、堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

13、鞏固拓展脫貧成果。

14、實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

15、保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定。

16、高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治。