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9月19日，美國國會眾議院的“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會下發(fā)了一份報告，報告名為《From Ph.D. to PLA: How Visa Policies Enable PRC Defense Entities to Tap U.S. Higher Education》

再度將中美科技競爭與人才流動議題推向風口浪尖。

報告提出了多方面的限制建議，其中值得注意的一條是，這份報告被視為美國對華學術限制政策的延續(xù)和升級。2020年，特朗普政府簽署了“10043號總統(tǒng)令”，對于“國防七子”等高校的學子禁發(fā)F（學生簽證）或J（訪問學者簽證）簽證。

在實際執(zhí)行中，簽證官的審查范圍有時會超出上述明確類別。一些畢業(yè)于其他普通“985”高校、甚至主修文科或商科的學生，如果曾有過在“敏感名單”院校的學習交流經歷，也可能被拒簽。

報告部分截圖，所提及的58所高校

而新的報告中，則提議將高校名單擴展至58所。新的名單不僅包括了傳統(tǒng)的“國防七子”，還涵蓋了國內多所頂尖的綜合性和理工科大學，包括清華、北大等也上榜。

需要明確的是，這份報告目前僅是一份政策建議，尚未通過立法程序成為正式法律。但它為未來的簽證政策收緊提供了明確的導向和“可操作的參照目錄”。

這顯示出美國在科技競爭領域對華圍堵的進一步加劇。

同時，報告還提出了多方面的限制建議，旨在形成“全鏈條”管控。

簽證環(huán)節(jié)：建議將現(xiàn)有的10043號總統(tǒng)令制度化，明確針對這58所高校的申請人收緊簽證通道。

科研限制：限制相關人員進入人工智能、量子技術、半導體等敏感領域的實驗室。

在美約束：禁止參與美國聯(lián)邦資助的科研項目，并在OPT（專業(yè)實習）和H-1B（工作簽證）等環(huán)節(jié)增設額外審查。

如果這些建議被采納，畢業(yè)于這些高校的學生，特別是攻讀人工智能、量子科學、航空航天等敏感STEM專業(yè)的碩士和博士研究生，未來在申請赴美簽證時可能會面臨更嚴格的審查、更長的行政處理時間以及更高的拒簽風險。