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“鼓勵高校教師按規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職或離職創(chuàng)辦企業(yè)，人事關(guān)系不變。兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教師，可以合法取得報酬，實行彈性的工作時間。離崗創(chuàng)業(yè)的教師，離崗期間連續(xù)計算工齡，可以依法合規(guī)取得企業(yè)股權(quán)等報酬，返崗聘用時不低于原崗位等級?！?/span>

近日，湖北省發(fā)布《“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動方案》，部署大規(guī)模推進以科技為支撐的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步釋放高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力和活力。

湖北省鼓勵高校教師兼職

《方案》預(yù)計，到2027年，全省在校大學(xué)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育100%覆蓋，校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師規(guī)模擴大到1000人左右。

從國家政策到具體高校，為教師松綁，鼓勵教師兼職創(chuàng)業(yè)，已然成為當下潮流。

多地鼓勵教師兼職

其實，早在2011年，由教育部、中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會聯(lián)合頒發(fā)的《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，還把高校兼職范圍框在“不得從事影響教育教學(xué)工作的兼職”。

而在創(chuàng)新驅(qū)動的時代，風(fēng)向一步步發(fā)生轉(zhuǎn)變。

2015年，《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》中明確，將高校教師創(chuàng)業(yè)作為完善鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)機制的一部分；

2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》再次強調(diào)，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，包括允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入和允許高校教師從事多點教學(xué)獲得合法收入；

允許高校教師兼職

直到2021年，高校教師兼職的定位已轉(zhuǎn)變?yōu)椤蛾P(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》中提到的：“高校教師在履行校內(nèi)崗位職責(zé)、不影響本職工作的前提下，經(jīng)學(xué)校同意，可在校外兼職從事與本人學(xué)科密切相關(guān)、并能發(fā)揮其專業(yè)能力的工作”。

指揮棒下，各地相繼釋放出積極信號。

2023年2月，安徽省《宣城日報》在刊登長文中提到，鼓勵民營企業(yè)聘用高校教師和科研人員擔任“科技副總”，對年度績效評估為良好等次以上的“科技副總”，給予相應(yīng)補助。

安徽宣城鼓勵教師擔任“科技副總”

同年，云南、湖南、江蘇等省份均出臺相關(guān)政策，并對教師人事關(guān)系、職稱晉升做出保障。

云南兼職教師在聘用單位取得的工作業(yè)績，可作為派出單位對其年度考核、職稱晉升、崗位聘用的參考；湖南高?？蒲腥藛T其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審的依據(jù)；江蘇高校等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系，正常晉升薪級工資，同等參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升。

產(chǎn)業(yè)兼職教師

高校教師作為高學(xué)歷群體，“鼓勵企業(yè)聘任高校教師”一直備受推崇，教師們可以把實驗室成果轉(zhuǎn)為企業(yè)效率，同時把企業(yè)里的實戰(zhàn)理念帶回校園。

而在打破企業(yè)和高校之間人才供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾上，除了讓高校教師走進企業(yè)，近年來，讓產(chǎn)業(yè)兼職教師走進高校，也正在成為探索的方向。

產(chǎn)業(yè)兼職教師是指由普通本科高等學(xué)校聘請，以兼職方式承擔特定教育教學(xué)和實踐創(chuàng)新任務(wù)的行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

“產(chǎn)業(yè)兼職教師走進高校的角色定位，并非簡單的‘知識傳遞者’或‘技術(shù)顧問’，而是需要在教育生態(tài)中構(gòu)建獨特的價值點?！?023年，全國人大代表、中國工程院院士、武漢紡織大學(xué)黨委書記徐衛(wèi)林就曾在全國兩會期間提出，鼓勵高校新入職教師深入企業(yè)和基層一線，提升實踐能力。

在他看來，產(chǎn)業(yè)兼職教師走進高校，是探索適應(yīng)智能時代的教育新范式，將會加速人才培養(yǎng)與企業(yè)需求有效適配，破解高校大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

今年2月，教育部等八部委聯(lián)合印發(fā)《普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師管理辦法》，對產(chǎn)業(yè)兼職教師的行業(yè)來源、從業(yè)經(jīng)歷以及選聘的基本條件進行明確，圍繞技術(shù)能力、突出貢獻、管理經(jīng)驗等方面提出優(yōu)先條件，并對產(chǎn)業(yè)兼職教師聘請的程序作出詳細規(guī)定。

聚焦普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師隊伍建設(shè)

《管理辦法》還提出要加大對產(chǎn)業(yè)兼職教師的支持力度。教育行政部門在加強政策配套、傾斜支持專項招生計劃、優(yōu)化產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目支持方式、加強典型經(jīng)驗宣傳等方面加大對產(chǎn)業(yè)兼職教師工作的支持力度；中央組織部、教育部在相關(guān)人才計劃中加大支持力度；人力資源社會保障部加大對企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)支持；從事產(chǎn)教融合的企事業(yè)單位按規(guī)定享受現(xiàn)行稅費優(yōu)惠政策。

這是首個聚焦普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師隊伍建設(shè)出臺的專門文件。據(jù)教育部教師工作司負責(zé)人介紹，文件的出臺將調(diào)動企事業(yè)單位參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性，推進高校人才培養(yǎng)與工程實踐、科技創(chuàng)新有機結(jié)合。

政策落地之后

無論是高校教師兼職，還是產(chǎn)業(yè)兼職教師，作為仍在探索的方向，兩者都面臨著爭議。

“耽誤本職工作”是高校教師兼職最大的顧慮。不少高校都在教師校外兼職管理辦法中嚴厲聲明：若教師因校外兼職影響本職工作，或校外兼職時間超過學(xué)校規(guī)定，或年度或聘期考核不合格的，需立即停止校外兼職。

在兼職時間方面，各大高校也做了嚴格的規(guī)定。

一部分學(xué)校會明確要求教師兼職每周不得超過幾個工作日，每月不得超過多長個工作日，每年不得超過多少個工作日；還有部分高校在相關(guān)管理辦法中明確提出，教師需在工作之外的個人時間從事兼職活動，盡量避免占用正常工作時間。

全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席朱曉進就曾建議，“在高校人事部門成立專門的教師兼職活動管理機構(gòu)，負責(zé)教師校外兼職活動的信息搜集、整理和統(tǒng)計，并加強對有校外兼職活動的教師本職工作的考核，盡量減少兼職活動對其校內(nèi)本職工作的不利影響，保證教學(xué)和科研質(zhì)量?！?/span>

而在產(chǎn)業(yè)兼職教師方面，身處全國較早探索“產(chǎn)業(yè)兼職教師進校園”的高校，蘇州大學(xué)研究生院院長張進平提出了自己的擔憂，“一些競爭力強的新興專業(yè)，在產(chǎn)業(yè)兼職教師招聘與對接上還面臨不少難題。”

一方面，在科技前沿領(lǐng)域，高校與頂尖企業(yè)的技術(shù)水平存在一定程度的不適配性，還無法滿足頂尖企業(yè)創(chuàng)新突破的需求，另一方面擁有原始創(chuàng)新能力的企業(yè)資源是稀缺的，也無法滿足高校龐大的人才培養(yǎng)需求。

從政策的頂層設(shè)計，到具體高校與企業(yè)的因地制宜，中間必然會存在相當?shù)木嚯x。這條探索的可行之路會通向何方，還有待時間的回答。