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7月14日，世界區(qū)域科學(xué)發(fā)展論壇以線上線下融合的方式成功舉辦。本次論壇以“區(qū)域發(fā)展的不確定性”為主題，由清華大學(xué)公共管理學(xué)院（以下簡稱“清華公管學(xué)院”）中國公共領(lǐng)導(dǎo)力研究中心主辦，并得到深圳改革開放干部學(xué)院和世界區(qū)域科學(xué)協(xié)會（TRSA）的大力支持。會上，深圳市人才研修院副院長張林、清華公管學(xué)院執(zhí)行院長朱旭峰、學(xué)院教授于永達先后致辭。國際歐亞科學(xué)院院士仇保興、中國工程院院士郭仁忠、朱旭峰、清華公管學(xué)院副院長殷成志、美國哥倫比亞大學(xué)社會學(xué)教授薩斯基婭·薩森、法國巴黎第一大學(xué)教授丹尼斯·普曼等在線發(fā)言。論壇由荷蘭皇家科學(xué)院院士彼得?尼茨坎普、于永達、殷成志、瑞典皇家理工學(xué)院研究員克里馬·庫爾提特、吉林大學(xué)行政學(xué)院教授于君博先后主持。

張林在致辭中提到，全球逐漸步入了后疫情時代，會議圍繞區(qū)域發(fā)展的不確定性展開研討，不僅對促進區(qū)域經(jīng)濟學(xué)科的發(fā)展與理論創(chuàng)新作出貢獻，為世界各區(qū)域在新一輪的科技革命浪潮中找到正確發(fā)展方向，構(gòu)建良好的發(fā)展模式，提供新的思路，也對深圳市在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展提供新的動力和借鑒。

張林致辭朱旭峰在致辭中表示，區(qū)域發(fā)展的不確定性是本次會議的主題，也是學(xué)術(shù)界研究的熱點。目前，有關(guān)大都市圈發(fā)展、城市應(yīng)急管理、城市系統(tǒng)彈性、城市空間治理、數(shù)字城市、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施及其發(fā)展等課題在國際學(xué)術(shù)界得到了廣泛的關(guān)注。特別是在后疫情時代，全球經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定性因素，區(qū)域發(fā)展需要更為多元化的研究主題和更多具有實踐價值的研究成果，從而促使區(qū)域科學(xué)和區(qū)域政策研究向著全鏈條和精準化趨勢發(fā)展。

于永達在致辭中提到，區(qū)域發(fā)展的不確定性、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新要求需要區(qū)域不斷增強韌性、提升領(lǐng)導(dǎo)力。這不僅要求區(qū)域?qū)⒆陨碣Y源稟賦高端釋放、集聚優(yōu)勢，而且要求區(qū)域?qū)ν廨敵鰞?yōu)勢，帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

基于篇幅限制，以下是部分參會嘉賓的研究和觀點陳述。仇保興院士首先圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈與創(chuàng)新機制研究從經(jīng)驗、問題、目標三個方面深入闡述了英國和法國都市復(fù)雜系統(tǒng)的異同。在吸取英法新老城市若干經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，他指出，目前我國首都都市圈存在“環(huán)京貧困帶現(xiàn)象”、 交通網(wǎng)絡(luò)不暢、房價高企和人才外流的難題，要破除這些困境需要從落實首都十四五規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的具體要求與機制，以及建立健全都市圈協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新機制兩方面著力。仇保興主旨發(fā)言薩斯基婭·薩森教授介紹了城市能力與城市景觀的主要挑戰(zhàn)，探討了世界各地城市沖突的擴散是否會壓倒歷史上使城市能夠通過商業(yè)和公民參與對沖突進行分類的城市能力，主要包括城市能力、身份討論、沖突和分裂及移民和公民沖突關(guān)系的內(nèi)容。

薩斯基婭·薩森發(fā)言郭仁忠院士圍繞數(shù)字孿生城市——技術(shù)及應(yīng)用探討了孿生城市的基本特點和為什么要建立數(shù)字孿生城市。郭教授認為，數(shù)字孿生的基本要求是結(jié)構(gòu)化、集成化、可計算化、可模擬化和可控制。大規(guī)模數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)可建模、數(shù)據(jù)集成化是數(shù)字孿生的關(guān)鍵技術(shù)。數(shù)字孿生是智慧城市開放包容發(fā)展的關(guān)鍵，是一個開放平臺，整合了大城市面向不同用戶和應(yīng)用程序的數(shù)據(jù)。更重要的是，數(shù)字孿生反映了真實的實體城市，它支持幾乎所有類型的城市分析和基于物理實體數(shù)字副本的模擬。

郭仁忠發(fā)言加布里埃拉·帕斯卡留教授分享了她關(guān)于韌性方法在城市政策和空間規(guī)劃的研究。通過文獻計量分析和內(nèi)容分析，加布里埃拉·帕斯卡留教授的研究團隊發(fā)現(xiàn)，在土地規(guī)劃和空間規(guī)劃期刊中，“空間韌性”仍是主流話題。同時，其團隊也指出，韌性在城市規(guī)劃中具有重要作用，它與城市各個維度的發(fā)展都具有高度相關(guān)性。但是，城市韌性在理論和實踐上存在的鴻溝，目前被廣為采用的韌性的方法，只是考慮了空間規(guī)劃的策略，沒有足夠多的考慮地域規(guī)劃的策略。

加布里埃拉·帕斯卡留發(fā)言朱旭峰教授從“對口支援”的概念界定、主要優(yōu)勢、經(jīng)濟振興機制三個方面介紹了他關(guān)于中央和地方互動下的“對口支援”的研究。“對口支援”是中央政府從上到下指導(dǎo)的地方間合作。對口支援有三個明顯優(yōu)勢。它通過中央政府對地方政府的指示，不僅防止了危機情況下資源的錯誤分配，而且能夠充分利用其他地方政府在醫(yī)療資源和人員方面的優(yōu)勢。除此之外，從湖北省新冠肺炎中的應(yīng)急管理角度出發(fā)，它緩解了湖北省醫(yī)療資源短缺的危機，降低了患者在醫(yī)療過程中交叉感染的風險。綜合來看，通過“對口支援”政策，中央政府鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支持經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，結(jié)對地區(qū)之間獨特的干部交流項目可以促進發(fā)展經(jīng)驗的傳播，促進地方之間的政策學(xué)習，從而減少地區(qū)不平等，促進了國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。于永達教授分享了關(guān)于全球視野下能源貧困與健康脆弱性的研究。世界經(jīng)濟論壇將能源貧困定義為無法獲得可持續(xù)的現(xiàn)代能源產(chǎn)品和服務(wù)，健康脆弱性是指當暴露于危險時可能產(chǎn)生不利健康后果，以及應(yīng)對疾病或從疾病中恢復(fù)的困難。研究結(jié)果表明，能源貧困對健康脆弱性的影響是負面的。

最后，于永達教授結(jié)合研究結(jié)果提出三點政策建議。首先，決策者需要充分考慮現(xiàn)有的理論研究以確立政策重點。其次，要充分發(fā)揮聯(lián)合國和世界銀行等全球性組織的作用，促進能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，從供應(yīng)端解決能源貧困問題。最后，政府需要調(diào)整政府戰(zhàn)略以應(yīng)對能源貧困與公共衛(wèi)生脆弱性之間存在顯著不對稱性的挑戰(zhàn)。殷成志教授就粵港澳大灣區(qū)人才融合發(fā)展的公共服務(wù)保障的議題進行發(fā)言，主要包括區(qū)域綜合交通、綜合醫(yī)療服務(wù)、合作基礎(chǔ)教育和現(xiàn)代化的人居環(huán)境四個方面內(nèi)容。他指出，大灣區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)是缺乏區(qū)域內(nèi)交通協(xié)調(diào)機制、綜合性醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療法律和法規(guī)存在斷層、基礎(chǔ)教育不協(xié)同、環(huán)境不宜居。對此，殷成志教授提出了對應(yīng)的解決方案。首先，對于區(qū)域內(nèi)交通不協(xié)調(diào)問題，政府需要加快建立包括廣東省政府、香港、澳門特別行政區(qū)政府在內(nèi)的區(qū)域性交通運輸協(xié)調(diào)機制。第二，要統(tǒng)一醫(yī)療規(guī)則，包括醫(yī)生資格的相互認證、減少醫(yī)療服務(wù)提供者的經(jīng)營限制等措施。第三，基礎(chǔ)教育方面，要進一步促進粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)教育標準的協(xié)同，深化粵港澳大灣區(qū)學(xué)校的互學(xué)互建。最后，我們要努力打造更多的城市綠色走廊，提供更多現(xiàn)代化的公共設(shè)施，提高大灣區(qū)的生態(tài)價值和宜居水平。

殷成志發(fā)言除上述嘉賓的分享之外，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后薛瑩、范燁，羅馬尼亞亞歷山德魯·伊安·庫扎大學(xué)講師亞歷山德魯·巴尼察、比利時魯汶大學(xué)博后巴特·賴斯等八位中外青年學(xué)者分享了他們的學(xué)術(shù)研究成果。

于永達教授最后進行了總結(jié)發(fā)言。他鼓勵青年學(xué)者們要志存高遠，持續(xù)瞄準國際學(xué)術(shù)前沿開展研究，也要發(fā)揮集聚優(yōu)勢，全面提高學(xué)術(shù)研究能力和水平，還要篤行不怠，早日產(chǎn)出高水平科研成果。最后，于永達教授祝賀本次世界區(qū)域科學(xué)發(fā)展論壇成功實現(xiàn)了為各位專家學(xué)者交流思想搭界平臺的目標，并對各位嘉賓和學(xué)者的出席表示衷心的感謝。供稿丨中國公共領(lǐng)導(dǎo)力研究中心編輯丨發(fā)展辦