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藍(lán)志勇

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、北京市組織學(xué)習(xí)與城市治理創(chuàng)新中心主任

原文刊發(fā)于北京日?qǐng)?bào) 2-25

2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記視察北京，聽(tīng)取京津冀工作匯報(bào)，提出把京津冀三地協(xié)同發(fā)展提升到重大國(guó)家戰(zhàn)略的位置，并對(duì)北京建設(shè)首善之區(qū)提出了重要要求。為此，北京市作出了不懈的努力，不斷取得成績(jī)，也不斷進(jìn)行新的突破。2020年以來(lái)推動(dòng)兩區(qū)建設(shè)是首都發(fā)展的又一次沖刺。

2020年8月和9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，北京市頂著新冠疫情的壓力，按照城市發(fā)展定位的要求，開(kāi)啟了“兩區(qū)”建設(shè)——“中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”和“國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍119.68平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里，國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里，高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里。國(guó)務(wù)院的批復(fù)要求北京立足首都城市的戰(zhàn)略定位，逐步形成具備與國(guó)際先進(jìn)規(guī)則對(duì)接的制度創(chuàng)新和要素供給體系，建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)。

“兩區(qū)”建設(shè)，是改革開(kāi)放的新浪潮。作為首都和超大城市，北京為全國(guó)甚至全球所矚目，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響極大。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為國(guó)家劃定的特別區(qū)域，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。從2013年9月上海建立第一個(gè)自貿(mào)區(qū)以來(lái)，我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中已經(jīng)有21個(gè)被批準(zhǔn)建立自貿(mào)區(qū)。北京與湖南、安徽、浙江四地的幾個(gè)城市片區(qū)第7批被批準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)，說(shuō)明了自貿(mào)區(qū)的建設(shè)已有成功的經(jīng)驗(yàn)。北京建設(shè)自貿(mào)區(qū)和服務(wù)區(qū)，一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新和高端CBD，而這正是大多數(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)集中的領(lǐng)域，“兩區(qū)”建設(shè)將互為股肱，相得益彰。由于特殊的城市地位，北京的服務(wù)業(yè)比例已經(jīng)高達(dá)83%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)的平均水平，新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，尋求的是高質(zhì)量服務(wù)業(yè)建設(shè)的綜合示范。

“兩區(qū)”建設(shè)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，是有前瞻性的新舉措。北京以首都的地位，加入全球創(chuàng)新的前列，把注意力放在高科技中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)上，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的良好開(kāi)端。北京兩區(qū)建設(shè)是在新冠疫情全球肆虐和西方政客推動(dòng)逆全球化的背景下開(kāi)始的，但是，北京的廣大干部群眾不畏艱難、勇敢前行，依然取得了顯著的成就。

北京要繼續(xù)推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)，“實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運(yùn)輸往來(lái)便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，基本建成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開(kāi)放體系，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列”，讓北京成為世界矚目的未來(lái)之星。在這一過(guò)程中，依然存在著制度、人才和服務(wù)能力均等化等諸多方面的挑戰(zhàn)。勤奮的首都人民，在黨中央的指導(dǎo)和支持下，將會(huì)繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，為構(gòu)建新發(fā)展格局做出新貢獻(xiàn)。北京成為現(xiàn)代文明的表率，必定指日可待。

來(lái)源丨北京日?qǐng)?bào)

編輯丨發(fā)展辦