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今年以來，新一輪疫情傳播對全國多個省市地區(qū)造成了不小的影響。疫情期間，主要服務(wù)于制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)勞動密集型接觸性產(chǎn)業(yè)的新市民群體受到的影響更為明顯。

新市民既是疫情防控的主力群體，又是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，對這一群體的金融紓困，對戰(zhàn)疫大局具有關(guān)鍵作用。

鑒于此，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院中國金融研究中心、金融時報和新華財經(jīng)近日成立聯(lián)合課題組，選取新網(wǎng)銀行作為研究樣本，量化評估數(shù)字信貸服務(wù)對涉疫地區(qū)新市民的紓困服務(wù)成效，并于6月1日發(fā)布了《2022年涉疫地區(qū)新市民紓困金融服務(wù)（指數(shù)）報告》（以下簡稱《報告》）。

疫情沖擊新市民群體聚集行業(yè)

為做好新市民金融服務(wù)，今年3月，中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》，部署提高新市民金融服務(wù)可得性和便利性。同時提到，要加強對吸納新市民較多區(qū)域和行業(yè)的金融支持。在本輪疫情持續(xù)影響之下，受影響最大的行業(yè)為接觸性行業(yè)，包括建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)等，而這些行業(yè)正是新市民從事集中度較高的行業(yè)。

《報告》顯示，目前，我國新市民主要分布于一、二線城市，以外來務(wù)工的城鄉(xiāng)流動人口為主，占比約71%。其中，分布在制造業(yè)和建筑業(yè)的新市民群體分別占27.3%和18.3%。

課題組負責(zé)人清華經(jīng)管學(xué)院副院長、金融系主任、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院中國金融研究中心主任何平在發(fā)布該報告時表示，新市民在工作、財務(wù)等方面反映出“五低”特征：穩(wěn)定性低、生活多樣化程度低、社會保障參與度低、可支配收入低、存款低。在疫情防控期間，新市民群體生產(chǎn)生活面臨困難，亟需金融紓困關(guān)懷。

“無接觸”金融服務(wù)助力“接觸性”服務(wù)業(yè)

為進一步了解金融如何幫助涉疫地區(qū)新市民紓困，《報告》提出了“涉疫地區(qū)新市民紓困金融服務(wù)指數(shù)”的概念，將涉疫地區(qū)新市民群體的關(guān)鍵需求與服務(wù)結(jié)合，形成有效的動態(tài)評估。其中，“金融服務(wù)支撐力度指數(shù)”被用來分析金融機構(gòu)在涉疫地區(qū)服務(wù)量與2021年同期對比的變化。

指數(shù)結(jié)果顯示，2022年，涉疫地區(qū)客戶信貸需求顯著提升、新市民信貸大幅增長。根據(jù)新網(wǎng)銀行數(shù)據(jù)，受疫情影響，用信需求群體擴大，但筆均金額下降，呈現(xiàn)小額多筆的特征。2022年，涉疫地區(qū)新市民的放款客戶136.08萬人，同比上升52.06%；筆均提款金額4661元，同比下降12.68%；提款金額3000元及以下的客戶數(shù)64.33萬，同比上升36.21%。

《報告》指出，在涉疫地區(qū)社會面靜態(tài)管理的背景下，“非接觸”金融服務(wù)具有特殊優(yōu)勢。銀行業(yè)主動調(diào)整業(yè)務(wù)模式，采用全線上、全實時的金融服務(wù)，打破時空限制為疫情防控下的新市民群體提供基本的生活資金保障，有效助力疫情防控大局。

據(jù)悉，在人行成都分行及成都營管部、四川銀保監(jiān)局的指導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，新網(wǎng)銀行通過“無接觸”的全線上金融服務(wù)，助力“有接觸”的服務(wù)行業(yè)新市民抗疫，今年前4個月放款總金額達279.83億元。與2021年同期相比，該行在新市民聚集的6大行業(yè)的放款金額均有較大幅度增長，其中“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”的放款金額同期增長99.04%，“建筑業(yè)”增長49.96%。

增強新市民群體紓困傾斜力度

疫情期間，金融服務(wù)向涉疫地區(qū)新市民的傾斜力度也在不斷加大。

何平介紹，課題組通過對比涉疫地區(qū)新市民與非新市民的金融服務(wù)投入量，《報告》分析得出“新市民紓困傾斜力度指數(shù)”，用于表明金融服務(wù)更多的投入到新市民的生活紓困領(lǐng)域。

《報告》顯示，以新網(wǎng)銀行數(shù)據(jù)為例，該行2022年投放涉疫地區(qū)新市民的金額占投放該地區(qū)金額的68%。在涉疫地區(qū)中，新市民人口占比為30%，其貸款金額占該地區(qū)貸款金額的68%，表明金融服務(wù)向涉疫地區(qū)新市民傾斜更加明顯。

為全方位提升國民的金融可得性，銀行業(yè)不斷創(chuàng)新升級場景金融服務(wù)的同時，還進一步增強對征信微瑕或空白新市民客群的授信力度。以經(jīng)歷兩次防控的城市西安為例，新網(wǎng)銀行今年1月至4月貸款的征信白戶數(shù)上升18%、放款筆數(shù)上升18%、放款金額上升80%。

據(jù)了解，“涉疫地區(qū)新市民紓困金融服務(wù)指數(shù)”衡量應(yīng)用面廣，不僅可以用于衡量某一個金融機構(gòu)服務(wù)對涉疫地區(qū)新市民的紓困力度，還可衡量某一個地域金融服務(wù)對疫情的紓困力度，為加強新市民數(shù)字金融服務(wù)提供有益參考。

何平表示，下一步，將在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，進一步觀察數(shù)字金融對新市民、小微客戶、三農(nóng)等客群的服務(wù)效果，為促進數(shù)字金融健康發(fā)展和抗疫戰(zhàn)疫提供更多洞察。

教授簡介

何平

清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長，金融系教授、系主任，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院中國金融研究中心主任。畢業(yè)于清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院和美國賓夕法尼亞大學(xué)經(jīng)濟系，2008年加入清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，加入清華大學(xué)之前，何教授于2004年至2006年在伊利諾依大學(xué)芝加哥校區(qū)金融系擔(dān)任助理教授，于2006年至2007年在雷曼兄弟公司固定收益部擔(dān)任分析師。

主要研究方向包括：銀行金融機構(gòu)、貨幣政策、宏觀金融等，研究的課題涉及：外生貨幣與內(nèi)生貨幣、金融機構(gòu)的代理問題、金融中介如何消除企業(yè)和市場間的不對稱信息、信息不對稱下銀行間的博弈、影子銀行與貨幣政策、債券評級在中國債券市場的影響力，等等。何平教授的多篇研究成果發(fā)表在國內(nèi)外知名學(xué)術(shù)期刊上，包括：

內(nèi)容來源：新華財經(jīng)

編輯：符怡 審核：鄭黎光 責(zé)編：衛(wèi)敏麗