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白重恩

清華經管學院院長、弗里曼講席教授

原文發(fā)表于《 人民日報》（ 2020年12月09日第07版）

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），科學擘畫中國未來5年乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展新藍圖，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。

《建議》對我國發(fā)展環(huán)境變化帶來的機遇與挑戰(zhàn)進行了客觀分析，指出“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。從國內看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，在一些領域仍存在短板弱項。在即將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之際，尤須以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，看到危中有機、?？赊D機，克服了危就是機，既增強機遇意識，又增強風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

《建議》開宗明義，指出要“全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，并提出了2035年遠景目標。綜合考慮國際國內形勢和2035年遠景目標，當前最重要的任務之一是加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。近年來，我國經濟增長的主要動力來自內需。未來，消費仍有強勁增長潛力?！督ㄗh》提出：“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”“促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”“加快農業(yè)轉移人口市民化”等。這些措施有利于促進基本公共服務均等化，為農業(yè)轉移人口提供更高質量的就業(yè)機會，促進居民消費；有利于擴大國內需求，促進形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。構建新發(fā)展格局，要實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，同時統(tǒng)籌發(fā)展和安全，妥善應對風險與挑戰(zhàn)。暢通國內大循環(huán)，將為其他國家提供更多市場機會，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。國內國際雙循環(huán)相互促進，則有利于進一步提升國內循環(huán)效率。

創(chuàng)新在我國現代化建設全局中具有核心地位。只有持續(xù)高效創(chuàng)新，才能提升綜合國力，更好地保障安全、推動高質量發(fā)展。落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級，最大程度發(fā)揮創(chuàng)新引領發(fā)展的第一動力作用。要通過全面深化改革，完善推動創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展現代產業(yè)體系的制度保障。通過改革調動各方積極性，不斷提高資源配置效率、優(yōu)化營商環(huán)境，才能持續(xù)推動創(chuàng)新和經濟體系優(yōu)化升級。《建議》在堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快發(fā)展現代產業(yè)體系和全面深化改革等方面作出了全面部署。只要把《建議》精神落到實處，就能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，譜寫“兩大奇跡”新篇章。