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【MBAChina網(wǎng)訊】2019年7月7日下午，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2019畢業(yè)典禮在清華大學(xué)綜合體育館舉行。原中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記石廣生做畢業(yè)典禮演講。

以下獨(dú)家發(fā)布石廣生演講全文，以饗讀者。

石廣生做清華經(jīng)管學(xué)院2019畢業(yè)典禮演講

尊敬的白重恩院長(zhǎng)，各位老師、畢業(yè)生同學(xué)們：

今天，我很高興應(yīng)邀參加清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的畢業(yè)典禮。面對(duì)如此盛大的場(chǎng)面，我不禁想起了半個(gè)多世紀(jì)前自己的大學(xué)畢業(yè)典禮。當(dāng)時(shí)的畢業(yè)典禮，不過(guò)就是學(xué)校開(kāi)個(gè)會(huì)，給每個(gè)畢業(yè)生發(fā)一張紙的畢業(yè)證書(shū)，不僅沒(méi)有如此宏大的會(huì)場(chǎng)、明亮的燈光、莊重的學(xué)位服，更沒(méi)有家長(zhǎng)的陪同和見(jiàn)證。我很羨慕你們！

同學(xué)們可能要問(wèn)，為什么半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間會(huì)有這么大的差別？其實(shí)原因就一個(gè)——那時(shí)的祖國(guó)窮困落后。新中國(guó)成立初期，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我們實(shí)行全面封鎖和禁運(yùn)，沒(méi)有一個(gè)西方國(guó)家與我們建交、往來(lái)、做生意，他們的船只不進(jìn)入新中國(guó)的港口，甚至到香港也要受到嚴(yán)格檢查。西方國(guó)家就這樣將我們的國(guó)門(mén)從外面反鎖上了。再看國(guó)內(nèi)，舊中國(guó)給新中國(guó)留下的更是一個(gè)一窮二白、百?gòu)U待興、困難重重的國(guó)度。

慶幸的是，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞勇敢的中國(guó)人民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，用了短短十幾年的時(shí)間就初步建立起自己的工業(yè)體系，雖然在今天看是低層次的體系，但在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是非常了不起，也為后來(lái)的改革開(kāi)放奠定了重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。今天祖國(guó)富強(qiáng)了，我們必須知道，國(guó)家的富強(qiáng)是怎樣來(lái)的，那就是中國(guó)實(shí)行了改革開(kāi)放。1978年十一屆三中全會(huì)確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)內(nèi)實(shí)行改革，對(duì)外實(shí)行開(kāi)放，是鄧小平同志開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的新時(shí)代。就這樣，一場(chǎng)波瀾壯闊的革命在祖國(guó)的大地上開(kāi)始了，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從外貿(mào)到內(nèi)貿(mào)，從科技到教育，從經(jīng)濟(jì)到政治，通過(guò)一系列的探索和試驗(yàn)，中國(guó)人民走出了一條符合自身需要的發(fā)展道路即中國(guó)特色社會(huì)主義，取得了舉世矚目的巨大成就。

我作為一名職業(yè)外經(jīng)貿(mào)工作者，在這場(chǎng)改革開(kāi)放的大潮中，有幸見(jiàn)證和親歷了中國(guó)外貿(mào)行業(yè)的大變革。今天我僅就這場(chǎng)外貿(mào)大變革做個(gè)簡(jiǎn)要回顧，與大家分享。

同學(xué)們可能從書(shū)本上了解到，改革前的外貿(mào)體制是高度計(jì)劃、高度壟斷、高度吃“大鍋飯”的體制。全國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口全部由建國(guó)初期成立的中糧、中化、五礦等十大進(jìn)出口公司統(tǒng)一壟斷經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一對(duì)外成交。出口創(chuàng)匯全部上交國(guó)家，盈利上交財(cái)政，虧損由國(guó)家全額補(bǔ)給，進(jìn)出口按照國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。

為了改變這個(gè)狀況，國(guó)家對(duì)外貿(mào)體制的改革是分兩個(gè)階段進(jìn)行的：

第一階段從1979年到2001年加入WTO前，改革的任務(wù)是：逐步取消壟斷經(jīng)營(yíng)，實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)；逐步打破大鍋飯，實(shí)行企業(yè)自負(fù)盈虧；取消計(jì)劃，實(shí)行企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。

為了打破壟斷，國(guó)家下放和放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)。從1979年開(kāi)始，第一步是授予廣東、福建兩省外貿(mào)分公司對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)；第二步，國(guó)家允許工業(yè)部門(mén)成立本行業(yè)的進(jìn)出口總公司；第三步，各總公司下放經(jīng)營(yíng)權(quán)給各省市分公司；第四步，外貿(mào)總公司與各省市分公司脫鉤；第五步，賦予有條件的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；第六步，外資企業(yè)擁有外貿(mào)權(quán)；第七步，政府與企業(yè)脫鉤，不再具有隸屬關(guān)系；第八步，授予民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口權(quán)；第九步，在加入WTO后全面實(shí)行成立進(jìn)出口企業(yè)自動(dòng)登記制度。

這個(gè)過(guò)程大約用了20多年時(shí)間，從根本上改變了外貿(mào)壟斷的局面，實(shí)現(xiàn)了多家多元經(jīng)營(yíng)，從改革前的十大進(jìn)出口公司改變到現(xiàn)在擁有160萬(wàn)家企業(yè)經(jīng)營(yíng)著全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)的力量發(fā)展我國(guó)的外貿(mào)事業(yè)。

為了解決外貿(mào)企業(yè)的自負(fù)盈虧，打破大鍋飯，國(guó)家進(jìn)行了攻堅(jiān)克難。

首先，在外貿(mào)總公司進(jìn)行盈虧試點(diǎn)，即在統(tǒng)收統(tǒng)支不變的體制下，對(duì)總公司的出口收匯、上繳外匯、出口盈虧三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行總承包?？偣驹俜纸獾礁魇∈蟹止?，對(duì)完成好的予以獎(jiǎng)勵(lì)；

第二步，在輕工、工藝和服裝三個(gè)行業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧的試點(diǎn)，公司收得外匯由原來(lái)的全部上繳改為大部分留存公司，盈虧自負(fù)；

第三步，全面改革外匯留成辦法，不同商品有不同留成比例，為企業(yè)自我發(fā)展和自負(fù)盈虧創(chuàng)造平等條件；

第四步是在1985年實(shí)行國(guó)際通行的退稅制度，原則上征多少退多少；

第五步，外貿(mào)企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行代理制。生產(chǎn)企業(yè)盈虧自負(fù)；

第六步，85年實(shí)施統(tǒng)一匯率，保證了企業(yè)穩(wěn)定核算基礎(chǔ)。

第七步，91年完全取消出口補(bǔ)貼，外匯留給企業(yè)，盈利歸企業(yè)，虧損不補(bǔ)，完全實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧。也就是說(shuō)，到了90年代，外貿(mào)企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧。

關(guān)于外貿(mào)計(jì)劃，隨著經(jīng)營(yíng)權(quán)的下放和分散經(jīng)營(yíng)，以及企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，外貿(mào)計(jì)劃也在逐步削弱和取消，先是把出口計(jì)劃商品由3000種減為112種，把進(jìn)出口計(jì)劃分為指令性和指導(dǎo)性計(jì)劃。85年國(guó)家不再下達(dá)任何進(jìn)出口計(jì)劃，至此計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在外貿(mào)領(lǐng)域成為歷史。

上述各項(xiàng)改革交織進(jìn)行?，F(xiàn)在作為歷史回顧可能很簡(jiǎn)單，但在當(dāng)時(shí)做起來(lái)卻十分復(fù)雜。在國(guó)家改革開(kāi)放的堅(jiān)強(qiáng)意志下，外貿(mào)體制改革的難關(guān)終于攻克了。

第二個(gè)階段的改革是在中國(guó)加入WTO以后。2001年12月11日，中國(guó)正式加入WTO，開(kāi)啟了中國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化、充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的新時(shí)期。在這一階段，改革開(kāi)放的主要任務(wù)是為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，建立和健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，同時(shí)認(rèn)真履行中國(guó)入世承諾，遵守WTO各項(xiàng)規(guī)則，同樣經(jīng)歷了一個(gè)艱難的過(guò)程。

為此，我們首先要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法律環(huán)境。按照WTO規(guī)則，中央政府清理和修訂了法律法規(guī)2300多件，地方政府清理和修訂了19萬(wàn)件，基本上為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律環(huán)境。

二是降低關(guān)稅。關(guān)稅總水平從2001年的15.3%降至2010年的9.8%，這一水平在發(fā)展中國(guó)家成員中是比較低的，為中外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了公平的條件。

三是取消非關(guān)稅措施。取消汽車(chē)、機(jī)電產(chǎn)品等400多個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的配額、許可證和特定招標(biāo)管理，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。

四是進(jìn)一步完善出口退稅制度，增強(qiáng)了我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

五是建立人民幣匯率形成機(jī)制。實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。這一改革對(duì)外貿(mào)企業(yè)非常重要，保證了企業(yè)對(duì)匯率的預(yù)知度。

六是加大與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，保障了中外企業(yè)的合法權(quán)益。

七是利用WTO規(guī)則合理合法保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。我們主要用了WTO所規(guī)定的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施，保護(hù)我國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。截至目前，我們對(duì)外反傾銷(xiāo)277次，實(shí)施保障措施2次，反補(bǔ)貼12次，這些措施與貿(mào)易保護(hù)主義不是一回事，是按照WTO規(guī)則進(jìn)行的合理合法保護(hù)。

八是積極進(jìn)行建立多邊自由貿(mào)易區(qū)和雙邊簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的談判。有的已經(jīng)建立，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，有的還在談判中，為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了更加良好的環(huán)境。

九是積極參與WTO多邊活動(dòng)，提升中國(guó)在多邊貿(mào)易體制中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。中國(guó)目前是WTO核心成員之一，為新一輪談判提出了“中國(guó)方案”。中國(guó)人擔(dān)任了WTO副總干事，也擔(dān)任了上訴機(jī)構(gòu)7名大法官中一員，我駐WTO大使在理事會(huì)中也積極發(fā)揮重要作用。

此外，國(guó)家還對(duì)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫體制進(jìn)行了相應(yīng)改革。

現(xiàn)在我們可以說(shuō)，中國(guó)外貿(mào)體制的大改革大開(kāi)放，迎來(lái)的是外貿(mào)事業(yè)的大發(fā)展，甚至是跨越式發(fā)展。進(jìn)出口貿(mào)易從1978年的206億美元到2001年加入WTO時(shí)5096億美元，再到17年后2018年跨越式地發(fā)展到4.62萬(wàn)億美元，在世界的排名由78年的第32位到2001年的第6位，再到2018年的第1位；外匯儲(chǔ)備從1978年的1.67億美元，到2001年的2121.65億美元，到2014年達(dá)到近4萬(wàn)億美元的峰值，現(xiàn)在依然保持在3萬(wàn)億美元以上。從1989年個(gè)別企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，到2018年中國(guó)內(nèi)地與香港進(jìn)入500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到111家，在世界上僅次于美國(guó)。我們不難得出結(jié)論，外貿(mào)的改革開(kāi)放，促進(jìn)了國(guó)家的整體改革開(kāi)放，并成為國(guó)家整體改革開(kāi)放的重要組成部分。國(guó)家的整體改革開(kāi)放指引并推動(dòng)了外貿(mào)的改革開(kāi)放；外貿(mào)的大發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又為外貿(mào)發(fā)展提供了重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，總之，這是中國(guó)改革開(kāi)放的偉大勝利！我非常高興地看到，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，開(kāi)啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，改革正在深化，開(kāi)放正在擴(kuò)大，未來(lái)的中國(guó)一定會(huì)更加富強(qiáng)！

各位老師，各位同學(xué)：

現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域上有幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，正在引起國(guó)內(nèi)外社會(huì)的普遍關(guān)注。一是中美貿(mào)易戰(zhàn)，二是中國(guó)履行加入WTO承諾問(wèn)題，三是關(guān)于WTO改革問(wèn)題。對(duì)此，談?wù)勎业目捶ê头治觥?/span>

關(guān)于中美貿(mào)易戰(zhàn)。本來(lái)國(guó)際貿(mào)易中產(chǎn)生一些貿(mào)易摩擦是正常的，中美之間過(guò)去也曾發(fā)生過(guò)大小不等的貿(mào)易戰(zhàn)，但這次與以往有很大不同。一是過(guò)去中美貿(mào)易摩擦是雙方先談判，談不成才打貿(mào)易戰(zhàn)，這次是不談先打，做法霸道，極不正常；二是以解決貿(mào)易逆差為由，實(shí)行無(wú)理要價(jià)、極限施壓并反復(fù)無(wú)常；三是公然違反WTO規(guī)則，用國(guó)內(nèi)法代替國(guó)際法，對(duì)他國(guó)實(shí)行關(guān)稅制裁，這是WTO規(guī)則所不允許的；四是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上打貿(mào)易戰(zhàn)，政治上打臺(tái)灣牌，軍事上在南海進(jìn)行挑釁，三箭齊發(fā)，這是過(guò)去所沒(méi)有的。因此我們不難看出，這場(chǎng)中美貿(mào)易戰(zhàn)，已經(jīng)不是貿(mào)易問(wèn)題了。而是以“美國(guó)優(yōu)先”為思維，在民粹主義及反華勢(shì)力的鼓噪下，用商人的行事作風(fēng)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)全面圍堵，甚至對(duì)中國(guó)的特定企業(yè)也不放過(guò)，妄圖全面阻撓中國(guó)的發(fā)展和科技進(jìn)步。

關(guān)于這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)所產(chǎn)生的影響，我認(rèn)為既不能“輕描淡寫(xiě)”，也不要嚴(yán)重高估。貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定影響，其影響主要在中美貿(mào)易和中國(guó)吸收外資上，以及由此波及到的經(jīng)濟(jì)方面。但是這些影響是有限度的，是局部的，也是可控的。因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易不到中國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的1/7，在中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)中占比不到5%，而且中美貿(mào)易也不可能全部受到影響。即便如此，我們一定要認(rèn)真應(yīng)對(duì)，最主要的是做好國(guó)內(nèi)各項(xiàng)工作，繼續(xù)深化改革和對(duì)外開(kāi)放，把影響降到最低。經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們，世界資本總會(huì)要尋找市場(chǎng)，世界產(chǎn)品總會(huì)要尋找消費(fèi)。中國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的大市場(chǎng)，有一個(gè)龐大的消費(fèi)群體，這是我國(guó)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的最大優(yōu)勢(shì)和法寶。

同時(shí)我們也應(yīng)充分看到，中美貿(mào)易戰(zhàn)同樣對(duì)美國(guó)也會(huì)造成不可低估的影響，從2015年開(kāi)始，中國(guó)連續(xù)四年是美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中美雙向直接投資累計(jì)近1600億美元，并還有很大發(fā)展空間。美國(guó)中斷來(lái)自中國(guó)的供應(yīng)，很難找到替代。關(guān)稅增加是美國(guó)消費(fèi)者買(mǎi)單，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口減少會(huì)使美國(guó)農(nóng)民利益受損等，這必然影響美國(guó)利益，甚至產(chǎn)生政治影響。因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)絕不像美方所說(shuō)的那樣，增加關(guān)稅能讓美國(guó)取得很多好處。更不像美方所說(shuō)“貿(mào)易戰(zhàn)是好東西，最容易贏”、“美國(guó)逆差造就了一個(gè)中國(guó)”等。所謂逆差“吃虧論”既違背事實(shí)，更是對(duì)國(guó)際貿(mào)易基本理論的無(wú)知。國(guó)際貿(mào)易本身，就是在不同經(jīng)濟(jì)體之間根據(jù)各自的要素稟賦進(jìn)行交換，取得各自相對(duì)價(jià)值的過(guò)程，根本不存在“吃虧”和“占便宜”。

另外，還應(yīng)該看到，美方發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)主要針對(duì)的是中國(guó)，但貿(mào)易戰(zhàn)也對(duì)準(zhǔn)了世界主要經(jīng)濟(jì)體，如果美方的行為不受到世界以及美國(guó)國(guó)內(nèi)的有力抵制和反制，貿(mào)易戰(zhàn)必然對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大破壞性影響，使國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序?qū)⒃獾絿?yán)重破壞，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈將受到嚴(yán)重切割，再次掀起世界性貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，其結(jié)果必將會(huì)導(dǎo)致全球性的產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，為世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下隱患。近日巴菲特就曾說(shuō)，美國(guó)再次發(fā)生金融危機(jī)已經(jīng)不可避免。這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分危險(xiǎn)。

對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)政府已明確表示，中國(guó)不愿打，要打則奉陪到底，合作是有原則的，談判是有底線(xiàn)的，中方在重大原則和根本利益以及主權(quán)和尊嚴(yán)上絕不會(huì)讓步和妥協(xié)，只有進(jìn)行平等互利和有誠(chéng)信的談判，才是最終解決問(wèn)題的唯一途徑。中國(guó)人民有信心、有決心、有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，一定會(huì)取得最后的勝利！

關(guān)于中國(guó)履行入世承諾問(wèn)題。近來(lái)，有些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)加入WTO履行承諾頗有微詞。對(duì)此，我國(guó)2018年6月發(fā)表了《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書(shū)，清楚表明中國(guó)已經(jīng)完全履行了加入議定書(shū)的全部承諾。而且隨著中國(guó)改革開(kāi)放不斷深化和擴(kuò)大以及中國(guó)對(duì)外承受能力的增強(qiáng)，有些方面我們已經(jīng)作出了更大的自主開(kāi)放，如外資可以進(jìn)入中國(guó)A股市場(chǎng)，人壽保險(xiǎn)公司外資持股比例的上限放寬到51%，三年以后不再設(shè)限，汽車(chē)合資股比也有了新變化等等。這些都是當(dāng)年未承諾的內(nèi)容，今后隨著我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)有許多領(lǐng)域有新的自主開(kāi)放。

在此，我作為中國(guó)加入WTO的談判親歷者，愿意就有關(guān)情況做些說(shuō)明。

第一，在議定書(shū)中寫(xiě)明的中國(guó)承諾，我們已經(jīng)完全兌現(xiàn)。包括具有過(guò)渡性的紡織品保障措施、特保條款、反傾銷(xiāo)條款，最后于2016年也已全部執(zhí)行完畢。議定書(shū)以外的內(nèi)容，都不是我們的承諾。

第二，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，當(dāng)然也是我們承諾，但是世貿(mào)組織成員對(duì)遵守規(guī)則卻表現(xiàn)不一。中國(guó)在遵守規(guī)則方面的表現(xiàn)有目共睹，受到普遍好評(píng)。不像有的國(guó)家直接破壞世貿(mào)規(guī)則，肆意用國(guó)內(nèi)法替代國(guó)際法。

第三，有些西方國(guó)家把當(dāng)年與中國(guó)入世雙邊談判中未拿到的東西，現(xiàn)在故意貼上“中國(guó)未履行承諾”的標(biāo)簽，妄想重新獲得，這是我們完全不能接受的。

第四，對(duì)于我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中還需不斷深化改革和不斷完善的問(wèn)題，如市場(chǎng)化、國(guó)企改革等內(nèi)容，中國(guó)加入時(shí)從未做過(guò)什么具體承諾。這是中國(guó)自身深化改革問(wèn)題，不屬于是否履行承諾的問(wèn)題。

對(duì)于中國(guó)加入世貿(mào)組織后履行入世承諾以及遵守世貿(mào)規(guī)則的表現(xiàn)，當(dāng)年與我們談判的美國(guó)代表巴舍夫斯基和歐盟談判代表后來(lái)成為WTO總干事的拉米最有發(fā)言權(quán)。因?yàn)樗麄冏钋宄袊?guó)當(dāng)年承諾了什么，最知道我們?nèi)胧酪詠?lái)的表現(xiàn)，他們的評(píng)價(jià)具有權(quán)威性。看看他們?cè)趺凑f(shuō)：

巴舍夫斯基說(shuō)，中國(guó)自加入以來(lái)在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)方面取得了顯著的進(jìn)展，中國(guó)是加入WTO以后做得最好的學(xué)生。拉米說(shuō)，中國(guó)在貫徹入世承諾方面做的是非常好（really well），對(duì)中國(guó)履行承諾的表現(xiàn)多次打了“A+”的高分。

這就是世界公正的評(píng)價(jià)。

再說(shuō)說(shuō)世界普遍關(guān)注的世貿(mào)組織改革問(wèn)題。從1948年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定生效到1995年世界貿(mào)易組織成立至今，已經(jīng)有70年的歷史了，很多情況有了新的變化，特別是當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義盛行，經(jīng)濟(jì)全球化受阻，多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性經(jīng)受?chē)?yán)重挑戰(zhàn)的時(shí)刻，WTO改革已是迫在眉睫。但至于改什么、怎么改、往什么方向改，雖然有包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家提出了主張和建議，但目前為止還沒(méi)有一個(gè)能讓大多數(shù)成員可以認(rèn)同和接受的方案，應(yīng)該說(shuō)改革WTO的談判還沒(méi)正式開(kāi)始。我認(rèn)為，WTO改革的主要內(nèi)容應(yīng)該是：

一是決策機(jī)制的改革。按照目前的機(jī)制，世貿(mào)組織的重要決策包括吸收新成員等，需要160多個(gè)成員一致通過(guò)，而與貿(mào)易有關(guān)的議題往往內(nèi)容復(fù)雜，牽涉面較廣，與各方利益攸關(guān)，協(xié)商一致是應(yīng)該的，但任何議題都要取得全票通過(guò)難度很大，甚至是不可能。這一機(jī)制嚴(yán)重影響了WTO的正常運(yùn)行，從2001年開(kāi)始啟動(dòng)的新一輪談判至今未果，決策機(jī)制是重要原因之一。爭(zhēng)端解決機(jī)制是世貿(mào)組織的核心支柱，但現(xiàn)在由于某些國(guó)家刻意阻撓大法官延任和遴選，上訴機(jī)構(gòu)從原來(lái)的7名成員到今年年底將僅剩1名成員，而審議并裁決案件的最低成員數(shù)量應(yīng)為3名，到時(shí)不解決，爭(zhēng)端機(jī)制將面臨停擺，也是決策機(jī)制所產(chǎn)生的問(wèn)題。

二是差別待遇問(wèn)題。在WTO中，發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員在執(zhí)行規(guī)則、允許補(bǔ)貼等方面是有差別的?，F(xiàn)在與七十年前的情況已有了很大變化，如何認(rèn)定發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，如何進(jìn)行差別待遇都是需要認(rèn)真研究，但分歧會(huì)很大。

三是有關(guān)補(bǔ)貼問(wèn)題。所謂補(bǔ)貼就是指在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面WTO允許成員政府補(bǔ)貼的規(guī)定。農(nóng)業(yè)的黃箱補(bǔ)貼就規(guī)定允許發(fā)達(dá)成員在當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5%的幅度內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，發(fā)展中國(guó)家在10%的幅度內(nèi)補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國(guó)家可使用的整體農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額大大高于發(fā)展中國(guó)家。現(xiàn)在對(duì)哪些部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)貼，解決補(bǔ)貼金額的不平等都需要重新討論。

四是各成員已經(jīng)建立和正在談判建立的自貿(mào)區(qū)和雙邊自貿(mào)協(xié)定，如何與WTO規(guī)則相銜接，以防止碎片化，也需考慮和研究。

五是如何面對(duì)和制止某些成員以國(guó)內(nèi)法代替國(guó)際法，以安全為由對(duì)其成員進(jìn)行長(zhǎng)臂管轄問(wèn)題，也亟待解決，從而捍衛(wèi)WTO多邊貿(mào)易組織的權(quán)威性。

另外，WTO規(guī)則涉及的新內(nèi)容越來(lái)越多，如電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等都需要談判來(lái)制訂規(guī)則。

可能有些人會(huì)問(wèn)，以美國(guó)目前的表現(xiàn)，是否對(duì)WTO也“退群”，從而使WTO解體？我認(rèn)為這不可能，因?yàn)槟菢用绹?guó)要付出的代價(jià)太大，它承受不起。

總的來(lái)說(shuō)，WTO確實(shí)需要改革，但改革談判十分困難，情況也十分復(fù)雜。中國(guó)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，支持WTO改革，積極參與WTO改革的談判，并為WTO改革提出中國(guó)方案、做出自己的貢獻(xiàn)！

各位老師，各位同學(xué)：

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨十分復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和環(huán)境。但我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)戰(zhàn)勝一切困難和險(xiǎn)阻，“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，中華民族的偉大復(fù)興一定會(huì)到來(lái)！

同學(xué)們，你們今天畢業(yè)了，有的還要繼續(xù)深造，有的即將走上工作崗位，你們的未來(lái)充滿(mǎn)希望。作為一個(gè)80歲的老人，我向你們祝福，并贈(zèng)言幾句，以表厚望：

一、學(xué)無(wú)止境，永攀高峰；

二、踏實(shí)做人，為民服務(wù)；

三、困難難免，卻是勝利的開(kāi)始！

我的講話(huà)完了，謝謝大家的聆聽(tīng)！

嘉賓簡(jiǎn)介

石廣生

1965年畢業(yè)于北京外貿(mào)學(xué)院，即現(xiàn)在的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，他先后擔(dān)任中國(guó)五金礦產(chǎn)進(jìn)出口總公司副總經(jīng)理、外經(jīng)貿(mào)部駐上海特派員，外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口司司長(zhǎng)、部長(zhǎng)助理、副部長(zhǎng)。1998年開(kāi)始任外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記。為第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員。他于2004年獲得法國(guó)政府授予的法國(guó)國(guó)家功勛軍官勛章，于2007年獲巴基斯坦政府授予的巴基斯坦新月勛章。

石廣生部長(zhǎng)見(jiàn)證中國(guó)恢復(fù)在《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中締約國(guó)的地位并加入世界貿(mào)易組織的十五年漫長(zhǎng)而艱苦的征程。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的談判進(jìn)程進(jìn)入最后關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)任外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)的他作為中方談判人員的主帥，參與并組織了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的最后談判并代表中國(guó)政府在中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)上簽字。他見(jiàn)證并親身參與了中國(guó)由一個(gè)貿(mào)易小國(guó)、貿(mào)易弱國(guó)變成了貿(mào)易大國(guó)，并堅(jiān)定地向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的征程。中國(guó)的“入世”不僅標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)盛，也標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放的巨大成功，更是開(kāi)啟了中國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化、促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展