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【MBAChina網(wǎng)訊】清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、清華經(jīng)管EMBA講師白重恩教授日前接受專訪，回憶1994年稅制改革。他認(rèn)為，1994年稅改是新中國成立以來規(guī)模最大、范圍最廣泛、內(nèi)容最深刻的一次稅制改革。從根本上說，這次改革源于計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。

英語成績：從8分到年級第一

我經(jīng)常對我孩子用那一年的例子，當(dāng)一個人所處環(huán)境有所改變，其實(shí)只要你下點(diǎn)力氣，真是可以做到很多。

那一年，我都能記得我是多么的刻苦，因?yàn)閷?shí)在是太落后了，我英語考了8分，那是一個很羞辱的事情。所以以后我每一天上學(xué)、放學(xué)的路上，都是拿著單詞本在背單詞，從學(xué)校到家大概是15分鐘的路程，我們那時中午也回家吃飯，每天至少是有一個小時在路上，這一個小時就是我學(xué)英語的時間。當(dāng)然也很危險，也差點(diǎn)被車撞著，但是到最后，我的英語成績成為了班上第一。

1978年到1979年那一年，對我命運(yùn)應(yīng)該說是最重要的一年。我在1979年上了大學(xué)。我的家庭在1969年到1978年之間下放到蘇北農(nóng)村。我們做了很多的努力，但是農(nóng)村的教育質(zhì)量總還是跟城市的教育質(zhì)量有差別。我們家在1978年的8月份，從蘇北的農(nóng)村就回到了南京。1978年8月開始，我在南京的一個中學(xué)讀了一年，中學(xué)的最后一年，那一年對我來說就特別的重要。我現(xiàn)在回想起來，我那一年學(xué)到的東西可能是比任何其它時間學(xué)到的東西都多。

我太太是我的中學(xué)同學(xué)，我1978年去了燕子磯中學(xué)，我認(rèn)識了她，后來就組成了家庭。我們在中學(xué)的時候沒有談戀愛，是認(rèn)識了，后來有了基礎(chǔ)，然后后來才成了一家人。所以，從家庭來說，那一年也是很重要的。

多年以后，在清華大學(xué)舜德樓辦公室里，白重恩仍然清晰的記得剛回城時家里住的筒子樓，父母和鄰居一起在樓道里做飯的嘈雜，當(dāng)少年的他拿起書本時，周圍的聲音似乎都消失了。他說那是一段非常幸福的時光。那也是一段時代車輪以前所未有的速度滾滾前進(jìn)的時光。他差點(diǎn)成了一位數(shù)學(xué)家。

從數(shù)學(xué)到經(jīng)濟(jì)學(xué)

我后來上的是中國科技大學(xué)，在安徽合肥。那時候科技大學(xué)可能是全國唯一一所學(xué)?！呀處熍傻礁鞯厝フ猩８呖汲煽兂鰜硪院?，很快科技大學(xué)的老師就跑到我家里面，找我父母，也找我。我記得這也是一個小花絮，特別有意思。那天因?yàn)楦呖纪炅寺铮鸵潘?，放松那天我就去看電影。然后在看電影的過程中，電影院在那個邊上打一行字，說某某某，有人找你，然后就看到了這個說，“白重恩，你家人在找你，趕快出去”，然后我就出來了。

出來了以后，家人就告訴我說，趕快回家，中國科技大學(xué)的老師來了，說是他們要招你。那我就覺得，受寵若驚啊，就回去了。

回去了以后，那個老師就跟我分析，他勸我報數(shù)學(xué)系，也是因?yàn)閿?shù)學(xué)考分可能稍微高一點(diǎn)吧，就是相對于其它來說，然后對我挺有影響的。

另外，我父母也勸我就是去數(shù)學(xué)系。

我現(xiàn)在回憶起來，我還是覺得這是一個挺好的決定，盡管后來沒有繼續(xù)做數(shù)學(xué)，但學(xué)數(shù)學(xué)對我?guī)淼氖找娣浅４?，因?yàn)槭軘?shù)學(xué)訓(xùn)練，在思考問題的時候努力使自己變得更加嚴(yán)謹(jǐn)。

1978年的春天，是“科學(xué)的春天”。粉碎“四人幫”之后，國家百廢待興的形勢下，那一年3月18日，中共中央召開了全國科學(xué)大會，時任中共中央副主席、國務(wù)院副總理鄧小平在講話中指出，四個現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，并著重闡述了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)。那次大會影響了當(dāng)時很多年輕人的人生選擇。

那一年應(yīng)該說是中國科學(xué)發(fā)展的黃金時代，對科學(xué)是空前的重視，對科學(xué)家、特別是對數(shù)學(xué)家有非常廣泛的宣傳，那時有一個家喻戶曉的名字就是陳景潤，另外兩個家喻戶曉的名字，一個是楊樂，一個是張廣厚，也是數(shù)學(xué)家，都是中國科學(xué)院數(shù)學(xué)研究所的研究人員。

我當(dāng)時的思想就是要成為一個有貢獻(xiàn)的數(shù)學(xué)家，我當(dāng)時給自己立了一個很具體的目標(biāo)，就是成為中國最年輕的數(shù)學(xué)教授。

后來就大學(xué)畢業(yè)以后，其實(shí)是先上了數(shù)學(xué)所，去做數(shù)學(xué)所的碩士研究生。然后在數(shù)學(xué)所期間，了解到有出國深造的機(jī)會。如果想做科學(xué)研究，出國深造還是很重要的。所以，就決定申請出國，也有很好的機(jī)遇，當(dāng)時我們有一個很有名的華人數(shù)學(xué)家叫邱成桐，他那一年訪問數(shù)學(xué)研究所，然后數(shù)學(xué)研究所就安排我去跟邱先生面談。邱先生對我也很鼓勵，我就因?yàn)檫@個就申請去美國讀數(shù)學(xué)博士，也很順利地被錄取了，而且就是被邱先生所在的那個數(shù)學(xué)系錄取了。所以，我非常非常興奮，覺得能跟邱先生學(xué)習(xí)是莫大的榮幸。所以，一點(diǎn)都沒有猶豫，就去了那所學(xué)校。

當(dāng)時不管是大學(xué)生還是研究生，對國家的發(fā)展都特別的關(guān)心，而那時候又是討論我們工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，所以人們討論最多的就是怎么來讓中國的經(jīng)濟(jì)變得更加強(qiáng)大，怎么來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。所以，我大學(xué)畢業(yè)以后到科學(xué)院數(shù)學(xué)研究所讀研究生，那一段時間，因?yàn)榇髮W(xué)應(yīng)該說打的基礎(chǔ)還不錯，所以研究生的課程我覺得不是負(fù)擔(dān)太重，老實(shí)說當(dāng)時逃課很多的。就利用這些時間，就去讀一些數(shù)學(xué)以外的一些書，也去了解一些其它的情況。那時候就對經(jīng)濟(jì)學(xué)就產(chǎn)生了濃厚的興趣。一個很重要的動機(jī)就是希望學(xué)了經(jīng)濟(jì)學(xué)，就能夠更深入地更系統(tǒng)地來討論中國的經(jīng)濟(jì)改革的問題，希望自己能夠在經(jīng)濟(jì)改革中能夠有參與，能夠有所貢獻(xiàn)。所以，其實(shí)去美國讀數(shù)學(xué)之前，就已經(jīng)有這個興趣了，希望能夠?qū)W經(jīng)濟(jì)學(xué)。

白重恩

我到了美國以后，第一次見邱先生，我就跟他提出來，我說邱先生，我實(shí)在對不起你，我可能要用您做跳板了。邱先生是華人學(xué)者中最有名的數(shù)學(xué)家之一，他對學(xué)生也特別好。我確實(shí)是覺得有點(diǎn)內(nèi)疚，我就跟他說，我說我想以后改學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)。這一點(diǎn)我特別感激邱先生，他一點(diǎn)都沒有生氣。

邱先生非常寬容，他就一方面鼓勵我，另一方面，他還安排，他跟我說他做的那個研究跟經(jīng)濟(jì)學(xué)可能關(guān)系稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)，他就建議我去讀數(shù)理統(tǒng)計，數(shù)理統(tǒng)計在經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用要更多一些，他把我介紹給當(dāng)時加州大學(xué)圣地亞哥分校數(shù)學(xué)系里面做數(shù)理統(tǒng)計的教授，然后我就這樣搭上了線。后來我讀數(shù)學(xué)就是讀的數(shù)理統(tǒng)計。

用了比較短的時間，用了三年時間獲得了數(shù)學(xué)的博士學(xué)位，最后就去讀經(jīng)濟(jì)學(xué)去了。

1994年稅改：建章立制的稅改

四十年改革歷程中，幾乎每個重大節(jié)點(diǎn)都伴隨著稅制改革。1992年10月黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，經(jīng)濟(jì)體制開始全面轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)過熱、通脹加劇、財政收入占GDP比重偏低、中央財政收入占全國財政收入比重偏低、宏觀調(diào)控能力脆弱等財政經(jīng)濟(jì)風(fēng)險凸顯。在這樣的條件下，1994年推出了“一攬子”、全方位、根本性的稅制改革。

1994年的改革，一方面理順了稅制，在那之后主要面臨企業(yè)的稅種就是增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。這是主要的，還有一些小的，像車船使用稅等等。像增值稅，它就是一個很先進(jìn)的稅收的種類，因?yàn)樗械挚鄣年P(guān)系，所以就使得避稅就變得比較困難。所以我們就能更有效地來把稅給征收上來，也減少了很多為了規(guī)避帶來的損失。這是我覺得，那個是最最重要的一個稅收方面的改變。

另外就是中央的稅收占的比重增加了，使得中央來調(diào)控的能力加強(qiáng)，尤其是我們地區(qū)之間發(fā)展不平衡，我們對落后地區(qū)來支持。如果中央沒有財力，就沒有辦法對落后地區(qū)來進(jìn)行支持。所以，那個94年的稅改，改善了中央和地方的稅收的關(guān)系，使得中央的調(diào)控能力得到增強(qiáng)。

1994年稅改是新中國成立以來規(guī)模最大、范圍最廣泛、內(nèi)容最深刻的一次稅制改革。從根本上說，這次改革源于計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。有一位國家領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)說過，對1994年財稅改革，無論怎么評價都不過分。作為清華大學(xué)中國財政稅收研究所所長，白重恩認(rèn)為94年稅改是價格改革的重要前提。

如果講中國稅收的改變，影響力最大的那就應(yīng)該是1994年的稅改。之后我們也有各種各樣，歷年有其它稅收不斷的改善。比如說企業(yè)所得稅，本來是外資和內(nèi)資企業(yè)是不同的稅率，后來兩稅合并，把外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的所得稅的稅率統(tǒng)一了，然后取消農(nóng)業(yè)稅等等，然后在最近的是我們營業(yè)稅改成增值稅，在那之前還有增值稅的轉(zhuǎn)型等等，這些都是不斷地完善稅制，而94年那一次是整個的把一個很低效的，帶來很多很多問題的這種稅制給取消了，建立了一個現(xiàn)代的稅制的體系?，F(xiàn)在跟94年之后新的體系來比，只是邊際上做了一些完善，而94年就是一個脫胎換骨的一個革命性的改變。

可能我們普通老百姓不會直接感受到，但是它對于整個經(jīng)濟(jì)的有效的影響是非常重要的。

比如說94年稅改之前，我們對不同的產(chǎn)品都有不同的稅率。那個時候就很難說讓市場來決定價格，因?yàn)槟莻€稅率實(shí)在是太亂了。如果你那個時候讓市場決定價格，因?yàn)槎惵侍珌y，就會造成各種各樣的問題。所以，94年的稅改是價格改革的一個很重要的前提，那么對我們一般人來說，可能直接感受到的是價格，我們會覺得，哦，我現(xiàn)在買東西價格是基本上由市場來定的了，這是稅改的一個間接的影響。

迫切需解決的是觀念問題

談到改革開放的開篇，1978年5月11日，《光明日報》發(fā)表的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，堪稱里程碑。這篇文章在很多改革親歷者的心中重如泰山，因?yàn)樗鼩v史性的確立了以實(shí)踐的發(fā)展推動馬克思主義前進(jìn)、用發(fā)展的馬克思主義來指導(dǎo)新的實(shí)踐的科學(xué)方向。

今年是改革開放四十周年，我覺得這里面最重要的是解放思想。如果還是老的觀念，被老的觀念束縛，就不可能去想那些改革的事。那么在解放思想里面，哪個很重要呢？我覺得就是當(dāng)時進(jìn)行了一場辯論，這個辯論就是有一些重要的文章，叫做《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，這個在改革初期，它是起到了特別重要的作用。

為什么它重要呢？就是我們要做改革，那就要有一個判斷，什么要改，什么要不改，怎么改，也要做判斷。判斷的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，如果你現(xiàn)在的這個事，在實(shí)踐中它阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長，阻力了社會福利的改善，阻礙了社會的發(fā)展，那么我們就要把它改掉。如果一個事它有利于社會的發(fā)展，那我們就要堅(jiān)持改。

所以，說實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這個對于改革來說，我覺得沒有比這更重要的事，就是它給我們一個判斷的標(biāo)準(zhǔn)來告訴我們什么該改，什么不該改，要改的話怎么改。這是我覺得，是我們改革開放中的最關(guān)鍵的地方，我們可能現(xiàn)在仍然需要不斷地解放思想，來幫助我們來找更加正確的改革的方法。

40年前的“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”拉開了思想解放與改革開放的歷史帷幕，其中蘊(yùn)含的實(shí)踐第一、實(shí)事求是、反教條主義、人民至上等精神，至今仍然散發(fā)出耀眼的光芒，顯示出超越歷史時空的價值。

其實(shí)迫切需要解決的問題就是觀念，我剛才說實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們是不是還能夠繼續(xù)堅(jiān)持這樣的標(biāo)準(zhǔn)？實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，后面還有豐富的內(nèi)容。

我們說通過實(shí)踐看這一件事情是該做還是不該做，但是通過實(shí)踐看它什么方面，這是我們是隨著改革的進(jìn)行在不斷地變，之前我們經(jīng)濟(jì)很落后的時候，我們要追求增長。那么我們就要看實(shí)際中這樣的措施是不是有利于增長。現(xiàn)在我們要從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展來轉(zhuǎn)變，那我們就要看什么樣的事是有利于高質(zhì)量發(fā)展，什么樣的事不利于高質(zhì)量的發(fā)展，通過實(shí)踐來檢驗(yàn)這樣的事。

方法論上希望是堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但是判別標(biāo)準(zhǔn)我們是在不斷地在變，所以我們說從高速度增長到高質(zhì)量發(fā)展，我們有一些判別標(biāo)準(zhǔn)在變，但是方法本身還是要看這個事在實(shí)踐中產(chǎn)生了什么樣的效果。

父親當(dāng)時攢了很多糧票沒用上

可能我記憶比較深刻的事就是取消糧票。我父親是一個非常節(jié)儉的人，他因?yàn)榻?jīng)過了三年自然災(zāi)害那種經(jīng)歷，所以就覺得糧票是一個特別重要的東西。到后來取消了糧票了以后，才覺得很后悔，他說他攢了好多糧票，還都沒用。

但是那個事，其實(shí)對中國的影響非常的大。當(dāng)時還有全國糧票和地方糧票之分，大部分是地方糧票，你拿著地方糧票到另外一個地方，你買不到食品，因?yàn)闆]有當(dāng)?shù)氐募Z票，所以對人員流動的限制就非常大，尤其是農(nóng)村人，農(nóng)村的因?yàn)樽约悍N糧食，是沒有糧票的，所以農(nóng)民進(jìn)城吃什么呀？沒糧票啊。所以，取消糧票不僅僅是傳統(tǒng)意義上說讓價格放開了，對于生產(chǎn)糧食的積極性有了更大、更強(qiáng)，帶來更大、更強(qiáng)的積極性等等這些經(jīng)濟(jì)學(xué)里面說的這些東西。更重要的是使人們流動變得更加自由了，這可能不僅僅對經(jīng)濟(jì)，對整個社會都產(chǎn)生了巨大的影響。