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習近平總書記指出，“質量是人類生產(chǎn)生活的重要保障”。日前，中共中央、國務院印發(fā)的《質量強國建設綱要》將優(yōu)化質量監(jiān)管效能作為推進質量治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。

近期，同濟大學經(jīng)濟與管理學院管理科學與工程系教授劉虎沉在《文匯報》發(fā)表文章，以完善質量安全監(jiān)管體制機制、建設產(chǎn)品質量安全追溯體系、創(chuàng)新質量安全智慧監(jiān)管模式三方面推進高質量監(jiān)管，促進高質量發(fā)展。

以下為刊發(fā)原文。

習近平總書記指出，“質量是人類生產(chǎn)生活的重要保障”。日前，中共中央、國務院印發(fā)的《質量強國建設綱要》將優(yōu)化質量監(jiān)管效能作為推進質量治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。這為我們實現(xiàn)人民對美好生活的向往、全面推進高質量監(jiān)管、提升國家質量形象指明了方向和路徑。

完善質量安全監(jiān)管體制機制

完善質量安全監(jiān)管體制機制，為加強質量監(jiān)管打下堅實基礎。全面推進質量監(jiān)管法治建設，加快推動產(chǎn)品質量法等質量安全監(jiān)管法律法規(guī)修訂，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的質量監(jiān)管法律規(guī)范體系。分行業(yè)分領域制定質量監(jiān)管執(zhí)法指南，推動質量監(jiān)管的差異化精準化。合理劃分質量監(jiān)管各層級權責事項，形成有利于發(fā)揮各層級履職優(yōu)勢的職能體系。堅持屬地管理、分級負責原則，加強基層質量監(jiān)管能力建設，推行質量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式，壓實基層質量監(jiān)管責任，確保基層質量監(jiān)管有崗、有職、有責、有人。對關系民生和公共安全的重點產(chǎn)品、重點行業(yè)，實施全覆蓋重點質量監(jiān)管，推行嚴格的行業(yè)市場準入與退出機制。要充分運用信用激勵和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領域聯(lián)合激勵與懲戒機制，推動信用信息公開和共享。推動信用賦能質量監(jiān)管，完善企業(yè)質量信用檔案數(shù)據(jù)庫。實行質量信用黑名單制度，健全失信懲戒響應和反饋機制，依法推進失信懲戒措施向相關責任人延伸，強化市場約束作用，形成協(xié)同治理的質量監(jiān)管“組合拳”。

建設產(chǎn)品質量安全追溯體系

建設產(chǎn)品質量安全追溯體系，為加強質量監(jiān)管提供重要保障。構建重點產(chǎn)品質量安全追溯體系，完善質量安全追溯標準，加強數(shù)據(jù)開放共享，形成來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追溯鏈條。為加快建設產(chǎn)品質量安全追溯體系，應結合統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理，圍繞對人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃全國重要產(chǎn)品質量安全追溯體系建設。各地從實際出發(fā)，確定質量追溯體系建設的重要產(chǎn)品名錄，明確各類產(chǎn)品質量安全追溯的具體要求，落實企業(yè)質量追溯管理責任，采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，確保全產(chǎn)業(yè)鏈質量s安全可追溯。以實現(xiàn)不同環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全過程通查通識為目標，在各行業(yè)領域推廣應用全球統(tǒng)一編碼、物聯(lián)網(wǎng)標識體系物品編碼、射頻識別等技術手段，推進產(chǎn)品質量基礎數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)標準化服務工作，建立產(chǎn)品質量追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制。積極引導社會力量和資本投入產(chǎn)品質量安全追溯體系，支持專業(yè)的第三方認證機構建立產(chǎn)品追溯體系專門認證制度，推動相關部門在質量監(jiān)管中采信第三方認證結果。探索政府與社會資本合作模式下的質量追溯服務體系。

創(chuàng)新質量安全智慧監(jiān)管模式

創(chuàng)新質量安全智慧監(jiān)管模式，為加強質量監(jiān)管注入科技力量。要加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強化智慧賦能質量安全監(jiān)管。以新技術革新質量監(jiān)管方式，構建質量安全智慧監(jiān)管模式，有助于實現(xiàn)質量監(jiān)管現(xiàn)代化、精準化、具體化。為此，應利用云計算技術搭建質量監(jiān)管云平臺，實現(xiàn)質量基礎設施集約建設和信息系統(tǒng)整合管理，為數(shù)據(jù)共享夯實基礎。以質量監(jiān)管云平臺為依托，推動質量監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設，以國家質量監(jiān)管數(shù)據(jù)中心為核心，實現(xiàn)各地質量監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯集。建立質量監(jiān)管與服務信息資源目錄和標準規(guī)范體系，逐步形成覆蓋產(chǎn)品全生命周期的品種質量信息檔案和企業(yè)質量信息檔案，深入推進質量監(jiān)管信息資源共享開放和系統(tǒng)協(xié)同應用，依照信息資源目錄與國家質量監(jiān)管數(shù)據(jù)中心對接交換數(shù)據(jù)，實現(xiàn)質量信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認共享。加快互聯(lián)網(wǎng)與質量監(jiān)管的深度融合，向公眾開放涉及全局的質量信息，增強政府的透明度和公信力，提高公眾的質量安全意識。以強化質量信息安全為抓手，推進質量信息安全體系建設，落實質量信息安全等級保護制度，加強對關鍵質量基礎設施的安全防護。建立數(shù)字證書管理平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證，提高關鍵質量信息系統(tǒng)的訪問控制能力，保證質量安全智慧監(jiān)管模式的有序運行。

教授簡介

Professor Profile

劉 虎 沉

同濟大學經(jīng)濟與管理學院特聘教授，國家社科基金重大項目首席專家，國際質量科學院會員。長期從事質量工程與可靠性管理領域的研究工作，入選全球前2%頂尖科學家、全球高被引科學家、中國高被引學者。以第一或通訊作者在國內(nèi)外知名期刊上發(fā)表學術論文80余篇，出版英文專著4部，編著教材3部；在經(jīng)濟日報、中國社會科學報、解放日報、文匯報等媒體發(fā)表文章數(shù)十篇。研究成果應用到醫(yī)療服務、武器裝備、航空裝備等領域，獲上海市自然科學二等獎和上海市哲學社會科學優(yōu)秀成果一等獎等多項獎勵。

研究領域：質量工程、可靠性管理、故障模式及影響分析(FMEA)