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2月19日，“讀懂廣州高質(zhì)量發(fā)展論壇”成功召開。此次論壇以“廣州推動高質(zhì)量發(fā)展的歷史方位和路徑選擇”為主題，由中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會主辦，廣州市人民政府支持，南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)作為執(zhí)行單位，廣邀權(quán)威智庫、政府部門、企業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)代表齊聚一堂。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉興華出席此次論壇，并接受南方財(cái)經(jīng)記者專訪，解讀廣州高質(zhì)量發(fā)展的五個著力點(diǎn)，剖析金融業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的突破點(diǎn)和重要路徑。

以下為專訪內(nèi)容：

廣州要從五方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

廣東省、廣州市近期召開了高質(zhì)量發(fā)展大會。請你解讀一下什么是高質(zhì)量發(fā)展？廣州高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)？

劉興華:通俗地說，如果說發(fā)展是要著重解決“有沒有”的問題，那么高質(zhì)量發(fā)展就是要解決“好不好”的問題。實(shí)際上，相比較解決“有”的問題來說，實(shí)現(xiàn)“好”的目標(biāo)，難度更大、任務(wù)更艱巨。具體到廣州來說，2022年廣州人均GDP已經(jīng)達(dá)到15.44萬元人民幣，2.28萬美元，是全國平均水平的1.8倍，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)進(jìn)入高收入行列。因此對廣州來說，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)不再是解決從“有沒有”到“好不好”的問題，而是要解決從“多不多”到“優(yōu)不優(yōu)”的問題，這就更具挑戰(zhàn)性了。

我認(rèn)為，廣州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，簡要地說，需要在以下五個方面著力。一是要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，也就是在有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)揮作用方面率先實(shí)現(xiàn)突破。在這個基礎(chǔ)上優(yōu)化配置各種要素資源，推動科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各個方面的創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。這對全國來說是非常有借鑒意義的。二是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這方面，廣州市已經(jīng)有明確的安排和部署，我就不再贅述。總的來說就是要立足廣州優(yōu)勢、面向未來大勢不斷開辟生產(chǎn)力發(fā)展新空間，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，為全市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供強(qiáng)勁動力。三是以改革開放以來的發(fā)展成果為基礎(chǔ)，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，以南沙為新的發(fā)展平臺和增長極，實(shí)現(xiàn)南沙和中心城區(qū)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，開創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡背景下的高水平對外開放新格局。四是在全國率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字時代的超大城市敏捷治理，創(chuàng)造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境，營造市場化、法治化、國際化、數(shù)智化的一流營商環(huán)境，使城市讓人們生活更美好。五是增進(jìn)全社會的民生福祉，讓廣州的現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體市民。

金融要支持建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

在堅(jiān)持深化改革開放這一重大原則的基礎(chǔ)上，各行業(yè)圍繞廣州堅(jiān)持“五外聯(lián)動”，開創(chuàng)對外開放新格局進(jìn)行探討。這其中，金融業(yè)要爭取在哪些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新或突破，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供作為有力支撐？

劉興華:廣東作為外向型經(jīng)濟(jì)大省，提出外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”，可以說是抓住了深化改革開放的精髓。這實(shí)際上就是在資金、技術(shù)、人才、管理、市場五個方面的內(nèi)外聯(lián)動，以此加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液?，F(xiàn)代金融業(yè)是與國際市場聯(lián)動最密切的一個行業(yè)，也是推進(jìn)高水平對外開放非常重要的載體。金融業(yè)為廣州的“五外”賦能，需要在以下四個方面實(shí)現(xiàn)重要突破，這也是廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之意。

一是金融要在促進(jìn)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)上實(shí)現(xiàn)新突破。疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)很重，今年第一季度的出口就面臨嚴(yán)峻形勢。作為廣州的金融行業(yè)來說，當(dāng)前首先要力保出口，持續(xù)改進(jìn)對外貿(mào)易信貸和出口信用保險服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)跨境融資保駕護(hù)航。從長遠(yuǎn)來說，要為外資外貿(mào)企業(yè)提供便利化服務(wù)，提高跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，盡快打造吸引外資和外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

二是金融要在支持廣州發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上取得新突破。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，決定了廣州高質(zhì)量發(fā)展的未來?，F(xiàn)代金融業(yè)本身就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。要把更多的金融資源導(dǎo)向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，比如為這些行業(yè)增加中長期貸款投放和保險資金投資。金融還要加強(qiáng)對現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系建設(shè)的支持，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是金融要賦能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三是金融要在支持廣州制度型開放上取得新突破。我國實(shí)行高水平對外開放，已經(jīng)不是單純的貨物進(jìn)出口和人員往來，而是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放。廣州又地處開放最前沿。要以南沙為重要平臺，探索高水平開放條件下的制度創(chuàng)新，以此構(gòu)建現(xiàn)代金融生態(tài)，集聚高端金融資源，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，帶動廣州乃至廣東的科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

四是金融業(yè)自身要建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度方面取得新突破。廣州各級各類金融機(jī)構(gòu)眾多，要在苦練內(nèi)功、健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理、提升市場競爭力上下功夫。這樣才能有效應(yīng)對開放環(huán)境下的各種風(fēng)險考驗(yàn)。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，廣州要怎樣緊抓機(jī)遇，穩(wěn)步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略？金融活水要如何賦能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

劉興華:新一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命初現(xiàn)端倪，這將極大改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式。最近大家都在關(guān)注ChatGPT，它在全球的活躍用戶數(shù)達(dá)到1億只用了兩個月，而當(dāng)年的電話達(dá)到1億用戶用了75年，手機(jī)達(dá)到1億用戶也用了16年。三年新冠疫情加上科技進(jìn)步和國際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，新技術(shù)運(yùn)用、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)撲面而來，全球價值鏈將會演進(jìn)為全球價值網(wǎng)，全球化將形成新的格局。要趕上新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和新型全球化大勢，關(guān)鍵在于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

我認(rèn)為金融賦能廣州創(chuàng)新驅(qū)動，要打好以下五張牌：

一是開展金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營造創(chuàng)新驅(qū)動環(huán)境。今年我國開始全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，這是一個具有里程碑意義的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施。這將對健全資本市場功能，提高直接融資比重，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新能力發(fā)揮重大作用。廣州的金融機(jī)構(gòu)要助力各類市場主體抓住這個機(jī)遇。南沙自貿(mào)區(qū)本身就是一個促進(jìn)金融供給側(cè)改革、推進(jìn)境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通、推動金融創(chuàng)新支持各方面創(chuàng)新的重要平臺，因此要在重大金融平臺建設(shè)、金融開放創(chuàng)新、特色金融發(fā)展方面取得突破。從廣州全市來說，要充分運(yùn)用融資租賃、科技金融、投貸聯(lián)動、供應(yīng)鏈金融等工具，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。

二是推動構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系，有效滿足不同人群、不同企業(yè)、不同區(qū)域的投融資需求。特別要加大對民間投資、民營企業(yè)的金融支持力度。現(xiàn)在出口面臨較大壓力，金融機(jī)構(gòu)要支持出口企業(yè)力保海外市場。保住海外市場，才能保住產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，也才能保住廣州乃至廣東在全球價值鏈的位置。

三是積極引入經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)特色的外資金融機(jī)構(gòu)和各類中介機(jī)構(gòu)。鼓勵中外金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、股權(quán)、管理和人才等方面開展合作。在這方面，南沙自貿(mào)區(qū)要充分發(fā)揮自身的政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，不斷拓展開放的廣度和深度，完善配套制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在高水平對外開放中大顯身手。

四是金融要支持廣州建設(shè)具有全球影響力的開放創(chuàng)新生態(tài)。要系統(tǒng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮資本市場功能，提高直接融資比重，構(gòu)建開放式創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。金融機(jī)構(gòu)要支持廣州有重要影響力的創(chuàng)新企業(yè)發(fā)揮帶動作用，聚焦全球一流創(chuàng)新技術(shù)和研發(fā)平臺，主動與國際高水平同行合作，打造高水平的國際聯(lián)合研發(fā)基地、技術(shù)開發(fā)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。廣州的大學(xué)和科研院所眾多，要利用國內(nèi)外比較成熟的金融工具支持共建聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、數(shù)據(jù)共享平臺，利用科技金融、創(chuàng)業(yè)金融等為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供全方位金融服務(wù)，爭取培育更多的獨(dú)角獸企業(yè)。要建立推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化科技金融服務(wù)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈融資支持。還要以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)綠色信貸規(guī)模持續(xù)增長，發(fā)展綠色保險。

五是要加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。在發(fā)展的同時要確保安全，在支持創(chuàng)新的同時要注意防范和化解風(fēng)險。金融政策固然不是一省一地的事情，但是一省一市在防范和化解風(fēng)險方面還是可以有所作為的。在目前這個復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，要保持戰(zhàn)略洞見，前瞻應(yīng)對信貸資產(chǎn)質(zhì)量劣變風(fēng)險，金融資產(chǎn)管理公司要聚焦不良資產(chǎn)處置。

疫情過后，今年國內(nèi)的消費(fèi)大概率會有一個大的反彈。如果沒有其他重大的黑天鵝事件，今年廣州的社融規(guī)模、信貸規(guī)模、股權(quán)融資規(guī)模等數(shù)據(jù)應(yīng)該會比去年好很多。但是我們也不要忘了可能的風(fēng)險。有一本書，書名叫《被遺忘的蕭條》，是美國財(cái)經(jīng)作家詹姆斯·格蘭特寫的，記錄和分析了美國在一戰(zhàn)和大流感結(jié)束后的第二年，也就是1919年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，工商業(yè)一派繁榮，但是在短短一年后，也就是從1920年1月開始，美國經(jīng)濟(jì)又陷入連續(xù)18個月的衰退。過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，足以讓我們借鑒。防范風(fēng)險的意識和化解風(fēng)險的能力非常重要。