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尊敬的安娜秘書長、鞏金龍副校長，各位專家，各位同事，女士們、先生們：

大家好！

首先，我謹(jǐn)向出席此次研討會的各位嘉賓表示熱烈歡迎！對本次研討會的共同主辦方聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會的支持與合作表示衷心感謝！并向會議承辦方天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部、天津大學(xué)法學(xué)院，以及其他協(xié)辦方的辛勤籌備表示誠摯謝意！

黨的二十大報(bào)告指出，中國已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。當(dāng)前，我國正秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加緊構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面深入落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，努力為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。為此，中國正積極致力于推動構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)均等化水平。

從中國的實(shí)踐看，PPP模式在吸引和撬動社會投資、緩解財(cái)政支出壓力、彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施不足、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)低碳與可持續(xù)發(fā)展等方面具有獨(dú)特價(jià)值，發(fā)揮重要作用，正得到廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。根據(jù)全國政府和社會資本合作綜合信息平臺管理庫統(tǒng)計(jì)，2014年至2022年10月間，累計(jì)入庫項(xiàng)目達(dá)1萬余個(gè)，投資額達(dá)16.6萬億元；累計(jì)簽約項(xiàng)目8,448個(gè)，投資額13.9萬億元；累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目6,665個(gè)，投資額11萬億元。我國的PPP項(xiàng)目建設(shè)已駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>

女士們、先生們，

為推動PPP模式健康發(fā)展，中國始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在招投標(biāo)、特許經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、糾紛解決等方面持續(xù)建章立規(guī)，不斷探索完善相關(guān)立法和管理制度。2015年4月，發(fā)展改革委、財(cái)政部等6部門發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。2015年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》。此前，司法部、發(fā)展改革委和財(cái)政部起草了《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》，并已向社會公開征求意見。此外，“政府和社會資本合作”也寫入了正在修訂的《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》之中。近年來，國務(wù)院多個(gè)部門陸續(xù)出臺了關(guān)于推進(jìn)PPP模式規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見。例如，2018年《文化和旅游部、財(cái)政部關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》、2019年《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》、2022年《水利部關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

PPP在中國的快速發(fā)展離不開實(shí)務(wù)界與學(xué)術(shù)界的緊密合作。許多中國高校和研究機(jī)構(gòu)長期致力于PPP的研究工作，在該領(lǐng)域的實(shí)證研究、理論創(chuàng)新、規(guī)則銜接等方面持續(xù)作出貢獻(xiàn)。例如，本次國際研討會的承辦方天津大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)已陸續(xù)承擔(dān)4項(xiàng)關(guān)于PPP研究的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，并受聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展理事會與亞洲開發(fā)銀行委托，參與編寫PPP國際培訓(xùn)教材，推動PPP領(lǐng)域各國的交流互鑒。

從世界范圍看，各國PPP模式的飛速發(fā)展對國際規(guī)則治理也提出了更高要求，聯(lián)合國貿(mào)法會在此領(lǐng)域持續(xù)作出貢獻(xiàn)，推動形成了一系列成果文件。其中，聯(lián)合國貿(mào)法會分別于2000年和2003年制定了《私人融資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立法指南》與《私人融資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目示范立法條文》，為各國立法實(shí)踐提供有效指引。2012年，聯(lián)合國貿(mào)法會啟動了上述文件的修訂工作。商務(wù)部作為國內(nèi)牽頭部門，與有關(guān)部門和專家密切協(xié)作，結(jié)合中國經(jīng)驗(yàn)，提出了許多建設(shè)性意見，并最終得到認(rèn)可和采納。2019年7月，聯(lián)合國貿(mào)法會第52屆年會通過了《政府和社會資本合作立法指南》和《政府和社會資本合作示范立法條文》。上述文件兼顧了國際共識和各國差異，反映了成功經(jīng)驗(yàn)和未來趨勢，具有較強(qiáng)的立法借鑒意義，將對各國相關(guān)立法產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。此外，在中國政府的支持下，聯(lián)合國貿(mào)法會將PPP議題納入其開發(fā)的在線課程，免費(fèi)向公眾開放，以更好地宣介聯(lián)合國在PPP領(lǐng)域多年來形成的系列工作成果，收到了各界的積極反響。未來，中國將繼續(xù)在PPP領(lǐng)域與聯(lián)合國貿(mào)法會密切合作，積極分享中國PPP改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和良好實(shí)踐，推動進(jìn)一步完善PPP領(lǐng)域的國際商事規(guī)則。

女士們、先生們，

面對減貧、應(yīng)對氣候變化等全人類共同的挑戰(zhàn)，PPP模式也應(yīng)更加關(guān)注社會責(zé)任和“以人為本”，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。本次研討會以“可持續(xù)發(fā)展的PPP”為主題，契合了現(xiàn)實(shí)需求，反映了發(fā)展趨勢，具有重要意義。研討會議題豐富，包括了PPP協(xié)議的法律性質(zhì)、PPP合同政府擔(dān)保有效性、境內(nèi)PPP項(xiàng)目社會資本方退出等多個(gè)前沿問題，具有鮮明的問題導(dǎo)向性。相信與會專家將在本次研討會上充分分享研究成果、開展討論，并就PPP的發(fā)展提出有益建議。我們愿以更加積極開放的態(tài)度，與國內(nèi)外各界朋友在各領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)交流、深化合作，為PPP領(lǐng)域國際商事規(guī)則的發(fā)展與完善作出更大貢獻(xiàn)！

最后，預(yù)祝研討會取得圓滿成功！謝謝大家！