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數(shù)據(jù)要素融合發(fā)展促進(jìn)各參與主體廣泛開展合作與創(chuàng)新，為智慧城市發(fā)展注入新的活力。一方面，數(shù)據(jù)要素的發(fā)展融合，不斷推動著城市管理智能化應(yīng)用場景的開發(fā)與城市創(chuàng)新生態(tài)的培育；另一方面，智慧城市建設(shè)也能夠借助智能基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源平臺的優(yōu)勢，加快培育和完善數(shù)據(jù)要素市場。

如何通過數(shù)據(jù)要素的發(fā)展融合推動智慧城市建設(shè)？天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施（天津大學(xué)）研究基地劉大勇、徐源、陳通從三個(gè)方面（提升城市公共服務(wù)及合作治理水平、促進(jìn)生產(chǎn)要素深度融合及優(yōu)化配置、形成新的比較優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇）出發(fā)，指出數(shù)據(jù)要素融合發(fā)展對智慧城市建設(shè)的作用機(jī)理及治理機(jī)制，對數(shù)字公共治理與智慧城市發(fā)展具有一定啟發(fā)意義。文章發(fā)表于中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報(bào)（2023年1月17日）。

智慧城市建設(shè)需要在一定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐下，通過對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度的存儲記錄、加工運(yùn)算與流轉(zhuǎn)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和治理服務(wù)水平的提升。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，將深刻影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會運(yùn)行和公共治理方式。數(shù)據(jù)要素在安全保護(hù)的前提下與各類要素充分融合，可以促進(jìn)各領(lǐng)域的參與主體廣泛開展合作與創(chuàng)新活動，不斷為城市發(fā)展注入新的活力。

數(shù)據(jù)要素的開發(fā)運(yùn)用有助于提升城市公共服務(wù)及合作治理水平。首先，在智慧城市建設(shè)中，注重?cái)?shù)據(jù)的安全有序開放與共享，為數(shù)據(jù)要素匯集、資源整合應(yīng)用提供平臺，有助于推進(jìn)城市數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。其次，數(shù)據(jù)要素有助于提升政府治理水平與服務(wù)效能。政府通過與企業(yè)、社會組織等深入合作，基于跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，構(gòu)建支撐精準(zhǔn)化決策的“城市大腦”等智能平臺，有助于提升城市在公共交通、醫(yī)療、教育、文化及政務(wù)服務(wù)等各領(lǐng)域的公共服務(wù)水平。同時(shí)，數(shù)據(jù)要素可以連接在線及實(shí)體的各類民生保障服務(wù)場景，使居民需求得到及時(shí)響應(yīng)和反饋，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。在推動數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用的過程中，眾多參與主體應(yīng)共同建設(shè)和維護(hù)數(shù)據(jù)交易流通、開放共享的基礎(chǔ)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，兼顧數(shù)據(jù)隱私安全保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造等，加快形成政府、企業(yè)、社會組織等多方協(xié)同的數(shù)據(jù)要素治理方式。

數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的融合，有助于進(jìn)一步發(fā)揮市場要素潛力，釋放經(jīng)濟(jì)新動能。數(shù)據(jù)要素在運(yùn)用過程中，可以和人力資源、金融、技術(shù)等要素深度融合，通過數(shù)字化進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)勞動力市場供需匹配、普惠金融縱深發(fā)展及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，由此增加要素使用機(jī)會并提升配置效率，創(chuàng)造更高的市場價(jià)值。數(shù)據(jù)要素在促進(jìn)其他要素使用效率提高的同時(shí)，也能夠通過數(shù)據(jù)流通打破信息壁壘，為各種要素之間的優(yōu)化組合與合理配置創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)市場主體間的協(xié)同創(chuàng)新，提升城市經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率。

數(shù)據(jù)要素的深度融合將可能改變由城市原有要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。比如，形成數(shù)字制造、數(shù)字服務(wù)等新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。首先，數(shù)據(jù)要素能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，激發(fā)企業(yè)在智能化制造、個(gè)性化定制及網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等方面的創(chuàng)新能力，帶動產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)模式和組織形態(tài)等方面的變革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。其次，城市數(shù)據(jù)信息的海量匯集與交互，可以持續(xù)支持人才及團(tuán)隊(duì)在市場中廣泛開展創(chuàng)造性嘗試，成為創(chuàng)新的關(guān)鍵動力。最后，依托城市的基礎(chǔ)設(shè)施投入、交流合作環(huán)境及空間區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下數(shù)據(jù)要素的成本優(yōu)勢及信息輻射能力，有利于在開放條件下形成新的城市競爭優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)要素的發(fā)展融合，不斷推動著城市管理智能化應(yīng)用場景的開發(fā)與城市創(chuàng)新生態(tài)的培育，為智慧城市的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。同時(shí)，智慧城市建設(shè)也能夠借助智能基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源平臺的優(yōu)勢，加快培育和完善數(shù)據(jù)要素市場，在安全有序流通、公平高效配置的過程中充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的市場價(jià)值。基于此，城市建設(shè)可以在治理服務(wù)優(yōu)化、要素高效運(yùn)用、經(jīng)濟(jì)效率提升的良性循環(huán)中不斷實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。