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十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議于2022年3月5日在北京召開(kāi)，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議于2022年3月4日在北京召開(kāi)。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委會(huì)副主委、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波受到《人民政協(xié)網(wǎng)》《人民論壇網(wǎng)》《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》等采訪，他提出海外投資風(fēng)險(xiǎn)大，建議摸清家底，加強(qiáng)我國(guó)海外投資資產(chǎn)的安全，出臺(tái)特殊激勵(lì)機(jī)制。

本文轉(zhuǎn)自《人民政協(xié)網(wǎng)》。

記者：李寧馨

“海外資產(chǎn)，尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)外部環(huán)境十分復(fù)雜，海外投資資產(chǎn)安全與提升管理是一個(gè)值得核心關(guān)注的問(wèn)題?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員張水波日前接受記者采訪時(shí)表示。

商務(wù)部的數(shù)據(jù)，僅僅從2012年到2021年的十年，我國(guó)對(duì)外投資累計(jì)一萬(wàn)兩千多億美元。這些投資對(duì)我國(guó)以及東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要作用，同時(shí)有力地支持我國(guó)的“雙循環(huán)”和我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

張水波告訴記者，對(duì)外投資主要由我國(guó)央企以及地方國(guó)企為投資主體。由于海外投資重大項(xiàng)目往往牽涉的機(jī)構(gòu)眾多，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，投資額度大，現(xiàn)有我國(guó)投資海外資產(chǎn)的存量的實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值，仍沒(méi)有一定具體統(tǒng)計(jì)數(shù)字，加上投資主體等“本位”問(wèn)題，在各投資主體的報(bào)告中，也容易發(fā)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”，合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也時(shí)有發(fā)生。

張水波說(shuō)，由于海外投資本身就是一項(xiàng)巨大的風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)，對(duì)投資管理層的決策與管控要求很高，這些人員，特別是高層承擔(dān)巨大的工作壓力。對(duì)此，張水波進(jìn)行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有不少國(guó)企管理層出現(xiàn)離職的現(xiàn)象，而且存在有離職傾向與抑郁傾向的管理者也有一定比例。

“愛(ài)國(guó)、專業(yè)、敬業(yè)的高素質(zhì)管理層是我國(guó)巨量海外資產(chǎn)安全和增值保值關(guān)鍵保障。”張水波建議由審計(jì)署牽頭，聯(lián)合國(guó)資委、聯(lián)合商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，對(duì)我國(guó)對(duì)外投資的“存量資產(chǎn)價(jià)值”進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)和審計(jì)，摸清家底。

“應(yīng)當(dāng)出臺(tái)特別政策，制定與從事海外投資工作相適應(yīng)的特別激勵(lì)機(jī)制，讓專業(yè)能力強(qiáng)、承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)、付出艱辛勞動(dòng)的管理層獲得匹配的‘陽(yáng)光’收益；同時(shí)，應(yīng)設(shè)立各級(jí)海外工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，給予做出貢獻(xiàn)的長(zhǎng)期外派人員以名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。”在張水波看來(lái)，現(xiàn)有的管理辦法對(duì)投資主體決策錯(cuò)誤以及重大損失采用的追責(zé)，應(yīng)分析主客觀原因，因?yàn)橥顿Y本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)行為，既要嚴(yán)格規(guī)范要求，又要保護(hù)對(duì)這些寶貴的專業(yè)管理人才的工作積極性。

他還建議，建立多部委聯(lián)合制度化的審計(jì)，對(duì)我國(guó)對(duì)外投資重大項(xiàng)目進(jìn)行定期審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾偏。但審計(jì)不宜過(guò)頻，審計(jì)時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，審計(jì)人員應(yīng)提前做好充分準(zhǔn)備，要做到精準(zhǔn)審計(jì)，盡量避免對(duì)對(duì)外投資正常工作造成不合理的干擾。

張水波，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委會(huì)副主委、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師、國(guó)際工程管理學(xué)院院長(zhǎng)、天津大學(xué)“一帶一路”與PPP研究中心主任，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員，英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)資深會(huì)員(FCIOB)，英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)資深會(huì)員(FRICS)，劍橋大學(xué)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校Fulbright訪問(wèn)學(xué)者，第二屆天津大學(xué)“我心目中的好導(dǎo)師”。主要研究方向?yàn)閲?guó)際PPP/BOT投資項(xiàng)目管理、大型工程項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)、國(guó)際工程合同管理。

信息來(lái)源 / 人民政協(xié)網(wǎng)

圖文編輯 / 谷葉馨

責(zé)任編輯 / 李 庚