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（文章轉(zhuǎn)自 人民日報 9月30日刊）近日，黨中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》面向知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來15年發(fā)展，為統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用指明了方向。《綱要》出臺的意義何在，提出哪些重點目標和任務，怎樣圍繞《綱要》推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設？記者近日采訪了有關(guān)專家。

頂層設計，

顯示出規(guī)劃的連續(xù)性和遞進性

“《綱要》接續(xù)2008年頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，目標是推動我國從知識產(chǎn)權(quán)大國走向知識產(chǎn)權(quán)強國，顯示出我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有很強的連續(xù)性和遞進性?！?/span>中南財經(jīng)政法大學法學院、知識產(chǎn)權(quán)學院教授詹映指出，《綱要》既為我國未來中長期的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了頂層設計，同時也為推動各方面知識產(chǎn)權(quán)工作提供了行動指南。

天津大學管理與經(jīng)濟學部教授、公共管理學院院長傅利平認為，從發(fā)展趨勢來看，以人工智能、生命科學為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速到來，為我國建設世界科技強國、知識產(chǎn)權(quán)強國帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇期?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，未來，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用將更加凸顯。在這樣的時間節(jié)點出臺《綱要》，為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快原始創(chuàng)新、源頭突破，促進科技成果有效轉(zhuǎn)化提供了前瞻設計、方向引領(lǐng)和制度保障?！?/span>

黨的十八大以來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，成為知識產(chǎn)權(quán)大國，具備了向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進的堅實基礎。在大連理工大學人文與科學學部教授丁堃看來，當前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變?！毒V要》體現(xiàn)出了非常強的價值導向。

丁堃指出，《綱要》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，將其貫穿于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，充分體現(xiàn)了建設知識產(chǎn)權(quán)強國是塑造我國未來發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

明確目標，

建設中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國

《綱要》提出，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設取得明顯成效。到2035年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成。

同濟大學國際知識產(chǎn)權(quán)學院院長單曉光指出，知識產(chǎn)權(quán)強國的一個鮮明特征是知識產(chǎn)權(quán)對國民經(jīng)濟貢獻顯著。例如，專利密集型產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新動力突出的典型代表，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進實體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，有力推動國家科技和經(jīng)濟競爭力提升?！霸诎l(fā)展目標方面，《綱要》既在專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量等方面制定了較為具體的目標，也明確了中長期目標和實施藍圖，堅持分階段實現(xiàn)原則，具有很強的操作性?！?/span>

《綱要》還部署了知識產(chǎn)權(quán)強國建設的重點任務?！皬膰鴥?nèi)發(fā)展角度，《綱要》注重協(xié)調(diào)好政府與市場、數(shù)量和質(zhì)量、需求和供給的關(guān)系，從知識產(chǎn)權(quán)制度、保護體系、市場運行機制、公共服務體系、人文社會環(huán)境方面，提出了知識產(chǎn)權(quán)強國建設的重點任務?！备道秸f。

詹映指出，知識產(chǎn)權(quán)制度建設是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎，“尤其要通過積極開展研究、持續(xù)加強建設，構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)提供法治保障?！?/span>

傅利平表示，“保護”“服務”作為《綱要》中的高頻詞，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展對加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給的迫切需求。“為了更好地進行知識產(chǎn)權(quán)保護，需要提高知識產(chǎn)權(quán)綜合服務水平，一方面要增加知識產(chǎn)權(quán)公共服務的有效供給，另一方面要引導規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的發(fā)展，通過知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)和公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理?！?/span>

“全球化的潮流不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)，新一輪科技革命更是全球化的科技革命?！眴螘怨庹J為，《綱要》注重協(xié)調(diào)國內(nèi)與國際的關(guān)系，從參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革和建設、構(gòu)建多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動的國際合作網(wǎng)絡兩個維度，提出了深度參與全球治理的思路和框架。這對于我國加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭、建設開放共贏的知識產(chǎn)權(quán)強國具有重要而深遠的意義。

推進落實，

更好發(fā)揮制度的激勵創(chuàng)新作用

“《綱要》既有時代性，又有前瞻性，是與科技體制改革創(chuàng)新、創(chuàng)新型國家建設密切聯(lián)系的?！倍?/span>認為，知識產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)立之初，就具有激勵創(chuàng)新的作用。當前，我國正向著建設世界科技強國的目標邁進，是通過完善知識產(chǎn)權(quán)制度更好發(fā)揮其激勵作用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的最佳時機。

“接下來，要圍繞《綱要》貫徹實施，繪制好‘施工圖’?！备道秸J為，如《綱要》中提出實施一流專利商標審查機構(gòu)建設工程、知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設工程等8個重點工程，有關(guān)部門應協(xié)調(diào)政策、資金、機構(gòu)、人才等各種資源，推進工程的落地實施，并通過上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、系統(tǒng)優(yōu)化、整體推進，更好推進《綱要》落實。

知識產(chǎn)權(quán)強國建設離不開人才。傅利平建議，應整合知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域智庫資源、數(shù)據(jù)資源、人才資源、平臺資源等，建設知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國家高端智庫，聚焦國際國內(nèi)熱點焦點問題，開展長期穩(wěn)定持續(xù)研究；單曉光建議，應與相關(guān)國際組織、國際著名知識產(chǎn)權(quán)教學科研機構(gòu)開展合作，下大氣力培養(yǎng)國際化知識產(chǎn)權(quán)人才。

專家還指出，需及時監(jiān)測《綱要》的實施情況，定期開展評估總結(jié)，建立《綱要》實施動態(tài)調(diào)整機制，以更好地服務于知識產(chǎn)權(quán)強國建設。

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施（天津大學）研究基地介紹

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施（天津大學）研究基地（以下簡稱“研究基地”）于2013年4月獲國家知識產(chǎn)權(quán)局批復成立，是天津大學首個智庫性質(zhì)的交叉平臺。研究基地秉承管法經(jīng)工學科交叉，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略開展研究，服務于黨和政府科學決策、社會輿論引導。五次獲國知局年度優(yōu)秀基地，三年獲天津市優(yōu)秀高校智庫，兩年入選CTTI高校智庫百強。

研究基地自2019年起相繼受邀參與了多個層面的涉及十四五規(guī)劃的戰(zhàn)略研究項目。其中，研究基地受到國家知識產(chǎn)權(quán)局委托承擔“提升知識產(chǎn)權(quán)服務水平”“知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系研究”等課題，力爭為《知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要（2021-2035年）》相關(guān)部分框架內(nèi)容提供支撐。由基地核心組成人員傅利平教授擔任組長，成立以管理學為依托，通過與法學、經(jīng)濟學、情報學、理工科等交叉融合的抓總小組，最終完成《綱要》政策文本撰寫，為《綱要》制定提供了厚實、全面的理論支撐、數(shù)據(jù)支撐、決策支撐。

研究基地擁有研究成員30余人，刊發(fā)77期報送國務院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室的《信息速遞》，25期獲國知局領(lǐng)導批示。研究基地建制成熟、專人管理，擁有宣傳冊、官方網(wǎng)站、微信公眾號和專屬LOGO；定期舉辦學術(shù)午餐會、海棠季校友活動，持續(xù)亮相世界智能大會，為夏季達沃斯貢獻智慧，著力提升社會知名度；定期舉辦知識產(chǎn)權(quán)微課堂和創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，服務人才培養(yǎng)。

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信息來源 /國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施（天津大學）研究基地

封面圖來源/唐宇涵

圖文編輯 / 于凡越

責任編輯 / 李 庚

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