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4月20日，南方日報(bào)刊登中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副院長、我院符正平教授理論文章《對標(biāo)開放最高水平，建設(shè)自由貿(mào)易港》。

全文如下：

南沙自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新的整體建設(shè)思路是以點(diǎn)破面，以制度創(chuàng)新為引擎，圍繞打造對外開放門戶樞紐、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以及服務(wù)新發(fā)展格局塑造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐節(jié)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)南沙自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的模式。

近年來南沙自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)與港澳規(guī)則對接、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面進(jìn)行了大量探索并取得豐碩的成果。例如南沙自貿(mào)片區(qū)正式公布全國首個(gè)突破性改革創(chuàng)新先行先試程序規(guī)定，將容錯(cuò)免責(zé)具體化、條件化，探索更寬容的容錯(cuò)機(jī)制。程序規(guī)定界定突破性改革創(chuàng)新的內(nèi)涵，明確啟動(dòng)突破性改革創(chuàng)新先行先試程序的情形；明確突破性改革創(chuàng)新負(fù)責(zé)單位的工作職責(zé)，規(guī)定跨部門協(xié)同支持職責(zé)；最大限度保護(hù)創(chuàng)新單位和創(chuàng)新干部，減免創(chuàng)新承受的不當(dāng)壓力。

該項(xiàng)制度創(chuàng)新的內(nèi)容本身流程清晰、簡明易懂，可操作性極強(qiáng)，對于進(jìn)一步釋放基層的改革創(chuàng)新精神具有顯著的意義和作用。

中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的“2019-2020年中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的五個(gè)維度看，南沙在投資便利化、貿(mào)易便利化、政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)維度表現(xiàn)優(yōu)異，然而在金融創(chuàng)新和提升法治環(huán)境方面則尚存提升空間。這反映出自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在差異化探索的過程中，南沙與上海、前海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比較，需要在金融創(chuàng)新、法制環(huán)境方面繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。

南沙自貿(mào)片區(qū)可以在金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在推動(dòng)企業(yè)掛牌上市、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、跨境金融、航運(yùn)金融、科技金融、綠色金融等領(lǐng)域深化創(chuàng)新建設(shè)。

要善用《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)突破性改革創(chuàng)新先行先試程序規(guī)定》，緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)發(fā)展要求，堅(jiān)持政策試點(diǎn)與自主創(chuàng)新兩手抓，把握“雙城”聯(lián)動(dòng)、“雙區(qū)”建設(shè)的重大機(jī)遇。

一是強(qiáng)化廣深聯(lián)動(dòng)，以南沙自貿(mào)片區(qū)與前海自貿(mào)片區(qū)的金融創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)為抓手，建議兩地政府聯(lián)合創(chuàng)立科技金融專項(xiàng)基金，運(yùn)用金融創(chuàng)新，開發(fā)出高效、可控的服務(wù)于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融業(yè)態(tài)和金融產(chǎn)品，助力“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”建設(shè)；二是以金融創(chuàng)新促進(jìn)建設(shè)粵港深度合作園；三是進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)廣州期貨交易所，構(gòu)建金融生態(tài)，充分發(fā)揮資本市場機(jī)制作用，發(fā)揮要素交易平臺(tái)的作用，以“碳期貨市場”為抓手，繼續(xù)支持綠色主題基金產(chǎn)品的發(fā)行，加快推進(jìn)碳排放權(quán)期貨市場建設(shè)，推動(dòng)具有南沙特色的綠色金融發(fā)展；四是擴(kuò)大金融支持對象覆蓋面，除大力支持科技企業(yè)發(fā)展外，還應(yīng)著力扶持服務(wù)業(yè)、貿(mào)易業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在對金融企業(yè)的營商環(huán)境支持方面，除了稅收政策支持外，行政效率以及相關(guān)法規(guī)的明確性和執(zhí)行的有效性都非常重要。要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面對標(biāo)對表，多維度促進(jìn)金融改革創(chuàng)新，助力實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新成果再突破，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“催化劑”和“加速器”。

此外，南沙自貿(mào)片區(qū)在補(bǔ)“短板”同時(shí)，依然要保持特色優(yōu)勢。在自由貿(mào)易港政策和制度體系向全球最高開放水平趨近的過程中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的平臺(tái)作用仍是至關(guān)重要的。南沙應(yīng)向上級爭取授予南沙在航運(yùn)物流，以及郵輪母港方面的自由港制度創(chuàng)新集成。積極主動(dòng)地對國際自貿(mào)港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)并加強(qiáng)與海南自貿(mào)港的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新探索。朝著自由貿(mào)易港的方向升級，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，在通關(guān)效率、招商引資政策、營商環(huán)境等方面顯示出更大優(yōu)勢。

教授簡介

符正平，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長、中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副院長、管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。主要從事自由貿(mào)易港、國際投資與跨國公司、產(chǎn)業(yè)集群與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略管理等方面的教學(xué)與研究工作。主持國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目1項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目4項(xiàng)。在《管理世界》《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》《管理評論》《管理學(xué)報(bào)》《科研管理》及