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編者按

2022年11月26日，第六屆“中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理高層論壇”在京舉行。本屆論壇由清華大學(xué)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心舉辦，中央民族大學(xué)國(guó)家安全研究院承辦，中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)智慧應(yīng)急工作委員會(huì)協(xié)辦。本屆論壇以“城鄉(xiāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理與中國(guó)式現(xiàn)代化”為主題，在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神之際，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際環(huán)境變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展所面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，探討在戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，如何防范和化解城鄉(xiāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一重要的議題。論壇以線上的方式舉行，參會(huì)人數(shù)超900人次。

國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)專職委員孫學(xué)玉線上出席開幕式并講話；中央民族大學(xué)校長(zhǎng)、中央民族大學(xué)國(guó)家安全研究院院長(zhǎng)郭廣生教授，清華大學(xué)黨委副書記過(guò)勇教授等線上出席開幕式并致辭，法治日?qǐng)?bào)社邵炳芳社長(zhǎng)線上出席開幕式。論壇開幕式由原中央維穩(wěn)辦副主任夏誠(chéng)華教授主持。孫學(xué)玉在講話中指出，民族問(wèn)題是影響國(guó)家安全穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。二戰(zhàn)以來(lái)，全球爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)及各種沖突340多起，其中80%以上是由民族問(wèn)題引起的，民族問(wèn)題成為影響國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的核心要素。民族問(wèn)題作為非傳統(tǒng)國(guó)家安全因素，已經(jīng)從后臺(tái)走到國(guó)際斗爭(zhēng)的前沿。我們需要不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，保持政治警覺，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)的良好局面。筑牢中華民族共同體意識(shí)不僅需要政府提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更需要政府承擔(dān)起維護(hù)全體國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)民權(quán)益的義務(wù)，不斷增強(qiáng)中華兒女的向心力、歸屬感、自豪感。同時(shí)，邊疆民族地區(qū)是我國(guó)基層治理的重要組成部分，也是基層治理的難點(diǎn)所在，我們應(yīng)將邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)治理納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體框架中統(tǒng)籌研究、一體推進(jìn)，為安邊、固邊、強(qiáng)邊、興邊提供有力的理論支撐。孫學(xué)玉講話郭廣生在致辭中指出，在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神之際，我們迎來(lái)了第六屆“中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理高層論壇”。在這里我首先要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于中央民族大學(xué)的建設(shè)發(fā)展給予的支持，也感謝清華大學(xué)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心對(duì)中央民族大學(xué)國(guó)家安全研究院的認(rèn)可，讓我們來(lái)承辦本次會(huì)議。中央民族大學(xué)是黨和國(guó)家為解決中國(guó)民族問(wèn)題，促進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)，培養(yǎng)民族干部和高級(jí)專門人才而創(chuàng)建的特色鮮明的高等學(xué)校。進(jìn)入新時(shí)代，作為我國(guó)民族高等教育的領(lǐng)頭羊，中央民族大學(xué)全面貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和有關(guān)總體國(guó)家安全觀的重要論述，以鑄牢中國(guó)民族共同體意識(shí)為主線，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。中央民族大學(xué)整合優(yōu)勢(shì)資源，綜合各學(xué)科視角，用科學(xué)研究的普遍規(guī)律關(guān)注特定問(wèn)題，聚焦國(guó)家安全中的“邊疆治理、民族、宗教”等領(lǐng)域，搭建學(xué)科平臺(tái)并產(chǎn)生了一系列原創(chuàng)性研究成果。

過(guò)勇在致辭中指出，在黨的二十大報(bào)告中習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性高度要求，高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地；國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。這些要求為我們開展工作提供了根本遵循。當(dāng)前，世界疫情影響深遠(yuǎn)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定、難預(yù)料因素增多的時(shí)期。特別是在后疫情時(shí)代，受經(jīng)濟(jì)增速下滑、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不充分等因素影響，城鄉(xiāng)基層的各類風(fēng)險(xiǎn)很有可能相互激蕩，風(fēng)險(xiǎn)次生衍生效應(yīng)也逐步凸顯。為此，健全城鄉(xiāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)至關(guān)重要。

部分參會(huì)嘉賓合影上午的主論壇分主旨發(fā)言和圓桌論壇兩個(gè)部分。主旨發(fā)言環(huán)節(jié)由中央民族大學(xué)國(guó)家安全研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李俊清教授主持。

李俊清主持主旨發(fā)言清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記，清華大學(xué)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心主任彭宗超教授認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展向縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)基層面臨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展治理進(jìn)步的良好機(jī)遇，同時(shí)城鄉(xiāng)特別是城鄉(xiāng)基層也面臨著社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)加劇的挑戰(zhàn)。聚焦城鄉(xiāng)基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理，須以總體國(guó)家安全觀和新安全格局保障新發(fā)展格局、基層治理現(xiàn)代化等為根本遵循，既要關(guān)注城鄉(xiāng)各自的風(fēng)險(xiǎn)“存量”“增量”，也要關(guān)注兩者互動(dòng)關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)“存量”“增量”，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建設(shè)多組織、跨部門、上下聯(lián)動(dòng)、左右連接的協(xié)同研判體系，建立城鄉(xiāng)基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)整體性防控體系，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)治理的顆粒度、提升安全的準(zhǔn)度，以及治理的溫度，形成服務(wù)于未來(lái)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新安全格局。

彭宗超做主旨發(fā)言中國(guó)人民公安大學(xué)原黨委書記、校長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科評(píng)議組召集人程琳教授指出，網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為危害我國(guó)國(guó)家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險(xiǎn)之一，介紹了建立完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的思路。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)和完善保護(hù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的政策法律法規(guī)；二是要牢固樹立依法保護(hù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息安全思想；三是強(qiáng)化系統(tǒng)治理，綜合治理，精準(zhǔn)打擊，打好打準(zhǔn)綜合治理“組合拳”，堵塞電信網(wǎng)絡(luò)管理中的各種漏洞；四是建立和完善個(gè)人網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息內(nèi)部管理安全保障體系；五是加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的執(zhí)法合作，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體；六是搭建好個(gè)人網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息安全保障體系；七是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的宣傳教育，提高人們的防范意識(shí)和能力。

程琳做主旨發(fā)言中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、邊疆研究所邢廣程所長(zhǎng)圍繞我國(guó)邊疆安全與周邊國(guó)際環(huán)境的再營(yíng)造談了見解。中國(guó)的邊疆形勢(shì)總體上是好的，民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力得到了有效遏制。想要進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的邊疆安全穩(wěn)定與發(fā)展，統(tǒng)籌邊疆安全與發(fā)展之間的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和核心利益，第一，要富有智慧地確保我國(guó)陸疆和海疆的安全，統(tǒng)籌邊疆安全與發(fā)展之間的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和核心利益；第二，通過(guò)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，再營(yíng)造周邊國(guó)際環(huán)境；第三，恰當(dāng)處理好與周邊國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系，管控分歧，進(jìn)一步增強(qiáng)多層面的睦鄰“粘合度”；第四，恰當(dāng)?shù)靥幚砗门c世界大國(guó)的關(guān)系，在遏制與反遏制博弈中逐步積累戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；第五，邊疆地區(qū)的安全、穩(wěn)定和繁榮對(duì)周邊國(guó)際環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)的積極影響。

邢廣程做主旨發(fā)言上海市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華東政法大學(xué)何品偉教授提出要守牢初心、提升站位、勇于探索、不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的生命力。當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)性升高的大背景下，決策環(huán)境的復(fù)雜性是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐必須面對(duì)的課題。二十大報(bào)告把社會(huì)穩(wěn)定提高到國(guó)家安全層面進(jìn)行表述，納入到推進(jìn)國(guó)家安全治理和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這說(shuō)明黨中央對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重視達(dá)到前所未有的新高度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隨著國(guó)家安全范圍、領(lǐng)域的拓展，一是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快拓寬評(píng)估工作的視野和內(nèi)容；二是進(jìn)一步推動(dòng)評(píng)估操作的精細(xì)化發(fā)展，可以考慮對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行領(lǐng)域細(xì)分，制定一些專門的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指引；三是夯實(shí)源頭，防范主體責(zé)任，能否有效的落實(shí)源頭防范的主體責(zé)任是工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。

何品偉做主旨發(fā)言清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)文科資深教授胡鞍鋼教授對(duì)2020年到2035年中國(guó)式現(xiàn)代趨勢(shì)作了詳細(xì)介紹。一是從經(jīng)濟(jì)與發(fā)展角度，通過(guò)具體數(shù)據(jù)對(duì)2035目標(biāo)作出展望和分析；二是就我國(guó)建成強(qiáng)大的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，包括建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，建成創(chuàng)新型國(guó)家等進(jìn)行了詳細(xì)分析；三是全面促進(jìn)全體人民共同富裕，特別談到了中等收入群體比例進(jìn)一步提高，并將繼續(xù)通過(guò)中國(guó)式的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)快速追趕；四是到2035年要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加完善，人民當(dāng)家作主的制度體系更加完善，中國(guó)特色的社會(huì)主義治理體系更加完善等。中國(guó)式現(xiàn)代化既切合中國(guó)實(shí)際，體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，也體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。

胡鞍鋼做主旨發(fā)言圓桌論壇由社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理領(lǐng)域的知名學(xué)者圍繞“城鄉(xiāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理與新安全格局構(gòu)建”的主題展開研討，清華大學(xué)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心副主任曹峰主持。

圓桌論壇中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任馬寶成教授提出，黨的二十大把應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)納入國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，并專門開辟一章，從四個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，凸顯了應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的重要性。我國(guó)應(yīng)急管理格局已逐步完善，隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，整體效能不斷提高，但也存在應(yīng)急管理體制改革不平衡、不到位現(xiàn)象突出、綜合應(yīng)急管理職能落實(shí)難度大、基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員薄弱、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)和應(yīng)急能力不足等問(wèn)題。深化應(yīng)急管理體制改革，應(yīng)加強(qiáng)中央層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合應(yīng)急管理制度建設(shè)、以“大安全大應(yīng)急”為目標(biāo)優(yōu)化體制機(jī)制以提升應(yīng)急管理部門權(quán)威、大力加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)、推動(dòng)應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部深度融合，并全面提升全民安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

馬寶成分享西安交通大學(xué)公共安全與應(yīng)急管理研究中心主任朱正威教授講述了基于新發(fā)展格局的風(fēng)險(xiǎn)治理路徑。二十大提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的重要論述，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，基于新發(fā)展格局加快構(gòu)建新安全格局，安全與風(fēng)險(xiǎn)治理應(yīng)從傳統(tǒng)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)和安全不確定性的韌性治理模式。通過(guò)完善治理體系，提升治理能力，完善安全與風(fēng)險(xiǎn)治理體系。在治理能力方面，應(yīng)提升應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力和學(xué)習(xí)與變革能力；在治理體系方面，應(yīng)通過(guò)制度賦能、體制聚能、機(jī)制增能、慧治強(qiáng)能等方面的改革與創(chuàng)新，在結(jié)構(gòu)性韌性、功能性韌性和保障性韌性等方面加強(qiáng)和提升組織韌性。

朱正威分享北京師范大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)新研究中心主任張強(qiáng)教授介紹了創(chuàng)新打造韌性建設(shè)共同體、推動(dòng)中國(guó)式安全治理現(xiàn)代化的研究。新安全格局的構(gòu)建面臨體制機(jī)制、社會(huì)發(fā)展、地球系統(tǒng)演變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展五方面的挑戰(zhàn)。韌性建設(shè)作為新安全格局建設(shè)的重要場(chǎng)域之一，是全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系的有機(jī)構(gòu)成，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的能力建設(shè)的有效抓手，是推動(dòng)公共安全治理模式向事先預(yù)防轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)路徑，是人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有安全治理共同體的建設(shè)示范。為此，應(yīng)從科學(xué)、政策、社會(huì)三方面完善韌性的支柱建設(shè)：科學(xué)方面，應(yīng)重塑知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程、夯實(shí)韌性科學(xué)支撐能力；政策方面，應(yīng)處理好政企社、政府不同層級(jí)、不同政府部門的三個(gè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全要素治理、全過(guò)程管理、全社會(huì)聯(lián)動(dòng)；社會(huì)方面，應(yīng)強(qiáng)化社區(qū)為本、數(shù)智為翼，創(chuàng)新教育發(fā)展安全韌性文化。

張強(qiáng)分享山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、山東大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)治理與應(yīng)急管理研究中心主任馬奔教授分享了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐中如何深入理解社會(huì)沖突的研究。對(duì)重大事項(xiàng)中可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是提高決策科學(xué)性和政府管理效能的重要手段。當(dāng)下，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作滿足了達(dá)成評(píng)估任務(wù)的實(shí)踐要求，但真正降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)還需進(jìn)行深入的實(shí)證研究。要理解社會(huì)沖突的本質(zhì)是感知到的利益分歧，并據(jù)此加強(qiáng)相對(duì)剝奪感、主體抗?fàn)幉呗?、社區(qū)結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)溝通、思維方式、文化差異方面的研究，以形成理解中國(guó)本土社會(huì)沖突、合作情境下的心理演化、行為升級(jí)和沖突化解的理論解釋。學(xué)者應(yīng)不斷反思在中國(guó)式現(xiàn)代化理論中如何構(gòu)建中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)自主知識(shí)體系的問(wèn)題。

馬奔分享與會(huì)專家還就應(yīng)急體系和治理能力應(yīng)做何種調(diào)整以應(yīng)對(duì)新冠疫情等重大國(guó)家安全事件，實(shí)踐中安全和發(fā)展如何平衡，超大城市韌性建設(shè)還有哪些需要提升的環(huán)節(jié)，如何平衡多元利益主體之間的矛盾以減少社會(huì)沖突等議題展開深入討論。當(dāng)天下午，圍繞著“城鄉(xiāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理與中國(guó)式現(xiàn)代化”的論壇主題，五個(gè)平行論壇會(huì)議同時(shí)展開，分別圍繞“城鄉(xiāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與治理”“民族、宗教、邊疆地區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理與國(guó)家安全”“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù)探索”“智能技術(shù)應(yīng)用、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其治理”和“華人華僑文化認(rèn)同與中華文化海外傳播風(fēng)險(xiǎn)治理”議題展開系統(tǒng)深入的研討交流。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院孔鋒副教授、貴州民族大學(xué)副校長(zhǎng)黃其松教授、廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)張玉強(qiáng)教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員趙蕓博士、中國(guó)人民公安大學(xué)寇麗平教授、清華大學(xué)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心曹峰副主任分別主持了五個(gè)平行分論壇。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)殷成志副教授指出超大、特大城市要對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化治理。我們國(guó)家超大特大城市精細(xì)化治理的主要內(nèi)容：第一是協(xié)同，就是要求規(guī)劃建設(shè)管理的一體化，協(xié)同全覆蓋、全過(guò)程、全天候的精細(xì)化管理；第二是智能，要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)，打造線上智慧場(chǎng)景應(yīng)用線下業(yè)務(wù)流程相融合的智慧化管理；第三是共治，是在黨建引領(lǐng)下，政府社會(huì)和市民共建、控制共享和精細(xì)化的多元治理，強(qiáng)調(diào)多元參與；第四是標(biāo)準(zhǔn)，是結(jié)合分級(jí)分類的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和科學(xué)的評(píng)估體系，提升空間規(guī)劃的科學(xué)化，民主化，執(zhí)行力。提升超大、特大城市韌性，及時(shí)有效的防治風(fēng)險(xiǎn)。

殷成志分享復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特聘教授、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任徐以驊教授就宗教與中國(guó)國(guó)家安全研究的主要趨勢(shì)進(jìn)行分享，并就完善我國(guó)國(guó)家安全理論和戰(zhàn)略體系提出建議：首先要做好黨的宗教工作，疏解宗教領(lǐng)域國(guó)家安全壓力；其次要對(duì)宗教安全進(jìn)行針對(duì)性的分級(jí)管控；三是宗教對(duì)外政策領(lǐng)域?qū)嵭蟹e極安全的政策；四是培養(yǎng)宗教工作隊(duì)伍；五是加強(qiáng)基于我國(guó)國(guó)情的宗教安全研究。

徐以驊分享教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，云南大學(xué)特聘教授、中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周平教授就國(guó)家安全事業(yè)中民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防范進(jìn)行分析，指出我們國(guó)家防范民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的治理體系有以下特點(diǎn)：第一是立足國(guó)家立場(chǎng)應(yīng)對(duì)民族問(wèn)題；第二是將民族問(wèn)題置于國(guó)家治理體系中進(jìn)行謀劃；第三是從有利于國(guó)家統(tǒng)一穩(wěn)定和中華民族復(fù)興的角度出發(fā)，促成特殊性與共同性的平衡；第四是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題，更要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。主動(dòng)地構(gòu)建新模式。

周平分享南京大學(xué)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理研究中心主任童星教授解讀了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和能力現(xiàn)代化的四個(gè)重要內(nèi)容，不僅有體系的現(xiàn)代化和能力的現(xiàn)代化，還包括觀念的現(xiàn)代化和技術(shù)支撐的現(xiàn)代化。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估觀念的現(xiàn)代化是驅(qū)動(dòng)力。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的現(xiàn)代化體現(xiàn)在對(duì)象的現(xiàn)代化、過(guò)程的結(jié)構(gòu)化和結(jié)構(gòu)的過(guò)程化等方面。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的現(xiàn)代化既要求領(lǐng)導(dǎo)能力的現(xiàn)代化，也要求專業(yè)人員能力的現(xiàn)代化。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)支撐的現(xiàn)代化包括制度與技術(shù)的互補(bǔ)，數(shù)字化與智能化，以及情景推演、模仿仿真等內(nèi)容等。

童星分享中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)魏玖長(zhǎng)教授就重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同應(yīng)對(duì)策略作了介紹。其研究發(fā)現(xiàn)，協(xié)同規(guī)模、協(xié)同強(qiáng)度、協(xié)同的時(shí)間的集中性會(huì)對(duì)協(xié)同的效果起到一個(gè)正向的影響。在疫情防控中，各國(guó)政府的政策協(xié)同規(guī)模、基于風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散傾向的加權(quán)政策協(xié)同強(qiáng)度、政策協(xié)同時(shí)間集中性是評(píng)價(jià)整體協(xié)同水平的關(guān)鍵維度，且三個(gè)維度實(shí)時(shí)治理成效有著顯著的正向作用。政策協(xié)同水平對(duì)疫情的改善作用存在滯后現(xiàn)象，滯后期長(zhǎng)度受到先前一段時(shí)間內(nèi)較長(zhǎng)期的政策協(xié)同的總體水平以及波動(dòng)性的影響。在較短的觀察期內(nèi)，波動(dòng)性會(huì)增加滯后期的長(zhǎng)度，政策協(xié)同總體水平作用不明顯，而在較長(zhǎng)時(shí)間尺度下，則相反。

魏玖長(zhǎng)分享華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)湯兆云教授主要圍繞華僑華人在中華海外傳播中的作用、影響因素、風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)治理做了分享。華僑華人是中華文化的海外守護(hù)者、自然傳播者和有力傳播者。中華文化的海外傳播的影響因素既包括華僑華人自身形象、傳播意愿和傳播能力，也包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)移民和移民文化的態(tài)度和政策。當(dāng)前華僑華人在中華文化海外傳播的風(fēng)險(xiǎn)包括華人形象導(dǎo)致的文化誤讀、認(rèn)同認(rèn)知多元導(dǎo)致的文化誤傳、當(dāng)?shù)孛舾行詫?dǎo)致的文化入侵風(fēng)險(xiǎn)等。未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)治理措施一是增強(qiáng)中華文化自身魅力，二是加強(qiáng)華人對(duì)中華文化的認(rèn)同，三是優(yōu)化傳播方式和傳播策略，四是加快文化傳播的數(shù)字化進(jìn)程。

北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市系統(tǒng)工程研究所朱偉所長(zhǎng)、中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)吳開松教授、貴州中醫(yī)藥大學(xué)人文與管理學(xué)院黨委書記陳瑤教授、中國(guó)政法大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任李程偉教授、清華大學(xué)中國(guó)電子數(shù)據(jù)治理工程研究院院長(zhǎng)孟慶國(guó)教授、北京市僑辦僑務(wù)事務(wù)處李曉菲處長(zhǎng)分別擔(dān)任了各分論壇的評(píng)論人，對(duì)發(fā)言嘉賓的報(bào)告進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。

六位平行分論壇評(píng)論人閉幕式由中央民族大學(xué)國(guó)家安全研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李俊清教授主持。各分論壇主持人和發(fā)言人齊聚一堂進(jìn)行專題研討并對(duì)此次論壇的收獲進(jìn)行了總結(jié)。各分論壇主持人、評(píng)論人和發(fā)言嘉賓共同對(duì)此次論壇的專題研討和思考收獲進(jìn)行了交流總結(jié)，為防范和化解城鄉(xiāng)基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆論壇從上午開幕至閉幕式結(jié)束線上參與人數(shù)合計(jì)900余人次。

論壇閉幕式照片據(jù)悉，中央民族大學(xué)國(guó)家安全研究院是2021年為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想、有效防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患而成立的。清華大學(xué)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心成立于2016年，是清華大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)平臺(tái)的首批成員機(jī)構(gòu)之一，主要從事社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理探索。由清華大學(xué)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心主辦的“中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理高層論壇”已舉辦六屆，得到了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理領(lǐng)域?qū)＜覀兊囊恢潞迷u(píng)，有關(guān)會(huì)議成果得到實(shí)務(wù)部門的高度重視和實(shí)踐應(yīng)用。供稿丨清華大學(xué)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心