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2021年中國政府網(wǎng)站績效評估工作方案和指標(biāo) (征求意見稿)

清華大學(xué)公共管理學(xué)院
2021-07-29 22:52 瀏覽量: 4029
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2021年中國政府網(wǎng)站績效評估工作方案和指標(biāo) (征求意見稿)“十四五”規(guī)劃綱要指出,要提高數(shù)字政府建設(shè)水平,將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化,不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效...

2021年中國政府網(wǎng)站績效評估工作方案和指標(biāo)

(征求意見稿)

“十四五”規(guī)劃綱要指出,要提高數(shù)字政府建設(shè)水平,將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化,不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。政府網(wǎng)站作為集中整合數(shù)字政府建設(shè)成果、及時公開政府信息、提供便捷政務(wù)服務(wù)的重要渠道,近年來持續(xù)得到黨中央、國務(wù)院的高度重視,確立了構(gòu)建整體聯(lián)動、高效惠民網(wǎng)上政府的發(fā)展目標(biāo)。為進(jìn)一步推動各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站積極貫徹落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》,引領(lǐng)各級政府網(wǎng)站向規(guī)范化、集約化、實(shí)用化和智能化的方向發(fā)展,促進(jìn)政府網(wǎng)站在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮更大作用,清華大學(xué)公共管理學(xué)院、清華大學(xué)國家治理研究院將按照《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》《關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》等系列文件要求,結(jié)合用戶需求、傳播應(yīng)用、用戶體驗(yàn)和滿意度等不同視角,組織開展“2021年中國政府網(wǎng)站績效評估”工作。安排如下:

一、評估單位清華大學(xué)公共管理學(xué)院清華大學(xué)國家治理研究院二、評估范圍本次評估的對象主要包括五個類別:一是部委網(wǎng)站(含國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國家局),共53家。二是省級政府門戶網(wǎng)站(含省、自治區(qū)、直轄市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的政府門戶網(wǎng)站),共32家。三是計劃單列市和省會城市政府門戶網(wǎng)站,共32家。四是地市級(省會城市除外)政府門戶網(wǎng)站,共298家。五是直轄市、副省級城市所轄區(qū)縣政府門戶網(wǎng)站,共225家(4個直轄市的下轄區(qū)縣85家,15個副省級城市的下轄區(qū)縣140家,合計225家)。上述評估對象合計640家。

三、評估內(nèi)容根據(jù)《關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)、《關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》、《關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2021〕12號)等文件要求,結(jié)合國家全面推進(jìn)政務(wù)公開、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)等工作部署,借鑒領(lǐng)先政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢和特點(diǎn),評估工作組研究制定了評估指標(biāo),指標(biāo)框架如下圖所示。指標(biāo)項見附件。現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過聯(lián)系郵箱(zhangshaotong@126.com)提出反饋意見。

(一)信息公開。主要考察政府網(wǎng)站對概況信息、機(jī)構(gòu)職能、動態(tài)要聞、政策文件等基礎(chǔ)信息公開,十四五規(guī)劃、市場監(jiān)管執(zhí)法、常態(tài)化疫情防控、財政資金、生態(tài)保護(hù)、公共企事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,以及數(shù)據(jù)發(fā)布和開放的情況。(二)政策解讀。主要考察政府網(wǎng)站對重大決策、重要政策的送達(dá)和解讀情況,包括政策送達(dá)、解讀比例、解讀關(guān)聯(lián)和解讀質(zhì)量情況。(三)在線服務(wù)。主要從用戶需求和使用視角出發(fā),考察辦事指南規(guī)范性、辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù),以及企業(yè)開辦、投資審批、機(jī)動車、福利待遇等專題場景服務(wù)的提供情況。(四)互動交流。主要通過模擬用戶的方式,考察政府網(wǎng)站咨詢投訴渠道可用性、信件公開情況、回復(fù)處理情況,征集調(diào)查和反饋情況,以及智能化互動情況。(五)展現(xiàn)設(shè)計。主要考察政府網(wǎng)站名稱域名、網(wǎng)站標(biāo)識、網(wǎng)民糾錯、搜索引擎等情況。(六)傳播應(yīng)用。主要考察政府網(wǎng)站在主流公共搜索引擎中的收錄情況,用戶訪問量,以及微博微信用戶對政府網(wǎng)站的滿意度口碑情況。(七)監(jiān)督管理。主要考察政府網(wǎng)站健康情況、通報曝光及整改等情況。(八)創(chuàng)新發(fā)展案例評選。主要評選政府網(wǎng)站圍繞集約化、智能化、規(guī)范化等方面的創(chuàng)新案例。四、時間安排本次評估工作主要包括六個環(huán)節(jié)和實(shí)施階段:(一)指標(biāo)設(shè)計。2021年7-8月,根據(jù)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》、《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》等相關(guān)要求,以及各地各部門政府網(wǎng)站建設(shè)管理實(shí)踐,研究編制評估指標(biāo),并廣泛征求意見,修改完善。(二)案例征集。2021年9-10月,征集各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站在集約化、智能化、規(guī)范化等方面的創(chuàng)新案例,并組織評選,入選的案例納入績效評估報告。(三)評分采樣。2021年9-10月,組建數(shù)據(jù)采集團(tuán)隊,通過自動化工具、大數(shù)據(jù)分析、模擬用戶訪問等多種方式,進(jìn)行評分采樣。(四)權(quán)重設(shè)計。2021年10月,組建專家團(tuán)隊對各指標(biāo)項的權(quán)重進(jìn)行研究,采用德爾菲法等分配指標(biāo)權(quán)重。(五)報告撰寫。2021年10-11月,對評估數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析,匯編優(yōu)秀案例,撰寫評估報告。(六)結(jié)果發(fā)布。2021年11月下旬,適時組織召開評估結(jié)果發(fā)布會,發(fā)布評估結(jié)果,交流建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。

附件:2021年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)項和要點(diǎn)

1.國務(wù)院部門網(wǎng)站

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

評估要點(diǎn)

信息公開

機(jī)構(gòu)職能

能否便捷查詢到部門職能信息。

領(lǐng)導(dǎo)信息

能否便捷查詢到領(lǐng)導(dǎo)的簡歷和照片等信息。

動態(tài)要聞

動態(tài)要聞類欄目能否及時更新維護(hù)。

政策文件

政策文件類欄目能否及時更新維護(hù)。

數(shù)據(jù)發(fā)布

是否及時發(fā)布政府?dāng)?shù)據(jù),并可視化展現(xiàn)。

數(shù)據(jù)開放

是否及時開放政府?dāng)?shù)據(jù),提供開放數(shù)據(jù)集。

專題專欄

是否圍繞政務(wù)中心工作和社會熱點(diǎn)建立專題專欄,并及時更新維護(hù)。

政策解讀

政策送達(dá)

1.是否建設(shè)政策文件庫,對政策進(jìn)行匯聚。

2.政策文件的多維分類情況,以及結(jié)合用戶類型、辦事需求等主動推送情況。

解讀比例

1.以國務(wù)院部門名義印發(fā)的涉及面廣、社會關(guān)注度高的政策文件的解讀比例。

2.以國務(wù)院部門辦公廳(室)名義印發(fā)的涉及面廣、社會關(guān)注度高的政策文件的解讀比例。

解讀關(guān)聯(lián)

1.是否對政策文件與解讀材料進(jìn)行相互關(guān)聯(lián),在文件頁提供解讀材料頁面入口,在解讀頁關(guān)聯(lián)政策文件有關(guān)內(nèi)容。

2.是否及時轉(zhuǎn)載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章。

解讀質(zhì)量

1.是否通過發(fā)布各種形式的解讀、評論、專訪,詳細(xì)介紹政策的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和解決的問題等。

2.是否通過數(shù)字化、圖表圖解、音視頻、動漫等形式予以展現(xiàn)。

在線服務(wù)

辦事指南

1.辦事指南重點(diǎn)要素類別(包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程)是否完整。

2.辦理材料格式要求是否明確(如未說明原件/復(fù)印件、紙質(zhì)版/電子版、份數(shù)等)。

3.是否存在表述含糊不清的情形(如“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料”等表述)。

4.辦事指南中提到的政策文件,是否有具體內(nèi)容。

(注:無事項的將權(quán)重分解至其他指標(biāo)。)

表格樣表

隨機(jī)抽查辦事指南,要求辦事人提供申請表、申請書等表單但未提供規(guī)范表格獲取渠道的情況。

辦事統(tǒng)計

1.是否公開辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否及時更新。

專題場景

服務(wù)

是否圍繞政務(wù)中心工作和社會熱點(diǎn)事項,整合關(guān)信息和服務(wù)資源,提供場景化專題或集成服務(wù)。

互動交流

渠道整合

留言、征集、訪談等同類渠道的整合情況。

留言答復(fù)

1.能否在5個工作日內(nèi)收到答復(fù)意見。

2.答復(fù)內(nèi)容是否存在推諉、敷衍等現(xiàn)象。

信件公開

1.咨詢建言類欄目是否公開網(wǎng)民留言。

2.留言要素是否完整,涵蓋留言時間、答復(fù)時間、答復(fù)單位、答復(fù)內(nèi)容等要素。

征集調(diào)查

1.是否圍繞中心工作和社會熱點(diǎn)開展征集調(diào)查。

2.是否及時反饋征集調(diào)查結(jié)果,回應(yīng)采納情況。

智能互動

1.是否建立智能化自動問答。

2.智能化問答服務(wù)的回復(fù)質(zhì)量。

展現(xiàn)設(shè)計

網(wǎng)站域名

1.網(wǎng)站名稱是否清晰規(guī)范。

2.網(wǎng)站域名是否清晰規(guī)范。

網(wǎng)站標(biāo)識

在全站頁面底部功能區(qū)清晰列明黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、網(wǎng)站標(biāo)識碼、ICP備案編號、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識、網(wǎng)站主辦單位、聯(lián)系方式的情況。

糾錯入口

在全站頁面底部功能區(qū)規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯”入口的情況。

搜索引擎

1.網(wǎng)站是否提供搜索并可用。

2.網(wǎng)站搜索結(jié)果是否分類展現(xiàn)。

3.是否提供模糊搜索和關(guān)鍵詞聚合功能。

傳播應(yīng)用

搜索收錄數(shù)

網(wǎng)站頁面在公共搜索中的收錄情況。

用戶訪問量

1.網(wǎng)站的日均訪問PV數(shù)。

2.網(wǎng)站的日均訪問UV數(shù)。

網(wǎng)民滿意度

1.微博、微信用戶對網(wǎng)站易用性的口碑情況。

2.微博、微信用戶對網(wǎng)站實(shí)用性的口碑情況。

監(jiān)督管理

健康情況

1.網(wǎng)站首頁和鏈接(包括圖片、附件、外部鏈接等)的可用情況。

2.網(wǎng)站首頁和各欄目的更新維護(hù)情況,是否存在空白欄目、長期不更新等現(xiàn)象。

通報整改

1.本部門及組織填報網(wǎng)站被國務(wù)院辦公廳通報的情況。

2.國辦通報和媒體曝光問題,是否及時整改。

創(chuàng)新發(fā)展案例評選

集約化

政府網(wǎng)站在集約化方面的探索與應(yīng)用情況。

智能化

政府網(wǎng)站在智能化方面的探索與應(yīng)用情況。

規(guī)范化

政府網(wǎng)站在規(guī)范化方面的探索與應(yīng)用情況。

政務(wù)新媒體

運(yùn)用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開、回應(yīng)社會關(guān)切、提供便捷服務(wù)、開展互動交流等情況。

2.地方政府門戶網(wǎng)站

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

評估要點(diǎn)

信息公開

基礎(chǔ)信息

公開

1.能否便捷查詢到地區(qū)的概況信息。

2.能否便捷查詢到發(fā)改、教育等部門職能信息。

3.能否便捷查詢到領(lǐng)導(dǎo)的簡歷和照片等信息。

4.動態(tài)要聞類欄目能否及時更新維護(hù)。

5.政策文件類欄目能否及時更新維護(hù)。

重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

1.能否便捷查詢到十四五規(guī)劃、專項規(guī)劃等信息。

2.能否便捷查詢到市場監(jiān)管執(zhí)法信息。

3.能否便捷查詢到常態(tài)化疫情防控信息。

4.能否便捷查詢到財政資金等相關(guān)信息。

5.能否便捷查詢到生態(tài)保護(hù)等相關(guān)信息。

6.基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化開展情況。

7.教育、衛(wèi)生健康等公共企事業(yè)單位公開情況。

數(shù)據(jù)發(fā)布和開放

1.能否便捷查詢政府?dāng)?shù)據(jù)及可視化展現(xiàn)情況。

2.能否便捷獲取政府開放數(shù)據(jù)集。

政策解讀

政策送達(dá)

1.是否建設(shè)政策文件庫,對政策進(jìn)行匯聚。

2.政策文件的多維分類情況,以及結(jié)合用戶類型、辦事需求等主動推送情況。

解讀比例

1.以本地區(qū)政府名義印發(fā)的涉及面廣、社會關(guān)注度高的政策文件的解讀比例。

2.以本地區(qū)辦公廳(室)名義印發(fā)的涉及面廣、社會關(guān)注度高的政策文件的解讀比例。

3.本地區(qū)政府常務(wù)會的解讀比例。

解讀關(guān)聯(lián)

1.是否對政策文件與解讀材料進(jìn)行相互關(guān)聯(lián),在文件頁提供解讀材料頁面入口,在解讀頁關(guān)聯(lián)政策文件有關(guān)內(nèi)容。

2.是否及時轉(zhuǎn)載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章。

解讀質(zhì)量

1.是否通過發(fā)布各種形式的解讀、評論、專訪,詳細(xì)介紹政策的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和解決的問題等。

2.是否通過數(shù)字化、圖表圖解、音視頻、動漫等形式予以展現(xiàn)。

在線服務(wù)

辦事指南

隨機(jī)抽查5個辦事服務(wù)事項:

1.辦事指南重點(diǎn)要素類別(包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程)是否完整。

2.辦理材料格式要求是否明確(如未說明原件/復(fù)印件、紙質(zhì)版/電子版、份數(shù)等)。

3.是否存在表述含糊不清的情形(如“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料”等表述)。

4.辦事指南中提到的政策文件,是否有具體內(nèi)容。

表格樣表

隨機(jī)抽查辦事指南,要求辦事人提供申請表、申請書等表單但未提供規(guī)范表格獲取渠道的情況。

辦事統(tǒng)計

1.是否公開辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否及時更新。

個人場景

服務(wù)

1.是否圍繞機(jī)動車登記,整合新車登記、號牌選取、購置保險、車輛變更、交易過戶等相關(guān)信息和便民服務(wù)資源,提供場景化便民服務(wù)。

2.是否圍繞老年人福利待遇,整合社會保障、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生健康、交通出行、文體休閑等相關(guān)信息和便民服務(wù)資源,提供場景化專題服務(wù)。

企業(yè)場景

服務(wù)

1.是否圍繞企業(yè)開辦,整合名稱核準(zhǔn)、營業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)取公章、稅務(wù)登記、參保登記等相關(guān)信息和便民服務(wù)資源,提供場景化專題服務(wù)。

2.是否圍繞投資審批,整合項目登記、項目報批、信息報備等相關(guān)信息和便民服務(wù)資源,提供場景化專題服務(wù)。

互動交流

渠道整合

1.留言、征集、訪談等同類渠道的整合情況。

2.政府網(wǎng)站與12345等其他互動渠道的整合情況。

留言答復(fù)

1.能否在5個工作日內(nèi)收到答復(fù)意見。

2.答復(fù)內(nèi)容是否存在推諉、敷衍等現(xiàn)象。

信件公開

1.咨詢建言類欄目是否公開網(wǎng)民留言。

2.留言要素是否完整,涵蓋留言時間、答復(fù)時間、答復(fù)單位、答復(fù)內(nèi)容等要素。

征集調(diào)查

1.是否圍繞中心工作和社會熱點(diǎn)開展征集調(diào)查。

2.是否及時反饋征集調(diào)查結(jié)果,回應(yīng)采納情況。

智能互動

1.是否建立智能化自動問答。

2.智能化問答服務(wù)的回復(fù)質(zhì)量。

展現(xiàn)設(shè)計

網(wǎng)站域名

1.網(wǎng)站名稱是否清晰規(guī)范。

2.網(wǎng)站域名是否清晰規(guī)范。

網(wǎng)站標(biāo)識

在全站頁面底部功能區(qū)清晰列明黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、網(wǎng)站標(biāo)識碼、ICP備案編號、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識、網(wǎng)站主辦單位、聯(lián)系方式的情況。

糾錯入口

1.門戶網(wǎng)站加掛“我為政府網(wǎng)站找錯”入口情況。

2.部門網(wǎng)站加掛“我為政府網(wǎng)站找錯”入口情況。

搜索引擎

1.網(wǎng)站是否提供搜索并可用。

2.網(wǎng)站搜索結(jié)果是否分類展現(xiàn)。

3.是否提供基于關(guān)鍵詞的聚合功能。

傳播應(yīng)用

搜索收錄數(shù)

網(wǎng)站頁面在公共搜索中的收錄情況。

用戶訪問量

1.網(wǎng)站的日均訪問PV數(shù)。

2.網(wǎng)站的日均訪問UV數(shù)。

網(wǎng)民滿意度

1.微博、微信用戶對網(wǎng)站易用性的口碑情況。

2.微博、微信用戶對網(wǎng)站實(shí)用性的口碑情況。

監(jiān)督管理

健康情況

1.網(wǎng)站首頁和鏈接(包括圖片、附件、外部鏈接等)的可用情況。

2.網(wǎng)站首頁和各欄目的更新維護(hù)情況,是否存在空白欄目、長期不更新等現(xiàn)象。

抽查檢查

1.是否開展本地區(qū)政府網(wǎng)站的抽查檢查工作。

2.是否對抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公開。

通報整改

1.政府門戶網(wǎng)站及區(qū)域內(nèi)其他政府網(wǎng)站被國務(wù)院辦公廳通報的情況。

2.國辦通報和媒體曝光問題,是否及時整改。

創(chuàng)新發(fā)展

案例評選

集約化

政府網(wǎng)站在集約化方面的探索與應(yīng)用情況。

智能化

政府網(wǎng)站在智能化方面的探索與應(yīng)用情況。

規(guī)范化

政府網(wǎng)站在規(guī)范化方面的探索與應(yīng)用情況。

政務(wù)新媒體

運(yùn)用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開、回應(yīng)社會關(guān)切、提供便捷服務(wù)、開展互動交流等情況。

供稿丨清華大學(xué)公共管理學(xué)院未來政府研究中心、

公共管理與決策科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、清華大學(xué)國家治理研究院

編輯:

(本文轉(zhuǎn)載自 ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)

* 文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表MBAChina立場。采編部郵箱:news@mbachina.com,歡迎交流與合作。

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