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【MBA中國網(wǎng)訊】為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，2019年11月22日，由中共央宣傳部全國哲學(xué)社會科學(xué)工作辦公室指導(dǎo)，清華大學(xué)國情研究院、清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委共同主辦的“黨的十九屆四中全會精神研討會”在清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉行。

清華大學(xué)國情研究院院長、公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼主持會議。清華大學(xué)蘇世民書院院長、公共管理學(xué)院教授薛瀾，清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記、教授彭宗超，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授楊永恒，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授朱旭峰，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授王亞華，清華大學(xué)智庫中心副主任、社會科學(xué)學(xué)院教授史志欽，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授于安、崔之元，清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委副書記、長聘副教授周紹杰，清華大學(xué)文科處副處長、公共管理學(xué)院副教授孟延春，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委副書記、副教授何建宇，清華大學(xué)國情研究院副院長、副研究員鄢一龍，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授高宇寧、鄭振清等專家學(xué)者出席會議。

薛瀾將十九屆四中全會《決定》比作國家治理現(xiàn)代化宏大課題的“開題報告”，認(rèn)為《決定》明確了未來工作的方向、道路、方式、方法及理論框架、研究方法、研究目標(biāo)。薛瀾認(rèn)為，到2049年實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，尚有許多需要解決的問題。

彭宗超特別提到了十九屆四中全會提出的政府治理導(dǎo)向這一概念，在這一大的目標(biāo)導(dǎo)向下，又指出了行政管理的人民性、創(chuàng)新性、效能性和服務(wù)性，凸顯了行政管理的重要作用和意義，將這兩者結(jié)合起來，有助理于公共管理學(xué)界全面理解十九屆四中全會有關(guān)行政體制改革的精神。

朱旭峰指出，四中全會關(guān)于健全科學(xué)民主決策機(jī)制的一系列重要論述，是我黨在新時期帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行中國特色社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為全黨在今后一段時期進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策指明了方向。

王亞華指出，“治水即治國”，水治理實(shí)踐體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，從一個側(cè)面解釋了“中國之治”的制度密碼，也折射出中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的光明前景。

于安認(rèn)為《決定》提出了一系列與制度有關(guān)的要求，把制度的執(zhí)行力和治理能力作為今后使用和管理干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重大進(jìn)展。以制度為中心和基礎(chǔ)的國家治理方針，對法治中國建設(shè)提出了更高的要求。

崔之元指出，同一個治理體系在不同的時期，治理能力也可以很不一樣，因而要將“治理體系”和“治理能力”進(jìn)行區(qū)分。不能簡單化地認(rèn)為“治理體系”和“治理能力”分別等于“法治”和“人治”?！耙婪ㄖ螄焙汀叭嗣袢罕姰?dāng)家做主”的統(tǒng)一性也需要有具體的“治理能力”方面的機(jī)制來保證。

周紹杰介紹了中國精準(zhǔn)扶貧重大成就，認(rèn)為這不僅直接反映了中國強(qiáng)大的治理效能，也開辟了全球扶貧治理的新模式。根據(jù)中國的發(fā)展階段，周紹杰建議中國未來的國家貧困線設(shè)定分兩步走。第一步采用世界銀行的貧困標(biāo)準(zhǔn)，第二步到2030年以后實(shí)施歐盟的相對貧困標(biāo)準(zhǔn)。

孟延春認(rèn)為，城市治理是國家治理體系中的一項(xiàng)重要組成部分，城市之治的系統(tǒng)思想和精細(xì)施策要求我們在認(rèn)識城市各種現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律上，采用系統(tǒng)化與精細(xì)化的治理思想，完善城市治理體系，提高城市治理能力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

何建宇從共建共治共享的社會治理制度的角度談了一些學(xué)習(xí)體會，指出如何使基層黨建引領(lǐng)的制度安排發(fā)揮政治功能，在這個過程中如何保證黨組織和黨員的政治功能在基層當(dāng)中不被行政重新吸納，黨領(lǐng)導(dǎo)社會的統(tǒng)籌機(jī)制這一頂層設(shè)計還需要進(jìn)一步探索。

鄢一龍指出，我們生活的時代是一個逐步走向萬物智能、萬物互聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)時代，信息、數(shù)據(jù)已經(jīng)成為這個時代最重要的生產(chǎn)資料，而網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化已經(jīng)成為這個時代的最大生產(chǎn)力，哪一種治理模式能夠代表、引領(lǐng)、解放這種先進(jìn)的生產(chǎn)力，就能夠擁有未來。

高宇寧認(rèn)為，隨著市場化進(jìn)程的推進(jìn)特別是中國經(jīng)濟(jì)對外開放步伐的不斷加大，公有制經(jīng)濟(jì)如何作為平等的市場主體來參與市場競爭，是治理能力特別是經(jīng)濟(jì)治理能力的核心環(huán)節(jié)。

鄭振清認(rèn)為，“一國兩制”是國家治理體系的組成部分，臺灣研究、香港研究也是國家治理研究中十分重要的內(nèi)容。改革開放四十年來國家發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就為推動國家統(tǒng)一提供了豐富的經(jīng)濟(jì)社會政策資源，國家治理現(xiàn)代化也將為國家統(tǒng)一提供了制度保障。

胡鞍鋼指出，在全球190多個主權(quán)國家中，中國具有極其特殊的基本國情，所遇到的國家治理難度之大前所未有、世所罕見。正因?yàn)榇?，中國不僅需要加速“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化，還需要大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在國家治理的實(shí)踐中不斷提高國家治理能力，不斷發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。作為一個世界上極其特殊國情的發(fā)展中大國，中國既不可能照搬照抄其他國家的制度體系，也不能照抄照搬其他國家的治理模式，只能也必須創(chuàng)新和完善中國特色社會主義制度體系、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。中國也正是在破解世界性難題的挑戰(zhàn)中，不斷完善社會主義制度體系，不斷提高國家治理能力，不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)增長奇跡和社會穩(wěn)定奇跡，根本改變了中國發(fā)展的歷史軌跡。

《光明日報》、中國人民大學(xué)出版社等單位代表應(yīng)邀參會。

以上與會專家觀點(diǎn)摘自會議錄音稿，未經(jīng)發(fā)言專家本人審定。