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【MBA中國網(wǎng)訊】教師代表蒙克在2019年秋季開學(xué)典禮上的致辭

親愛的各位老師，各位同學(xué)，大家晚上好：

在此，我非常榮幸地作為教師代表，歡迎各位2019級新生的到來。

諸位報考清華公管，一定思考過這所學(xué)院究竟是干什么的。在我看來，清華公管所做的事可以歸結(jié)為兩句話：“思考大問題，迎接大挑戰(zhàn)”。

那么什么是中國公共管理的大問題？在不同的歷史時期，回答不同。

《左傳》有言，“國之大事，在祀與戎”。在兩千多年前列國紛爭的中國，對于一個諸侯國的存續(xù)，最重要的只有兩個問題：對內(nèi)，祖宗宗廟的敬獻(xiàn)，以及對外，征伐戰(zhàn)爭的組織。

當(dāng)中國告別封邦建國、成為大一統(tǒng)的郡縣制國家之后，黃仁宇在回望公元1587年時告訴我們，在這個帝國，最重要的只有兩件事：禮儀與人事。前者用以澄清尊卑秩序，后者則是讓百官在這個秩序中各安其位。這一安排對后世影響巨大，甚至直到今天，人事部與宣傳部，在國家的組織架構(gòu)中都占有極其重要的地位。

在此，我們能夠感受到現(xiàn)代與傳統(tǒng)的延續(xù)。然而今天的中國，在經(jīng)歷了過去兩百年現(xiàn)代性的洗禮，國家職能已經(jīng)產(chǎn)生了翻天覆地的變化。在今天，公共管理的核心問題也是兩個：一是治官，二是治民。但其內(nèi)涵，已經(jīng)發(fā)生了巨變，因為這里的治，已不再是統(tǒng)治的治，而是治理的治。

在今天，治官，意味著理順中央部委之間、中央和地方之間的府際關(guān)系、意味著對官員進(jìn)行監(jiān)督、考核和激勵，在用法律和制度規(guī)范政府權(quán)力的同時，優(yōu)化行政流程，保證官員的公共服務(wù)動機(jī)，以及整個政體的國家能力。

而對人民的治理，則意味著公共政策的供給，以及公共服務(wù)的提供。例如，什么樣的科技政策和產(chǎn)業(yè)政策能夠有助于技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級？而隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長而來的創(chuàng)造性破壞，其所導(dǎo)致的環(huán)境和社會問題，應(yīng)由怎樣的環(huán)境政策、社會政策、以及社會治理手段來應(yīng)對？在上述領(lǐng)域的政策過程之中，我們又應(yīng)如何借助私營部門和智庫NGO等第三部門的力量，實現(xiàn)多元主體的協(xié)同共治？所有這些涉及國家-市場關(guān)系、國家-社會關(guān)系的重要議題，都是治民的核心內(nèi)容。

有心的同學(xué)可能會注意到，上面提到的所有議題，其實都是我院各位老師的研究領(lǐng)域。也就是說，在清華公管，教師、博后以及所有碩博研究生，他們每天的工作，都直接或間接地與中國公共管理最重要的大問題相聯(lián)系。借用道格拉斯·諾斯評價自己同事的話，我們也可以說：“We know what matters”，我們只研究最重要的事。

我們只研究最重要的事，是因為只有這樣的研究才能幫助中國應(yīng)對當(dāng)前最重大的挑戰(zhàn)。今天中國的挑戰(zhàn)，就是要盡力避免兩大陷阱：一是中等收入陷阱；二是修昔底德陷阱。2018年，中國的人均GDP已達(dá)到9770美元，成為世界銀行定義的Upper-middle income country，距離達(dá)到人均一萬兩千美元（12,055）的高等收入國家標(biāo)準(zhǔn)似乎指日可待。但是，這個目標(biāo)的實現(xiàn)，卻并非自然而然。確實，在1960年的101個中等收入國家之中，五十年后真正實現(xiàn)高收入水平的只有日本、韓國、新加坡、以色列等寥寥十三個經(jīng)濟(jì)體。人口眾多、內(nèi)部差距巨大的中國，要想加入這一行列，從而逃脫大多數(shù)拉美和中東國家至今仍然深陷的中等收入陷阱，絕非易事。

另一個不易避免的，就是所謂“修昔底德陷阱”。也許大家不知道，這個名詞第一次進(jìn)入中國，是在其提出者格雷厄姆·艾利森教授于2015年在清華公管所做的講座。在那次講座中，艾利森用“修昔底德陷阱”一詞，來描述國際體系內(nèi)霸主國和崛起國之間由于戰(zhàn)略互疑，前者為維持自己的霸主地位，對后者采取行動先發(fā)制人的情況。這種情況并非小概率的黑天鵝事件：1789年以來，出現(xiàn)過十次霸主國與崛起國的對峙，其中七次的結(jié)果是戰(zhàn)爭。這一比率足以讓我們意識到，“修昔底德陷阱”是每個崛起大國都需要認(rèn)真應(yīng)對的挑戰(zhàn)和盡力避免的可能。

中國面臨的上述兩個挑戰(zhàn)，其實是相互交織的。如果中國成功跨越了中等收入陷阱，成為高收入國家，那么綜合國力的增強(qiáng)勢必會引起美國更大的焦慮，從而加劇雙方的摩擦。而對于美國，它避免雙方陷入全面沖突、兩敗俱傷的方式，就是通過經(jīng)濟(jì)和科技上的制裁，讓中國無法步入高收入國家行列。但這種對“修昔底德陷阱”的規(guī)避方式，難道這就是中國想要的嗎？難道我們經(jīng)過近兩個世紀(jì)的抗?fàn)幣c犧牲，到頭來還是要生活在那個從一開始就不是由我們參與構(gòu)建的國際體系之下嗎？

同學(xué)們，今天諸位聽到的都是問題和挑戰(zhàn)，那么答案和應(yīng)對在哪里？其實就在各位的頭腦中。諸位來到這里，要學(xué)習(xí)的不是現(xiàn)成的解決之道；你們的任務(wù)，其實是加入到這所學(xué)院自建立以來就開始的、對中國現(xiàn)代治理體系的追尋和探索之中，是加入到過去四十年、七十年、乃至兩百年以來一代代中國人為這個古老國家在現(xiàn)代世界浴火重生、從而迎來嶄新未來的奮斗之中。

因此，在本次致辭的最后，請允許我再次歡迎各位，2019級的新生們，歡迎大家來到這個歷史和未來交匯的地方，歡迎大家加入清華大學(xué)公共管理學(xué)院。謝謝。