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【MBA中國(guó)網(wǎng)訊】教師代表蒙克在2019年秋季開(kāi)學(xué)典禮上的致辭

親愛(ài)的各位老師，各位同學(xué)，大家晚上好：

在此，我非常榮幸地作為教師代表，歡迎各位2019級(jí)新生的到來(lái)。

諸位報(bào)考清華公管，一定思考過(guò)這所學(xué)院究竟是干什么的。在我看來(lái)，清華公管所做的事可以歸結(jié)為兩句話：“思考大問(wèn)題，迎接大挑戰(zhàn)”。

那么什么是中國(guó)公共管理的大問(wèn)題？在不同的歷史時(shí)期，回答不同。

《左傳》有言，“國(guó)之大事，在祀與戎”。在兩千多年前列國(guó)紛爭(zhēng)的中國(guó)，對(duì)于一個(gè)諸侯國(guó)的存續(xù)，最重要的只有兩個(gè)問(wèn)題：對(duì)內(nèi)，祖宗宗廟的敬獻(xiàn)，以及對(duì)外，征伐戰(zhàn)爭(zhēng)的組織。

當(dāng)中國(guó)告別封邦建國(guó)、成為大一統(tǒng)的郡縣制國(guó)家之后，黃仁宇在回望公元1587年時(shí)告訴我們，在這個(gè)帝國(guó)，最重要的只有兩件事：禮儀與人事。前者用以澄清尊卑秩序，后者則是讓百官在這個(gè)秩序中各安其位。這一安排對(duì)后世影響巨大，甚至直到今天，人事部與宣傳部，在國(guó)家的組織架構(gòu)中都占有極其重要的地位。

在此，我們能夠感受到現(xiàn)代與傳統(tǒng)的延續(xù)。然而今天的中國(guó)，在經(jīng)歷了過(guò)去兩百年現(xiàn)代性的洗禮，國(guó)家職能已經(jīng)產(chǎn)生了翻天覆地的變化。在今天，公共管理的核心問(wèn)題也是兩個(gè)：一是治官，二是治民。但其內(nèi)涵，已經(jīng)發(fā)生了巨變，因?yàn)檫@里的治，已不再是統(tǒng)治的治，而是治理的治。

在今天，治官，意味著理順中央部委之間、中央和地方之間的府際關(guān)系、意味著對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督、考核和激勵(lì)，在用法律和制度規(guī)范政府權(quán)力的同時(shí)，優(yōu)化行政流程，保證官員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，以及整個(gè)政體的國(guó)家能力。

而對(duì)人民的治理，則意味著公共政策的供給，以及公共服務(wù)的提供。例如，什么樣的科技政策和產(chǎn)業(yè)政策能夠有助于技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)？而隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而來(lái)的創(chuàng)造性破壞，其所導(dǎo)致的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)由怎樣的環(huán)境政策、社會(huì)政策、以及社會(huì)治理手段來(lái)應(yīng)對(duì)？在上述領(lǐng)域的政策過(guò)程之中，我們又應(yīng)如何借助私營(yíng)部門(mén)和智庫(kù)NGO等第三部門(mén)的力量，實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同共治？所有這些涉及國(guó)家-市場(chǎng)關(guān)系、國(guó)家-社會(huì)關(guān)系的重要議題，都是治民的核心內(nèi)容。

有心的同學(xué)可能會(huì)注意到，上面提到的所有議題，其實(shí)都是我院各位老師的研究領(lǐng)域。也就是說(shuō)，在清華公管，教師、博后以及所有碩博研究生，他們每天的工作，都直接或間接地與中國(guó)公共管理最重要的大問(wèn)題相聯(lián)系。借用道格拉斯·諾斯評(píng)價(jià)自己同事的話，我們也可以說(shuō)：“We know what matters”，我們只研究最重要的事。

我們只研究最重要的事，是因?yàn)橹挥羞@樣的研究才能幫助中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前最重大的挑戰(zhàn)。今天中國(guó)的挑戰(zhàn)，就是要盡力避免兩大陷阱：一是中等收入陷阱；二是修昔底德陷阱。2018年，中國(guó)的人均GDP已達(dá)到9770美元，成為世界銀行定義的Upper-middle income country，距離達(dá)到人均一萬(wàn)兩千美元（12,055）的高等收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)似乎指日可待。但是，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，卻并非自然而然。確實(shí)，在1960年的101個(gè)中等收入國(guó)家之中，五十年后真正實(shí)現(xiàn)高收入水平的只有日本、韓國(guó)、新加坡、以色列等寥寥十三個(gè)經(jīng)濟(jì)體。人口眾多、內(nèi)部差距巨大的中國(guó)，要想加入這一行列，從而逃脫大多數(shù)拉美和中東國(guó)家至今仍然深陷的中等收入陷阱，絕非易事。

另一個(gè)不易避免的，就是所謂“修昔底德陷阱”。也許大家不知道，這個(gè)名詞第一次進(jìn)入中國(guó)，是在其提出者格雷厄姆·艾利森教授于2015年在清華公管所做的講座。在那次講座中，艾利森用“修昔底德陷阱”一詞，來(lái)描述國(guó)際體系內(nèi)霸主國(guó)和崛起國(guó)之間由于戰(zhàn)略互疑，前者為維持自己的霸主地位，對(duì)后者采取行動(dòng)先發(fā)制人的情況。這種情況并非小概率的黑天鵝事件：1789年以來(lái)，出現(xiàn)過(guò)十次霸主國(guó)與崛起國(guó)的對(duì)峙，其中七次的結(jié)果是戰(zhàn)爭(zhēng)。這一比率足以讓我們意識(shí)到，“修昔底德陷阱”是每個(gè)崛起大國(guó)都需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)和盡力避免的可能。

中國(guó)面臨的上述兩個(gè)挑戰(zhàn)，其實(shí)是相互交織的。如果中國(guó)成功跨越了中等收入陷阱，成為高收入國(guó)家，那么綜合國(guó)力的增強(qiáng)勢(shì)必會(huì)引起美國(guó)更大的焦慮，從而加劇雙方的摩擦。而對(duì)于美國(guó)，它避免雙方陷入全面沖突、兩敗俱傷的方式，就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)和科技上的制裁，讓中國(guó)無(wú)法步入高收入國(guó)家行列。但這種對(duì)“修昔底德陷阱”的規(guī)避方式，難道這就是中國(guó)想要的嗎？難道我們經(jīng)過(guò)近兩個(gè)世紀(jì)的抗?fàn)幣c犧牲，到頭來(lái)還是要生活在那個(gè)從一開(kāi)始就不是由我們參與構(gòu)建的國(guó)際體系之下嗎？

同學(xué)們，今天諸位聽(tīng)到的都是問(wèn)題和挑戰(zhàn)，那么答案和應(yīng)對(duì)在哪里？其實(shí)就在各位的頭腦中。諸位來(lái)到這里，要學(xué)習(xí)的不是現(xiàn)成的解決之道；你們的任務(wù)，其實(shí)是加入到這所學(xué)院自建立以來(lái)就開(kāi)始的、對(duì)中國(guó)現(xiàn)代治理體系的追尋和探索之中，是加入到過(guò)去四十年、七十年、乃至兩百年以來(lái)一代代中國(guó)人為這個(gè)古老國(guó)家在現(xiàn)代世界浴火重生、從而迎來(lái)嶄新未來(lái)的奮斗之中。

因此，在本次致辭的最后，請(qǐng)?jiān)试S我再次歡迎各位，2019級(jí)的新生們，歡迎大家來(lái)到這個(gè)歷史和未來(lái)交匯的地方，歡迎大家加入清華大學(xué)公共管理學(xué)院。謝謝。