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2月21日，中國人民大學公共管理學院應急管理專業(yè)在中國人民大學公共政策實驗室舉辦“安全風險評估實戰(zhàn)和模擬應急新聞發(fā)布”活動，應急管理專業(yè)負責人唐鈞教授主持，本次活動緊扣應急管理專業(yè)研究生課程《公共安全風險治理》的知識體系，分為三個環(huán)節(jié)。

第一個環(huán)節(jié)

“安全風險評估實戰(zhàn)”

千龍智庫的專業(yè)團隊講解

千龍智庫輿情風險評估治理中心主任趙麗娜指出：政府部門、基層單位在應對處置各類輿情事件過程中，存在著制度體系有待完善、實戰(zhàn)應對能力有待強化、安全風險評估亟待全面提升等問題；因此，建立健全重大活動、政策、項目輿情風險評估機制，系統(tǒng)化組織安全風險評估實戰(zhàn)，專業(yè)化推進應急新聞發(fā)布培訓，是黨委政府規(guī)范決策程序、提高決策質量、避免決策失誤的有效途徑，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要體現(xiàn)。

千龍智庫輿情風險評估治理中心副主任李振東作 “輿情盤點——2022輿情特征剖析”主題發(fā)言，介紹本次實戰(zhàn)演練的主題背景。2022年，在疫情多次反彈背景下，網(wǎng)絡意識形態(tài)傳播出現(xiàn)一些新特征、新苗頭，涉疫輿情貫穿全年，輿論訴求呈現(xiàn)多樣化、持續(xù)化特點，覆蓋社會治理諸多領域，全國層面出現(xiàn)多起重大突發(fā)事件，個別引發(fā)次生輿情，應對處置水平參差不齊。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，輿情工作更要強化風險預判、輿論引導、大數(shù)據(jù)挖掘等工作，切實發(fā)揮輿情和輿論在事件處置、社會進步方面的重要作用。

千龍智庫李樂樂通過深入分析地方新聞發(fā)布工作中的“翻車”事件，提出新聞發(fā)布要避免宣傳過度招致輿論反感，發(fā)布內容要多層級審查避免言語不當引發(fā)次生輿情，同時需重視公職人員網(wǎng)絡素養(yǎng)培訓，強化發(fā)言人風險認知水平提升。

千龍智庫趙佳佳和大家分享了2022年4起涉疫輿情典型案例，通過案例著重分析了政務輿情中網(wǎng)民的關注點及暴露的基層工作人員言論不當、處置不當、濫用職權，防疫“一刀切”等問題。

千龍智庫徐天昂通過復盤近幾年發(fā)生的突發(fā)事件，重點結合“鐵鏈女”事件，解析事件在發(fā)展過程中的輿論態(tài)勢，分析突發(fā)輿情發(fā)展特點，并對官方面臨突發(fā)輿情的工作方法進行剖析。

千龍智庫張世良詳細介紹了2021年7月至2022年6月期間，千龍網(wǎng)全媒體輿情信息技術監(jiān)測平臺挖掘的涉安全風險的1000起事件，呈現(xiàn)東部、西部多，城市經(jīng)濟發(fā)展水平與事故頻次呈倒“U”型，交通事故風險普遍存在，火災事故季節(jié)特征明顯等風險特征。剖析風險發(fā)生原因，著重從行業(yè)監(jiān)管角度進行歸納總結，并指出安全風險隱患與個別地方監(jiān)管不到位、監(jiān)管資源不足、行業(yè)監(jiān)管乏力、應急處置弱化等問題。

千龍智庫首席數(shù)據(jù)分析師劉昊源作“大數(shù)據(jù)應用與輿情全要素管理”的主題發(fā)言。他首先對千龍網(wǎng)大數(shù)據(jù)輿情信息監(jiān)測平臺做了詳細介紹，該平臺日均采集數(shù)據(jù)超過2.5億條，可對新聞、微信公眾號、微博等多平臺進行監(jiān)測，集成了語義分析，數(shù)據(jù)挖掘，圖片識別等多功能，成為研究輿情和安全風險評估的重要支撐。

第二個環(huán)節(jié)

“社會穩(wěn)定風險評估的行業(yè)現(xiàn)狀

和職業(yè)發(fā)展前景”

中國繼續(xù)工程教育協(xié)會和國胤時代（北京）技術培訓中心代表王東亮介紹

建立健全風險評估機制，是黨中央推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度設計。推動其專業(yè)化發(fā)展，是提升社會風險防控能力的重要保障。相關統(tǒng)計顯示，自黨的十八大以來，20多個部委、31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團制定了基本的風險評估制度、管理評價規(guī)定和實施辦法。

強化培訓是提升穩(wěn)評從業(yè)人員能力和素養(yǎng)，推動“穩(wěn)評工作”專業(yè)化發(fā)展的重要舉措。根據(jù)新一輪國家專業(yè)技術人才知識更新工程有關精神，推動圍繞重點領域，加強高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才培訓，由人社部主管的中國繼續(xù)工程教育協(xié)會和國胤時代（北京）技術培訓中心于2020年初開始組織實施“社會穩(wěn)定風險評估專業(yè)技術人才能力提升培訓”。通過學習考核的人員由中國繼續(xù)工程教育協(xié)會頒發(fā)《社會穩(wěn)定風險評估師》專業(yè)技術人員培訓證書，證書將錄入“國家繼續(xù)教育公共服務平臺人才數(shù)據(jù)庫”。《社會穩(wěn)定風險評估師》專業(yè)技術人培訓證書、行業(yè)認可度高，市場需求量大，涉及面廣。社會穩(wěn)定風險評估的職業(yè)發(fā)展趨勢是持續(xù)提升專業(yè)化和系統(tǒng)掌握風險治理技能，職業(yè)前景良好。

第三個環(huán)節(jié)，“模擬應急新聞發(fā)布”

唐鈞教授主導

唐鈞教授講解了自主研發(fā)的安全風險評估和應急新聞發(fā)布“全階段全要素支撐系統(tǒng)”，通過強化頂層設計，打造全鏈條工作模式，涵蓋事前、事中、事后全流程和工作中的重要抓手。

（1）事前常態(tài)風險評估：定期進行態(tài)勢研判、評估屬地基礎情況、編制高危風險清單和動態(tài)更新機制等；

（2）事中開展決策支持：突出底線把握、尺度拿捏、風險規(guī)避、方案設計等；

（3）事后提升社會評價：重視掌握輿論訴求、緊跟輿論動向和社會態(tài)度，建立危機應對學習機制等；

（4）構建輿情風險預警指數(shù)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術優(yōu)勢，進行輿情預警；

（5）構建定期風險評級機制，堅持“分級分類”原則，定期對風險類別、級別進行判斷評估，實現(xiàn)不同風險不同應對，促進新聞發(fā)言更有針對性、實效性。

“模擬應急新聞發(fā)布”分為兩個層面開展。一是深度結合“安全風險評估實戰(zhàn)”的知識體系，針對主要知識點進行結合實際案例的模擬演練；2022級應急管理方向碩士研究生何欣如、周海龍等，通過角色扮演積極參與了突發(fā)事件模擬新聞發(fā)布的演練。

二是通過改編近期真實的熱點事件，以安全風險評估為基礎，結合應急管理“兩場+三維”等模型，設計出應急新聞發(fā)布的實戰(zhàn)模擬教案；2021級應急管理方向博士研究生田雯、2022級應急管理方向直博生黃偉俊等，運用所學知識開展了模擬發(fā)布。

最后，唐鈞教授作總結：通過本次“安全風險評估實戰(zhàn)”和“模擬應急新聞發(fā)布”活動，希望研究生們系統(tǒng)把握安全風險評估和應急新聞發(fā)布的要點：構建常態(tài)化的安全風險評估機制、建立健全必要的組織體系、磨合高效的協(xié)作運行方式、動態(tài)評估和定期研判行業(yè)或屬地安全風險、科學把握和運用媒體的“時、度、效”、打好應急新聞發(fā)布的“組合拳”和“整體仗”、有效回應群眾關切和理性疏導社會情緒；全面服務于建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。