亚洲欧美中文日韩在线v日本,亚洲精品永久在线观看,亚洲av日韩av永久无码色欲,亚洲成a人片777777,亚洲人成网站在线播放942

蟠龍智匯 | 公共危機(jī)中的政府協(xié)作治理能力——中國(guó)省級(jí)新冠肺炎疫情防控的文本分析

上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院
2021-06-15 16:16 瀏覽量: 3713
?智能總結(jié)

蟠龍智匯 | 公共危機(jī)中的政府協(xié)作治理能力——中國(guó)省級(jí)新冠肺炎疫情防控的文本分析

本文首發(fā)于《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2021年第5期。微信首發(fā)于上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院“蟠龍智匯”公眾號(hào)。

張雙鵬

山東工商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院副教授、上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院在站博士后

劉鳳委

上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授、教研部執(zhí)行主任、大數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)發(fā)展研究中心主任

研究背景

2020年初,一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情迅速攪動(dòng)了全世界,演變?yōu)槿蛎癖姽餐媾R的公共危機(jī)事件。相對(duì)于世界其他國(guó)家而言,中國(guó)率先取得了疫情控制的顯著成果。顯而易見(jiàn)的是,在世界范圍內(nèi)尚無(wú)特效技術(shù)可言時(shí),中國(guó)抗擊疫情的出色效果需要?dú)w因?yàn)閺?qiáng)大的政府治理能力。所以,本文特別想解開(kāi)這種能力的謎團(tuán),作為應(yīng)對(duì)此類公共危機(jī)基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

抗擊疫情這類公共危機(jī)時(shí),任何組織的單一力量是不夠的,明顯需要各種社會(huì)組織通力協(xié)作。所以,本文從組織協(xié)作應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的角度出發(fā),尋找可以解釋公共危機(jī)應(yīng)對(duì)效果的理論。有一種理論就進(jìn)入了本文的視野:協(xié)作治理理論。這種理論認(rèn)為:在危機(jī)事件中政府對(duì)社會(huì)參與主體的有效協(xié)調(diào)能力,即協(xié)作治理能力(Collaborative Governance),是一種稀缺的能力,在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)會(huì)發(fā)揮重要作用。正如社會(huì)公眾所看到的一樣,盡管隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展,各種社會(huì)組織與機(jī)構(gòu)的知識(shí)程度,制度水平與專業(yè)能力都得到了極大增長(zhǎng),但在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件時(shí),仍然面臨失誤與高社會(huì)成本的嚴(yán)重問(wèn)題。

所以本文推測(cè),協(xié)作治理能力,是我國(guó)政府在抗擊疫情中體現(xiàn)的一種獨(dú)特的政府治理能力。

順著這一理論思想的指引,結(jié)合疫情應(yīng)對(duì)的實(shí)踐,本文構(gòu)建了用于分析我國(guó)各省級(jí)政府在疫情防控中協(xié)作治理能力的基本框架。這一框架包含了兩個(gè)主要部分:分別是(1)共識(shí)基礎(chǔ),(2)主要協(xié)作主體之間的基本協(xié)議與規(guī)則,即機(jī)制。接下來(lái)本文就通過(guò)理論文獻(xiàn)闡述框架的內(nèi)容構(gòu)成與聯(lián)系,并搜集中國(guó)政府疫情防控的措施來(lái)分析協(xié)作治理能力在解決公共危機(jī)中的作用。

研究?jī)?nèi)容與方法

有了上述框架指引,本文構(gòu)建了對(duì)政府協(xié)作治理能力的分析內(nèi)容。內(nèi)容包括:

(1)闡釋了協(xié)作治理的共識(shí)基礎(chǔ)以及關(guān)鍵機(jī)制的構(gòu)成,作為分析協(xié)作治理能力應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。

(2)對(duì)每個(gè)內(nèi)容的構(gòu)成研究,尤其是協(xié)作治理的機(jī)制構(gòu)成(作為協(xié)作治理能力構(gòu)成的核心內(nèi)容)這一模塊的分析,測(cè)量,和產(chǎn)生的治理效果研究。

協(xié)作治理是面向應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的協(xié)作過(guò)程時(shí),所形成的治理風(fēng)格。顯然,協(xié)作的行為過(guò)程是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的關(guān)鍵,協(xié)作治理為應(yīng)對(duì)危機(jī)的行為過(guò)程提供關(guān)鍵貢獻(xiàn)和策略。具體而言,為協(xié)作過(guò)程提供明確的基本協(xié)議與基本法則(Ansell &Gash,2008),即:機(jī)制。

如圖1所示,在協(xié)作應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的過(guò)程中,關(guān)鍵的協(xié)作行為可以分解為四種相互連接的類型,分別為發(fā)起,參與,分工,溝通。由于協(xié)作過(guò)程本身是高度迭代和非線性的,這里將這種特征簡(jiǎn)化表示為一個(gè)循環(huán)。協(xié)作治理為這四種分解的協(xié)作行為提供明確和公開(kāi)的策略,并由普通的治理風(fēng)格(面向沖突)轉(zhuǎn)為協(xié)作的風(fēng)格,從而形成了四種相互關(guān)聯(lián)的機(jī)制(Ansell &Gash,2008):促進(jìn)式頂層領(lǐng)導(dǎo),開(kāi)放的參與路徑,明確的協(xié)作職責(zé)和透明的信息披露。

(3)對(duì)協(xié)作治理機(jī)制構(gòu)成的文本測(cè)量分析。

在疫情期間,我們注意到,各級(jí)政府,以省級(jí)政府為主,都以政府公告的形式公開(kāi)了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的方案,這為分析各級(jí)政府應(yīng)用協(xié)作治理能力提供了研究條件。從而建立在收集政府公告與文本分析的基礎(chǔ)之上,本文使用文本分析法測(cè)量了我國(guó)各省政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)中運(yùn)用協(xié)作治理能力的基本情況。

這里本文的測(cè)量不僅涵蓋了對(duì)六個(gè)一線城市的測(cè)量,還有30個(gè)省級(jí)政府的測(cè)量。本文將測(cè)量結(jié)果列示了表格與詞云圖。

①詞云圖效果

圖2的這張?jiān)~云圖是六個(gè)一線城市的抗擊疫情,幫助企業(yè)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的政府公告的詞云圖。根據(jù)詞云不難看出,六個(gè)一線城市抗擊疫情,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的政府文件中,以政府為起點(diǎn),企業(yè)為對(duì)象,搭建了各種恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的原則、規(guī)范與措施,這些內(nèi)容中彰顯著各個(gè)城市政府面對(duì)疫情,恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)與企業(yè)之間存在的協(xié)作治理機(jī)制。

圖3展示了運(yùn)用協(xié)作治理四種機(jī)制之間的差異。各級(jí)政府抗擊疫情恢復(fù)生產(chǎn)的過(guò)程中,對(duì)促進(jìn)式頂層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的運(yùn)用最充分,其次為明確的協(xié)作職責(zé),再次為開(kāi)放的參與路徑,最后為透明的信息披露。這表明,透明的協(xié)作信息披露環(huán)境,不僅僅是疫情初期,準(zhǔn)備階段可能導(dǎo)致協(xié)作治理失效的短板,也是以后政企協(xié)作治理機(jī)制建設(shè)的普遍障礙。

②協(xié)作治理的文本分析排名

表1給出了30個(gè)省份協(xié)作治理的四種關(guān)鍵機(jī)制綜合運(yùn)用占總體政府治理相對(duì)比例,即協(xié)作治理能力指數(shù),根據(jù)各省的文本分析結(jié)果,本文給出了排名。

從排名中可以看出,30個(gè)省份協(xié)作治理綜合運(yùn)用比例(即政府協(xié)作治理能力)在地理分布上的差異,在沿海省份中政府治理的工作內(nèi)容更偏好于協(xié)作治理的內(nèi)容,這種偏好要顯著高于中部與西部省份。

(4)協(xié)作治理能力在疫情防控中發(fā)揮的治理效果實(shí)證研究結(jié)果。

協(xié)作治理的這四種能力構(gòu)成,以及綜合形成的整體協(xié)作能力在疫情中發(fā)揮的效果如何?本文在最后實(shí)證檢驗(yàn)了分析提煉得到的協(xié)作治理產(chǎn)生的疫情防控效果。

這里認(rèn)為,立足于各省實(shí)踐所形成的政府協(xié)作治理能力,將顯著促進(jìn)疫情后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。一方面,在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期間政府面向中小企業(yè)的協(xié)作治理是政府職能的轉(zhuǎn)變,從絕對(duì)管控轉(zhuǎn)為服務(wù)協(xié)作,將使政府更加便利的獲得來(lái)自中小企業(yè)和其他組織在應(yīng)對(duì)危機(jī)的基層資源,以及分散在中小企業(yè)和其他組織之中的疫情變化信息,有利于提高決策的科學(xué)性,調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)對(duì)危機(jī)的自主性。另一方面,中小企業(yè)以及社會(huì)組織在協(xié)作治理的政府關(guān)系中獲得了更為寬松的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)條件,并從政府部門獲得更為及時(shí),靈活的,危機(jī)應(yīng)對(duì)的資源支持,有利于從公共危機(jī)中尋找到新的發(fā)展機(jī)會(huì),從而恢復(fù)發(fā)展。所以依據(jù)上述理論闡述,在本文中提出了協(xié)作治理能力顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)效果(主要是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)效果),以及協(xié)作治理能力改善企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的兩個(gè)猜想。在使用OLS和分位數(shù)回歸檢驗(yàn)之后,實(shí)證結(jié)果明顯支持了本文的研究猜想。

基本結(jié)論

本文的基本結(jié)論如下。

構(gòu)建協(xié)作治理的四種機(jī)制來(lái)提高政府協(xié)作治理能力使社會(huì)在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)獲得解決問(wèn)題的更好手段。

協(xié)作治理以促進(jìn)式領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)放的參與路徑為基本入口,以開(kāi)放式的應(yīng)對(duì)方式來(lái)解決公共危機(jī),使參與協(xié)作的社會(huì)主體共享資源與機(jī)會(huì),得到了到應(yīng)對(duì)危機(jī)的手段。本文的研究從協(xié)作治理能力的角度解釋了我國(guó)各省政府取得抗擊疫情,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)良好成效的一個(gè)原因。

政府在公共危機(jī)應(yīng)對(duì)中使用協(xié)作治理能力能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的良好預(yù)期。

本文的文本分析結(jié)果和實(shí)證結(jié)果有力的表明,政府治理內(nèi)容中協(xié)作治理能力的充分運(yùn)用顯著改善了中小企業(yè)所在的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度。

協(xié)作治理使政府與社會(huì)組織尤其是企業(yè)之間建立更為良好的關(guān)系,改善了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)環(huán)境。

協(xié)作治理規(guī)范的機(jī)制運(yùn)行,有助于政府和企業(yè)雙方在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)實(shí)現(xiàn)協(xié)作過(guò)程的良性循環(huán),顯著改善了企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,這一結(jié)論由實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果得到。

研究貢獻(xiàn)

本文在以下兩個(gè)方面為已有研究增加了新的理論貢獻(xiàn)。

首先,通過(guò)解析協(xié)作治理的能力構(gòu)成解釋了中國(guó)政府取得應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情顯著效果的管理原因,為協(xié)作治理理論補(bǔ)充了中國(guó)情景的成果。在世界其他國(guó)家看來(lái),相較于醫(yī)療技術(shù),中國(guó)政府強(qiáng)有力的管理措施歸因更令人信服。但顯然這些措施建立在治理能力的長(zhǎng)期建設(shè)基礎(chǔ)之上,本文揭示了中國(guó)各級(jí)政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的一種治理能力,協(xié)作治理的構(gòu)成,為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的結(jié)果差異提供了一種解釋。

其次,以協(xié)作治理的機(jī)制構(gòu)成與效果研究為政府治理補(bǔ)充了新的理論內(nèi)容。相對(duì)于已有研究從重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理流程經(jīng)驗(yàn)出發(fā)提供應(yīng)急管理的政府職能理論,本文另辟蹊徑,從協(xié)作治理的機(jī)制構(gòu)建與治理基礎(chǔ)出發(fā),補(bǔ)充政府治理中協(xié)作治理能力在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中的基本作用,極大的豐富了政府治理的理論內(nèi)容。

作者簡(jiǎn)介張雙鵬,山東工商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院副教授,上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院在站博士后。

南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院博士研究生畢業(yè),管理學(xué)博士。研究方向:從事公司治理與戰(zhàn)略管理,公司治理與企業(yè)價(jià)值評(píng)估等領(lǐng)域的研究與教學(xué)工作。主講課程:公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理,資產(chǎn)評(píng)估綜合實(shí)訓(xùn),公司治理(研究生課程),管理實(shí)證研究方法(研究生課程)。

主要科研成果:

近年來(lái)主持山東省社科項(xiàng)目一項(xiàng),出版專著一部,在《管理評(píng)論》《經(jīng)濟(jì)管理》《外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理》《經(jīng)濟(jì)與管理研究》《科學(xué)決策》《南開(kāi)管理評(píng)論》《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》等CSSCI刊物發(fā)表論文15余篇。

研究成果先后獲得2020年山東省高等學(xué)校優(yōu)秀社科成果二等獎(jiǎng),2020年煙臺(tái)市優(yōu)秀社科成果三等獎(jiǎng),2019年煙臺(tái)市優(yōu)秀社科成果一等獎(jiǎng),2019年山東省高等學(xué)校優(yōu)秀社科成果三等獎(jiǎng)。

劉鳳委,上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授,教研部執(zhí)行主任,大數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)發(fā)展研究中心主任,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)博士,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師(CPA),澳洲公共會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)資深會(huì)員(IPA),美國(guó)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(IMA)專家委員會(huì)委員,美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)、香港城市大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者,上海成本研究會(huì)理事,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院兼職教授,多家上市公司獨(dú)立董事,全國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)師考試輔導(dǎo)專家。

研究方向:

從事公司治理、大數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告分析、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等領(lǐng)域的教學(xué)和研究。

主講課程:

全國(guó)高端會(huì)計(jì)人才(全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍)、地方會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才、財(cái)政部總會(huì)計(jì)師、中注協(xié)、大型企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)、國(guó)資委董監(jiān)事、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)高層管理者培訓(xùn)課程。主要科研成果:近年來(lái)在《經(jīng)濟(jì)研究》《管理世界》《會(huì)計(jì)研究》《新華文摘》《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》《中國(guó)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)研究》《財(cái)經(jīng)研究》等國(guó)內(nèi)期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文,榮獲全國(guó)“高等學(xué)??茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)(人文社科)”二等獎(jiǎng)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)。先后承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金、財(cái)政部、教育部、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、上海證券交易所、上海市哲學(xué)社科基金多項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)和企業(yè)課題。曾榮獲JP-JAE雜志亞太年會(huì)最優(yōu)論文獎(jiǎng)、國(guó)際管理學(xué)年會(huì)最優(yōu)博士論文獎(jiǎng)、上海市年度優(yōu)秀博士論文、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、教育部“高等學(xué)??茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)(人文社科)”二等獎(jiǎng)、上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)。

編輯:葛格

(本文轉(zhuǎn)載自 ,如有侵權(quán)請(qǐng)電話聯(lián)系13810995524)

* 文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表MBAChina立場(chǎng)。采編部郵箱:news@mbachina.com,歡迎交流與合作。

收藏
訂閱

備考交流

  • 2024考研英語(yǔ)二備考群: 678595048
  • 2024管理類聯(lián)考復(fù)試調(diào)劑②群: 814776983
  • 2024海外碩士交流群: 895560072
  • 2024年MBA/MEM/MPAcc聯(lián)考備考群: 769561411
  • 免聯(lián)考調(diào)劑咨詢①群: 796631901
  • 2024考研政治沖刺群: 863373153
  • 海外碩士咨詢③群: 850595383
  • 免聯(lián)考碩士入學(xué)咨詢?nèi)海? 711046255
  • 2024考研復(fù)試調(diào)劑交流群: 902176003
免費(fèi)領(lǐng)取價(jià)值5000元MBA備考學(xué)習(xí)包(含近8年真題) 購(gòu)買管理類聯(lián)考MBA/MPAcc/MEM/MPA大綱配套新教材

掃碼關(guān)注我們

  • 獲取報(bào)考資訊
  • 了解院?;顒?dòng)
  • 學(xué)習(xí)備考干貨
  • 研究上岸攻略

最新動(dòng)態(tài)

    活動(dòng)日歷

    2022年度
    • 01月
    • 02月
    • 03月
    • 04月
    • 05月
    • 06月
    • 07月
    • 08月
    • 09月
    • 10月
    • 11月
    • 12月