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春節(jié)前后，各地紛紛推出穩(wěn)崗留工的鼓勵政策。上海對電商平臺和郵政快遞企業(yè)上崗工作一線人員給予每人每天150元補貼；蘇州發(fā)布“穩(wěn)崗10條”，對春節(jié)期間重點企業(yè)非蘇州戶籍職工在蘇過節(jié)的員工，按不低于每人500元的標準給予企業(yè)慰問金。要擺脫疫情心態(tài)的煎熬，提振發(fā)展信心，重振經濟社會，需要良好的工作生活環(huán)境和心理環(huán)境；而眼前最重要的是，能讓大家過一個舒心的春節(jié)。為此各地著力推出政策，確保城市正常運轉，節(jié)日物資供應充足，物流暢通，氣氛祥和。

作者介紹

陳宏民

上海交大行業(yè)研究院副院長

上海交大安泰經管學院教授

上海市人民政府參事

隨著感染高峰過去，各行各業(yè)都按下了復工復產“加速鍵”。百度大數據顯示，新年第一周，居家、病假、感染等相關搜索大幅降溫，環(huán)比上周下降35%。與此同時，工作、學習等相關內容搜索熱度環(huán)比都有提升，從3.3%到98.3%不等。

復工復產的環(huán)境改善

當前這一輪復工復產與半年前上海剛從全員封控中解封時的那輪復工復產相比有很大不同。盡管當前感染人群還在高位徘徊，復工復產面臨諸多困難，但是與上一輪相比較依然具有更好的環(huán)境和趨勢。一是疫情防控政策優(yōu)化調整后帶來的環(huán)境寬松，使得開展經濟活動的便利性大大增加，人和物能夠不受約束地流動起來了；二是當前政府著力推進更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟建設之間關系，方向明確，使得未來經濟社會發(fā)展的不確定性大大減少；這一個“大大增加”和一個“大大減少”，是當前復工復產，也是未來經濟社會發(fā)展的最為有利的環(huán)境因素！

改革開放四十年，黨帶領著全國人民砥礪前行，歷盡艱難建立起來的市場經濟的良好狀態(tài)在這次疫情的沖擊下受到嚴重干擾，正常工作生活被打亂，市場秩序也在一定程度上被破壞。而當前的復工復產是從疫情期間那種非正常非市場化狀態(tài)回歸到原先正常狀態(tài)的一個重要過渡！做好這個過渡，加快這個過渡，是當前的一個重要工作。

無論從穩(wěn)就業(yè)保企業(yè)的角度，還是著眼未來穩(wěn)增長促發(fā)展的角度，黨和政府都非常重視當前的復工復產。上海在上一輪助企紓困的政策基礎上又做了進一步的完善，尤其對于民營企業(yè)，在防疫政策優(yōu)化調整前就開展了廣泛深入的調研，了解民營企業(yè)面臨的困難。我們知道不同企業(yè)復工復產遇到的困難是不一樣，就像陽過轉陰的人恢復的狀況不同是一個道理。為此政府采取了一系列有針對性的政策，從員工工資補貼，到企業(yè)的房租減免，再到稅收減免或緩繳等等。

復工復產的拉動力量

復工復產是一個系統(tǒng)問題，不是僅僅人員召回，機器發(fā)動就行了。要有生產訂單，要保證原料供應，要恢復經濟正常運行。在這個過程中，每個企業(yè)的作用是不同的。不僅是不同企業(yè)面臨的困難不同，不同行業(yè)復工復產的速度也有快慢。

復工復產的第一個拉動力量應該來自于短期消費的恢復，即百姓正常的衣食住行需求的恢復。如餐飲、旅游、服裝、交通。再往后是長期大額消費的恢復，如汽車、住房。

復工復產的第二個拉動力量來自于產業(yè)鏈運營的恢復，尤其是產業(yè)鏈中關鍵環(huán)節(jié)、重要零部件、可實現(xiàn)的進口替代等。這些環(huán)節(jié)的率先復工復產會產生巨大的乘數效應。

復工復產的第三個拉動力量來自于投資的擴張。近期國家對民營企業(yè)的鼓勵，對平臺經濟的重視，都會形成新的投資動力。

復工復產的重要意義

我國防控政策優(yōu)化調整以來，無論國內學界業(yè)界還是國際機構，都對于今年中國經濟增長保持樂觀的態(tài)度。龔正市長在剛剛結束的上海兩會上表示，今年上海市經濟增長的預期目標為5.5%以上。

面對這樣的形勢和目標，當前復工復產就有了更加重要的意義。作為承前啟后的重要過渡，復工復產必須要處理好當前的“恢復”和未來的“發(fā)展”的辯證關系，復工復產不是要把各行各業(yè)，每個企業(yè)簡單地恢復到疫情發(fā)生前的狀態(tài)，更不能以此作為復工復產的效果考核指標。

去年年底召開的中央經濟工作會議強調，今年的經濟工作要加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。疫情過去，不少行業(yè)會涌現(xiàn)新技術、新模式、新賽道。對于相當部分企業(yè)，尤其是重要行業(yè)，重點產業(yè)鏈，重點企業(yè)，他們的復工復產要與未來升級發(fā)展結合起來。而一些原本就準備瘦身健體的企業(yè)，在當前的恢復期也需要找準新的目標，順勢轉型，調整自己的業(yè)務和結構。

還有一個問題也同樣重要，就是新階段的健康防護。當前統(tǒng)籌疫情防控與經濟社會發(fā)展已經進入新階段，采用了新模式。一方面要增加便利性，提升確定性，促進復工復產；另一方面還是要注意健康防護，要充分意識到新冠疫情的長期性和復雜性，比如公共場所的人流量越來越多，全程戴口罩的要求要強調；個人的流動性越來越頻繁，個人衛(wèi)生防護的要求要強調，有些措施甚至可以是強制性的，這同樣是為復工復產保駕護航。在政策制訂和媒體宣傳上要保持一定的力度。

總之，當前的復工復產涉及眾多因素，既要解決當前百姓生活、企業(yè)生存的迫切需要，又要著眼企業(yè)和行業(yè)未來轉型發(fā)展的大趨勢。既強調加快恢復，又關注順勢發(fā)展，是一項需要著力推進的重要工作。