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春節(jié)前后，各地紛紛推出穩(wěn)崗留工的鼓勵政策。上海對電商平臺和郵政快遞企業(yè)上崗工作一線人員給予每人每天150元補(bǔ)貼；蘇州發(fā)布“穩(wěn)崗10條”，對春節(jié)期間重點(diǎn)企業(yè)非蘇州戶籍職工在蘇過節(jié)的員工，按不低于每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)慰問金。要擺脫疫情心態(tài)的煎熬，提振發(fā)展信心，重振經(jīng)濟(jì)社會，需要良好的工作生活環(huán)境和心理環(huán)境；而眼前最重要的是，能讓大家過一個舒心的春節(jié)。為此各地著力推出政策，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，節(jié)日物資供應(yīng)充足，物流暢通，氣氛祥和。

作者介紹

陳宏民

上海交大行業(yè)研究院副院長

上海交大安泰經(jīng)管學(xué)院教授

上海市人民政府參事

隨著感染高峰過去，各行各業(yè)都按下了復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速鍵”。百度大數(shù)據(jù)顯示，新年第一周，居家、病假、感染等相關(guān)搜索大幅降溫，環(huán)比上周下降35%。與此同時，工作、學(xué)習(xí)等相關(guān)內(nèi)容搜索熱度環(huán)比都有提升，從3.3%到98.3%不等。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)的環(huán)境改善

當(dāng)前這一輪復(fù)工復(fù)產(chǎn)與半年前上海剛從全員封控中解封時的那輪復(fù)工復(fù)產(chǎn)相比有很大不同。盡管當(dāng)前感染人群還在高位徘徊，復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨諸多困難，但是與上一輪相比較依然具有更好的環(huán)境和趨勢。一是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后帶來的環(huán)境寬松，使得開展經(jīng)濟(jì)活動的便利性大大增加，人和物能夠不受約束地流動起來了；二是當(dāng)前政府著力推進(jìn)更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間關(guān)系，方向明確，使得未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不確定性大大減少；這一個“大大增加”和一個“大大減少”，是當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也是未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最為有利的環(huán)境因素！

改革開放四十年，黨帶領(lǐng)著全國人民砥礪前行，歷盡艱難建立起來的市場經(jīng)濟(jì)的良好狀態(tài)在這次疫情的沖擊下受到嚴(yán)重干擾，正常工作生活被打亂，市場秩序也在一定程度上被破壞。而當(dāng)前的復(fù)工復(fù)產(chǎn)是從疫情期間那種非正常非市場化狀態(tài)回歸到原先正常狀態(tài)的一個重要過渡！做好這個過渡，加快這個過渡，是當(dāng)前的一個重要工作。

無論從穩(wěn)就業(yè)保企業(yè)的角度，還是著眼未來穩(wěn)增長促發(fā)展的角度，黨和政府都非常重視當(dāng)前的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。上海在上一輪助企紓困的政策基礎(chǔ)上又做了進(jìn)一步的完善，尤其對于民營企業(yè)，在防疫政策優(yōu)化調(diào)整前就開展了廣泛深入的調(diào)研，了解民營企業(yè)面臨的困難。我們知道不同企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難是不一樣，就像陽過轉(zhuǎn)陰的人恢復(fù)的狀況不同是一個道理。為此政府采取了一系列有針對性的政策，從員工工資補(bǔ)貼，到企業(yè)的房租減免，再到稅收減免或緩繳等等。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)的拉動力量

復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一個系統(tǒng)問題，不是僅僅人員召回，機(jī)器發(fā)動就行了。要有生產(chǎn)訂單，要保證原料供應(yīng)，要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。在這個過程中，每個企業(yè)的作用是不同的。不僅是不同企業(yè)面臨的困難不同，不同行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的速度也有快慢。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一個拉動力量應(yīng)該來自于短期消費(fèi)的恢復(fù)，即百姓正常的衣食住行需求的恢復(fù)。如餐飲、旅游、服裝、交通。再往后是長期大額消費(fèi)的恢復(fù)，如汽車、住房。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第二個拉動力量來自于產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營的恢復(fù)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要零部件、可實(shí)現(xiàn)的進(jìn)口替代等。這些環(huán)節(jié)的率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)會產(chǎn)生巨大的乘數(shù)效應(yīng)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第三個拉動力量來自于投資的擴(kuò)張。近期國家對民營企業(yè)的鼓勵，對平臺經(jīng)濟(jì)的重視，都會形成新的投資動力。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要意義

我國防控政策優(yōu)化調(diào)整以來，無論國內(nèi)學(xué)界業(yè)界還是國際機(jī)構(gòu)，都對于今年中國經(jīng)濟(jì)增長保持樂觀的態(tài)度。龔正市長在剛剛結(jié)束的上海兩會上表示，今年上海市經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為5.5%以上。

面對這樣的形勢和目標(biāo)，當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)就有了更加重要的意義。作為承前啟后的重要過渡，復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須要處理好當(dāng)前的“恢復(fù)”和未來的“發(fā)展”的辯證關(guān)系，復(fù)工復(fù)產(chǎn)不是要把各行各業(yè)，每個企業(yè)簡單地恢復(fù)到疫情發(fā)生前的狀態(tài)，更不能以此作為復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效果考核指標(biāo)。

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，今年的經(jīng)濟(jì)工作要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。疫情過去，不少行業(yè)會涌現(xiàn)新技術(shù)、新模式、新賽道。對于相當(dāng)部分企業(yè)，尤其是重要行業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)企業(yè)，他們的復(fù)工復(fù)產(chǎn)要與未來升級發(fā)展結(jié)合起來。而一些原本就準(zhǔn)備瘦身健體的企業(yè)，在當(dāng)前的恢復(fù)期也需要找準(zhǔn)新的目標(biāo)，順勢轉(zhuǎn)型，調(diào)整自己的業(yè)務(wù)和結(jié)構(gòu)。

還有一個問題也同樣重要，就是新階段的健康防護(hù)。當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，采用了新模式。一方面要增加便利性，提升確定性，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；另一方面還是要注意健康防護(hù)，要充分意識到新冠疫情的長期性和復(fù)雜性，比如公共場所的人流量越來越多，全程戴口罩的要求要強(qiáng)調(diào)；個人的流動性越來越頻繁，個人衛(wèi)生防護(hù)的要求要強(qiáng)調(diào)，有些措施甚至可以是強(qiáng)制性的，這同樣是為復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。在政策制訂和媒體宣傳上要保持一定的力度。

總之，當(dāng)前的復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及眾多因素，既要解決當(dāng)前百姓生活、企業(yè)生存的迫切需要，又要著眼企業(yè)和行業(yè)未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢。既強(qiáng)調(diào)加快恢復(fù)，又關(guān)注順勢發(fā)展，是一項(xiàng)需要著力推進(jìn)的重要工作。