亚洲欧美中文日韩在线v日本,亚洲精品永久在线观看,亚洲av日韩av永久无码色欲,亚洲成a人片777777,亚洲人成网站在线播放942

在今年兩會記者會上，李克強總理回答記者的提問時多次提及減稅降費。他的基本觀點十分明確：在國家的宏觀支持政策中，減稅降費的效果是最直接、最公平、最有效率的。

作者介紹：陳憲（上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、上海全球城市研究院特聘研究員）

最直接，是因為"錢"給到了最需要的地方。

總理比喻道："施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。"他說，去年在東部地區(qū)調(diào)研時，企業(yè)家談到了企業(yè)運行中的困難，希望國家再出臺一些宏觀支持政策。

總理指出："中央政府的政策儲備是有的，但需要集中使用。有三項選擇，但只能做選擇題，就是三選一。一是大規(guī)模投資，也許你們可以得到訂單。二是發(fā)放消費券，可能會直接刺激消費。三是給企業(yè)減稅降費，穩(wěn)就業(yè)、促投資消費。"企業(yè)家?guī)缀醍惪谕暤鼗卮?，選擇第三項。

投資和減稅是財政政策的兩個主要工具。

上個世紀(jì)西方世界"大蕭條"以后的"羅斯福新政"，大力投資公共工程就是重要內(nèi)容之一。國家投資公共工程，為企業(yè)帶來了訂單，為社會帶來了就業(yè)，產(chǎn)生了投資乘數(shù)效應(yīng)。

我國改革開放以來的宏觀經(jīng)濟政策，也在較長時期以擴大投資為主要手段。這一方面與我國體制轉(zhuǎn)型的背景有關(guān)，另一方面，是因為存在大規(guī)模投資的需求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育和成熟，市場主體成為經(jīng)濟活動的主要力量，減稅成為國家激勵他們投資或消費的主要手段。我國近十年來減稅降費的實踐和效果，就充分說明了這一點。

最公平，是因為減稅降費是普惠性的政策措施。

亦即，一般地說，每個市場主體都享受到相同的待遇。為什么是一般地說？因為某些稅種具有"累退"性質(zhì)，如消費稅，稅率降低，給高收入者帶來的利益要大于低收入者。

不過，現(xiàn)在所說的減稅，"是把退稅頂在前面"，現(xiàn)在的退稅基本不涉及稅率。同時，這里主要拿減稅降費與大規(guī)模投資和發(fā)放消費券進行比較，也與上述情形無關(guān)。政府?dāng)U大投資，姑且不論投資決策可能帶來失誤，就其作用而言，各行業(yè)獲得的支持也是不一樣的。

至于發(fā)放消費券，一是抵用消費券，發(fā)放給低收入者或特殊困難群體，那就是轉(zhuǎn)移支付。新冠疫情暴發(fā)以后，政府在這方面采取了現(xiàn)金形式的多種相關(guān)措施，如提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

二是抵扣消費券，又分為兩種情形。一種是政府拿財政收入發(fā)放抵扣消費券，目前這種情形比較少。這種消費券的不公平是顯而易見的，因為它需要使用的人同時發(fā)生消費支出，這往往與低收入人群無關(guān)；另一種是企業(yè)搞促銷活動的抵扣消費券，一如降價，有刺激消費的作用，尤其對中等收入群體比較有效，但與政府政策無涉，也基本與低收入人群無關(guān)。

最有效率，是因為減稅的政策時滯短、見效快。

政策時滯是指一項政策從制定、實施到發(fā)揮效應(yīng)，需要一個或長或短的過程。

狹義的宏觀經(jīng)濟政策包括財政政策和貨幣政策。財政政策由政府制定，見效快于貨幣政策；貨幣政策由央行制定，政策時滯長于財政政策。

近年來的減稅降費，對于保居民就業(yè)、保市場主體起到了特別的作用，尤其對于接觸型服務(wù)業(yè)中量大面廣的中小微企業(yè)更是如此。

總理說："幫助他們實際上也是支撐就業(yè)，因為僅1億個體工商戶就帶動了近3億人的就業(yè)，如果等苗枯旱透根了，再幫他們就來不及了。所以我們一定要看到‘秤砣雖小壓千斤’，得給他們及時的扶持。"

總理特別強調(diào)："減稅降費是在做減法，但實質(zhì)上也是加法，因為今天退，明天就是增，今天的減，明天就可能是加。去年新增納稅市場主體交的錢，超過了我們當(dāng)年減稅的錢，這是有賬可查的。從2013年我們實施增值稅改革以來，以減稅為導(dǎo)向，累計減了8.7萬億元，當(dāng)時我們的財政收入大概11萬億元，去年已經(jīng)突破了20萬億元，增加了近一倍。因為企業(yè)在這個過程中受益了，效益增加了?？芍^水深魚歸、水多魚多，這是涵養(yǎng)了稅源，培育壯大了市場主體。"

減稅降費既是宏觀政策的重要手段，也是深化改革的助推器。為了"水多魚多"，減稅降費還將持續(xù)地推進下去。為此，可以期待，在個人所得稅、企業(yè)所得稅等稅種方面，有利于民生和高質(zhì)量發(fā)展的減輕個人和企業(yè)稅負的措施將陸續(xù)出臺，為中國經(jīng)濟的持續(xù)增長注入活力和動力。

▲來源 | 每日經(jīng)濟新聞