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聚焦兩會(huì)

2022年3月4日-11日

2022年兩會(huì)正在召開，交大安泰經(jīng)管學(xué)院的教授們結(jié)合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展開討論，建言獻(xiàn)策。主要圍繞四大熱點(diǎn)話題：新能源與“雙碳”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“東數(shù)西算”、小微企業(yè)與普惠金融、人力資源與就業(yè)。請(qǐng)查收來(lái)自安泰的兩會(huì)思想集錦！

熱點(diǎn)

新能源與“雙碳”

背景：我國(guó)“十四五”規(guī)劃和到2035年的長(zhǎng)期目標(biāo)中將氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)列為未來(lái)六大產(chǎn)業(yè)之一。2022年兩會(huì)上的政府工作報(bào)告中提出，將有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。

陳方若：中國(guó)新能源汽車加速向上突圍，如何提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性？

我國(guó)新能源汽車在國(guó)際舞臺(tái)上要走的路還是很長(zhǎng)，要打開國(guó)際市場(chǎng)，需要時(shí)間積累，其根本在于質(zhì)量。一個(gè)企業(yè)特別是制造企業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力要在技術(shù)和管理兩方面做好。

從管理角度來(lái)看，新能源車在某種意義上是產(chǎn)業(yè)重新洗牌，所以國(guó)內(nèi)原來(lái)的一些技術(shù)的劣勢(shì)被抹平了。新能源車生產(chǎn)過(guò)程簡(jiǎn)化，管理上面的挑戰(zhàn)也相對(duì)容易面對(duì)。

更重要的挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)鏈、是技術(shù)。未來(lái)一方面在給定約束條件下去找最合適的供應(yīng)鏈，另一方面就是要提高自主研發(fā)能力，不受外部技術(shù)的限制，供應(yīng)鏈其實(shí)也包括企業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)。

整理自第一財(cái)經(jīng)《意見領(lǐng)袖》節(jié)目

尹海濤：電動(dòng)汽車與氫燃料電池汽車，統(tǒng)治未來(lái)

氫燃料電池汽車和電動(dòng)汽車無(wú)論在安全性能還是環(huán)保性能上都沒有絕對(duì)的贏家。最能代表未來(lái)的技術(shù)路線應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定。

從安全性上說(shuō)，電池的安全性和可靠性是新能源汽車行業(yè)的重中之重。電動(dòng)汽車的安全性主要取決于其動(dòng)力電池的安全性。目前，鋰電池的安全理論上限再次被突破，氫燃料電池汽車的技術(shù)發(fā)展也在迅速追趕。此外，電動(dòng)汽車的安全標(biāo)準(zhǔn)也在日益提高。

從環(huán)保績(jī)效上說(shuō)，新能源汽車發(fā)展的最大動(dòng)力來(lái)自于對(duì)低碳、清潔交通的內(nèi)在需求。而當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)是決定性的關(guān)鍵。隨著中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，未來(lái)電動(dòng)汽車在環(huán)保方面將占據(jù)巨大優(yōu)勢(shì)。盡管氫燃料電池乘用車的碳排放量在全球范圍內(nèi)低于純電動(dòng)乘用車，但從能源結(jié)構(gòu)和制氫方式來(lái)看，中國(guó)的情況恰恰相反。

節(jié)選自《Energy Review》

趙旭：關(guān)于加快碳排放權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)的建議

碳排放權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)重要的、基礎(chǔ)的工作，碳減排、碳中和的長(zhǎng)效機(jī)制需要碳交易市場(chǎng)規(guī)模、價(jià)格誘導(dǎo)機(jī)制、交易激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督機(jī)制、交易保障機(jī)制系統(tǒng)設(shè)計(jì)的協(xié)同驅(qū)動(dòng)。

節(jié)選自《新華網(wǎng)》

熱點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“東數(shù)西算”

背景：今年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中設(shè)定目標(biāo)：到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模將達(dá)到14萬(wàn)億元。

2月中下旬，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在長(zhǎng)三角地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)?！皷|數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

彭娟：要把科技自立自強(qiáng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)能和新引擎，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)最顯著的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。但國(guó)內(nèi)支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)短板突出，人工智能、類腦計(jì)算、量子信息、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的突破水平也不占優(yōu)勢(shì)，對(duì)數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)缺乏穩(wěn)定支持，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步更新慢甚至斷檔。對(duì)此，國(guó)家要把科技自立自強(qiáng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐，推動(dòng)前沿技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合打造自主專利池，利用好區(qū)域試點(diǎn)示范政策，加快前沿技術(shù)的落地應(yīng)用，積極培育一批“非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)”未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

“東數(shù)西算”是一個(gè)全國(guó)性的系統(tǒng)工程，由于產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、投資規(guī)模大，要真正形成全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)，仍有不少問(wèn)題亟待解決。要有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵需要把科技自立自強(qiáng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐，推動(dòng)前沿技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合打造自主專利池，利用好區(qū)域試點(diǎn)示范政策，加快前沿技術(shù)的落地應(yīng)用。

節(jié)選自《國(guó)際金融報(bào)》，《要把科技自立自強(qiáng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐》

陸銘 ：“東數(shù)西算”要求不同城市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)協(xié)同配合

“東數(shù)西算”是欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用自身不同條件來(lái)進(jìn)行分工和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)非常好的例子。比如現(xiàn)在在大數(shù)據(jù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中，一些存儲(chǔ)大數(shù)據(jù)的基地可能放在比如貴州這樣一些地方，建了大數(shù)據(jù)中心，利用了當(dāng)?shù)剌^好的氣候條件、地質(zhì)環(huán)境、電價(jià)便宜、土地價(jià)格便宜的優(yōu)勢(shì)。它實(shí)際上很像一個(gè)大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。但是對(duì)于這些地方的數(shù)據(jù)的運(yùn)算、應(yīng)用，其實(shí)還是高度依賴于人力資本，這些行業(yè)仍然會(huì)繼續(xù)留在大城市，甚至在幾千公里之外的沿海地區(qū)。

應(yīng)該看到數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，有一些大城市集聚人才，更多開發(fā)大數(shù)據(jù)運(yùn)算和應(yīng)用，有一些地方它是更多發(fā)揮自己，能源價(jià)格、土地價(jià)格比較低，地質(zhì)條件比較好等的一些優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)。不同城市都發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，相互協(xié)同配合。

節(jié)選自《紅星新聞》，《公園城市如何兼顧發(fā)展與宜居？》

熱點(diǎn)

小微企業(yè) 普惠金融

背景：隨著疫情引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)持續(xù)延續(xù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在步入一個(gè)2-3年的經(jīng)濟(jì)低谷期，而且充滿了不確定性。在經(jīng)濟(jì)低谷期，靠近CPI的行業(yè)的利潤(rùn)空間受到剪刀差的負(fù)面影響更加嚴(yán)重。在我國(guó)，靠近CPI的行業(yè)主要是以民營(yíng)中小企業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，因此，小微企業(yè)將面臨較長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)困難期。

李楠：關(guān)于解決小微企業(yè)融資困境的方案建議

基于小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，應(yīng)該根據(jù)不同類型的小微企業(yè)發(fā)展多樣的融資渠道，并建立社會(huì)信用保障體系和相關(guān)數(shù)據(jù)分享平臺(tái)。

一、建議人民銀行將所有民間借貸全部列入征信體系：1.所有民間借貸均自愿登入人民銀行的征信體系；2.企業(yè)債務(wù)清償順序?yàn)?，列入人行征信體系債務(wù)的優(yōu)先于未列入征信體系的債務(wù)；3.為防止破產(chǎn)前利用虛擬個(gè)人債務(wù)逃債，列入人行征信體系的債務(wù)中，同等情況下，按債務(wù)在征信體系登記時(shí)間排列優(yōu)先順序；4.所有民間借貸列入征信體系，對(duì)于民間的非法集資也有非常好的監(jiān)管作用。

二、建議地方政府嘗試建立大中型企業(yè)信息分享平臺(tái)：銀行可以通過(guò)核心企業(yè)與其上下游的小微企業(yè)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系開展相應(yīng)的供應(yīng)鏈融資，形成對(duì)小微企業(yè)的融資支持，同時(shí)幫助核心企業(yè)穩(wěn)固其上下游供應(yīng)鏈，最終對(duì)核心企業(yè)有利。

三、基于上述征信體系和信息平臺(tái)的支撐，銀行可以按照如下模式開展普惠金融業(yè)務(wù)：做好宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、核心企業(yè)、小微企業(yè)分析，做好產(chǎn)品設(shè)計(jì)及風(fēng)控，做好風(fēng)險(xiǎn)披露及清收。

節(jié)選自《國(guó)際金融報(bào)》

熱點(diǎn)

人力資源與就業(yè)

背景：據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2021年，中國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了2億人左右。2022年《政府工作報(bào)告》中將穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策作為重點(diǎn)，要求大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。

陸銘：2億人靈活就業(yè)，如何獲得安全感？

靈活就業(yè)的就業(yè)形態(tài)早已有之，是一種以新技術(shù)、新平臺(tái)等“新形式”表現(xiàn)的“老現(xiàn)象”，在企業(yè)和用戶需求零散分割的背景下，這些新形式能讓就業(yè)的時(shí)間和空間更加靈活，用工供需匹配更加精準(zhǔn)。

靈活就業(yè)可能會(huì)成為一種長(zhǎng)期趨勢(shì)，但不會(huì)因此完全替代傳統(tǒng)就業(yè)，而是會(huì)促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的多樣性。對(duì)制造業(yè)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快了技術(shù)對(duì)簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)的替代，導(dǎo)致部分勞動(dòng)力從制造業(yè)流出。而對(duì)服務(wù)業(yè)，數(shù)字技術(shù)反而提高了從業(yè)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率。不應(yīng)簡(jiǎn)單認(rèn)為兩種行業(yè)之間存在用工競(jìng)爭(zhēng)，更不應(yīng)提倡“消滅”服務(wù)業(yè)去反哺制造業(yè)。

節(jié)選自《中國(guó)新聞網(wǎng)》

陸銘：應(yīng)更加重視人力資源結(jié)構(gòu)

在人口數(shù)量紅利逐步下降的趨勢(shì)下，我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該更加注重人力資源質(zhì)量提升，通過(guò)發(fā)展教育提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和動(dòng)能。同時(shí)，我們也更應(yīng)該重視人力資源結(jié)構(gòu)，將越來(lái)越寶貴的人力資源匹配到勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的地區(qū)、行業(yè)和部門，以此延長(zhǎng)勞動(dòng)力的人口紅利。

節(jié)選自《瞭望新聞周刊》

編輯整理：薛相宜閆思楠 方潔

責(zé)任編輯：薛相宜