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屠光紹:國(guó)際趨勢(shì)結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)踐,構(gòu)建實(shí)用有效的可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系 | 洞見(jiàn)

上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院
2022-08-12 17:17 瀏覽量: 2308
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屠光紹:國(guó)際趨勢(shì)結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)踐,構(gòu)建實(shí)用有效的可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系 | 洞見(jiàn)

日前,“CF40·孫冶方悅讀會(huì)”第17期暨《可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用研究:全球趨勢(shì)與中國(guó)實(shí)踐》新書(shū)發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。

全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹圍繞我國(guó)可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)的健全與完善等關(guān)鍵問(wèn)題發(fā)表演講。易方達(dá)基金董事長(zhǎng)詹余引、工銀瑞信基金總裁高翀、施羅德投資集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁郭煒等出席發(fā)布會(huì)并進(jìn)行主題交流。

“中國(guó)應(yīng)在全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的趨勢(shì)中與國(guó)際保持接軌,但也不能簡(jiǎn)單地照搬國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)我國(guó)的發(fā)展階段和特點(diǎn)制定適合我國(guó)國(guó)情的可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)?!卑l(fā)布會(huì)上,屠光紹指出。

在《可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用研究:全球趨勢(shì)與中國(guó)實(shí)踐》一書(shū)中,屠光紹帶領(lǐng)課題團(tuán)隊(duì)深入分析全球可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì),研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及其適用性,梳理主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)可持續(xù)信息披露的推動(dòng)和實(shí)踐,并綜合考慮我國(guó)實(shí)際情況,為我國(guó)可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)的建立建言獻(xiàn)策。本書(shū)還嘗試從監(jiān)管和市場(chǎng)的角度,為中國(guó)可持續(xù)信息披露監(jiān)管及可持續(xù)投資生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)提供建議。

以下為屠光紹演講全文:

可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為擺在全球面前的一個(gè)重大課題,也是我們不可回避的任務(wù)。其不僅關(guān)系到我們這一代人,也關(guān)系到子孫后代,既需要馬上有更多行動(dòng),也需要長(zhǎng)期努力。

當(dāng)前,大家關(guān)注可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)然就要關(guān)注可持續(xù)投資包括可持續(xù)信息披露等可持續(xù)發(fā)展所面臨的一系列問(wèn)題。

我在此圍繞本書(shū)(《可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用研究——全球趨勢(shì)與中國(guó)實(shí)踐》)內(nèi)容簡(jiǎn)單談五方面情況。

01

關(guān)于本書(shū)的背景,即為什么寫(xiě)這本書(shū)?

很簡(jiǎn)單,因?yàn)榭沙掷m(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題在可持續(xù)發(fā)展,特別是在可持續(xù)投資中的重要性愈來(lái)愈凸顯。

可持續(xù)發(fā)展是全球共同的追求和任務(wù),可持續(xù)投資(或稱(chēng)ESG投資、社會(huì)責(zé)任投資、影響力投資)則是可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

而對(duì)于可持續(xù)投資而言,信息披露是基礎(chǔ)和前提,否則資本資金就無(wú)從投起。

那么,信息披露該如何進(jìn)行?

當(dāng)前,我們處于信息社會(huì)、數(shù)字社會(huì),信息的效用可想而知,但是也存在問(wèn)題,例如可能遇到信息碎片化,甚至垃圾信息,因此信息披露十分重要,而要進(jìn)行信息披露就涉及到信息披露標(biāo)準(zhǔn)。

有了信息披露的標(biāo)準(zhǔn)才能使信息披露有用、有效。反過(guò)來(lái)說(shuō),有效的信息披露可以為可持續(xù)投資提供評(píng)價(jià)和鑒別的依據(jù),可持續(xù)投資有了基礎(chǔ),可持續(xù)發(fā)展就有了重要推動(dòng)力量。

具體到信息披露標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),近年來(lái),隨著ESG投資加快發(fā)展,ESG投資規(guī)模、覆蓋品種范圍越來(lái)越大,各方對(duì)信息披露的需求越來(lái)越多,對(duì)信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系的訴求越來(lái)越強(qiáng)。全球?qū)τ诳沙掷m(xù)投資的信息披露標(biāo)準(zhǔn)不斷探索研究,各方面都在努力。

從國(guó)際背景來(lái)看,在本書(shū)寫(xiě)作過(guò)程中乃至今年4月出版之后,全球信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷有新的進(jìn)展。

最引人矚目的,就是去年11月,國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)(IFRS)發(fā)起成立了國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)(International Sustainability Standards Board,ISSB),旨在建立一套覆蓋氣候變化、環(huán)境、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、公司治理等方面的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告準(zhǔn)則,以此滿足投資者在可持續(xù)投資過(guò)程中對(duì)一套完整且標(biāo)準(zhǔn)化的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告體系的迫切需求。

在此之前,IFRS發(fā)布的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在全球具有廣泛影響,包括中國(guó)在內(nèi),越來(lái)越多的國(guó)家采納并使用該套準(zhǔn)則。

自從在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上宣布成立后,ISSB目前已經(jīng)發(fā)布了兩份國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則(ISDS)征求意見(jiàn)稿,即《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求(征求意見(jiàn)稿)》(IFRS S1)和《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——?dú)夂蛳嚓P(guān)披露(征求意見(jiàn)稿)》(IFRS S2)。

1號(hào)是一般要求,2號(hào)是關(guān)于氣候相關(guān)的信息披露,計(jì)劃年底正式頒布。這一過(guò)程可能不會(huì)一帆風(fēng)順,仍需要研究和細(xì)化,特別是隨著可持續(xù)發(fā)展報(bào)告準(zhǔn)則的出臺(tái),如果接受此準(zhǔn)則,意味著企業(yè)未來(lái)需要進(jìn)行雙重披露,也就是在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上增加可持續(xù)信息的非財(cái)務(wù)報(bào)告,這需要在準(zhǔn)則的適用方面進(jìn)行協(xié)調(diào),因?yàn)榭沙掷m(xù)信息披露涉及的內(nèi)容比財(cái)務(wù)信息更為復(fù)雜。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段,更加強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念,對(duì)于可持續(xù)投資的需求也越來(lái)越大。特別是在“雙碳”目標(biāo)提出后,中國(guó)的雙碳金融、ESG投資發(fā)展顯著提速。監(jiān)管部門(mén)和自律機(jī)構(gòu)都對(duì)相關(guān)信息披露提供了指引,在本書(shū)出版以來(lái)的幾個(gè)月里,還有一些新進(jìn)展,比如近日發(fā)布的《中國(guó)綠色債券原則》等。另外,一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也從市場(chǎng)的角度推出了一系列服務(wù)產(chǎn)品。

在國(guó)際合作方面,中國(guó)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)委派代表作為ISSB的理事,同時(shí)不斷在氣候和環(huán)境方面加強(qiáng)與國(guó)際的互動(dòng)。

總而言之,信息披露標(biāo)準(zhǔn)是可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)投資的基礎(chǔ)設(shè)施,是可持續(xù)投資“可持續(xù)”的基本要求。在上述大背景下,我們推出本書(shū),希望能夠促進(jìn)可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)的研究,引起更多人的關(guān)注和思考。

02

本書(shū)基本內(nèi)容框架,

即本書(shū)的主要內(nèi)容是什么?

這不是今天要講的重點(diǎn),我只簡(jiǎn)單提煉框架。

◎ 本書(shū)首先梳理了全球可持續(xù)信息披露趨勢(shì)及背后驅(qū)動(dòng)力;

◎第二對(duì)多項(xiàng)已出臺(tái)的國(guó)際可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了介紹并分別解讀;

◎ 第三分析了全球主要國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)信息披露監(jiān)管要求及趨勢(shì) ;

◎ 第四針對(duì)具體的披露主題如何披露,如何適應(yīng)可持續(xù)信息披露要求等問(wèn)題,解剖了若干國(guó)際企業(yè)信息披露的重點(diǎn)案例;

◎ 第五總結(jié)中國(guó)可持續(xù)信息披露實(shí)踐;

◎ 最后,作為落腳點(diǎn),對(duì)構(gòu)建中國(guó)可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)框架提出了建議。

03

關(guān)于本書(shū)的特色,即本書(shū)有哪些亮點(diǎn)?

主要有四個(gè)方面的特色:

一是在主導(dǎo)思想上,突出國(guó)際趨勢(shì)與國(guó)內(nèi)發(fā)展的結(jié)合。目前國(guó)內(nèi)有很多關(guān)于可持續(xù)信息披露的著述,或介紹國(guó)際發(fā)展情況,或談中國(guó)推進(jìn)的狀態(tài),但我們力求將國(guó)際動(dòng)態(tài)與中國(guó)發(fā)展情況相結(jié)合。

結(jié)合之所以重要,是因?yàn)槿蚩沙掷m(xù)發(fā)展和可持續(xù)投資不僅關(guān)系到某一國(guó)家,也是關(guān)系到全人類(lèi)的重大問(wèn)題,因此每個(gè)國(guó)家不能置身事外,必須具有國(guó)際視野,必須順應(yīng)全球需求。

同時(shí),每個(gè)國(guó)家又處于不同的發(fā)展階段、具有不同的發(fā)展基礎(chǔ)和任務(wù),對(duì)可持續(xù)投資也有具體訴求,因此二者結(jié)合也可以更多體現(xiàn)國(guó)際趨勢(shì)和中國(guó)實(shí)踐的融合與互動(dòng),將中國(guó)發(fā)展置于全人類(lèi)共同發(fā)展的大背景之下。

作為發(fā)展中的大國(guó),中國(guó)可持續(xù)發(fā)展情況是全球可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,比如中國(guó)“雙碳”目標(biāo)引發(fā)全球高度關(guān)注,也得到高度贊同。

換句話說(shuō),可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)共識(shí),需要共同行動(dòng),我們必須關(guān)注全球發(fā)展動(dòng)向與趨勢(shì),并借此推動(dòng)國(guó)內(nèi)可持續(xù)投資和可持續(xù)信息披露。

改革開(kāi)放40多年來(lái),我國(guó)從商品開(kāi)放逐漸步入當(dāng)前的市場(chǎng)開(kāi)放、要素開(kāi)放,未來(lái)還將更加強(qiáng)調(diào)制度型開(kāi)放,推動(dòng)制度與全球的互動(dòng)和融合。

標(biāo)準(zhǔn)是制度的重要內(nèi)容。中國(guó)的制度型開(kāi)放要對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)借鑒最佳實(shí)踐,而吸收國(guó)際準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)也是全球標(biāo)準(zhǔn)體系的重要內(nèi)容。必須要關(guān)注全球趨勢(shì),將全球趨勢(shì)和中國(guó)自身發(fā)展良好結(jié)合,在可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)的建立完善方面亦需如此。

二是在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中,注重標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)際運(yùn)用的結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和價(jià)值在于運(yùn)用。因此,本書(shū)分析了國(guó)際各個(gè)組織的標(biāo)準(zhǔn)建立情況,結(jié)合各國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則運(yùn)用和監(jiān)管方面的做法,分析其實(shí)用性,力求使標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)際運(yùn)用結(jié)合起來(lái),形成二者的良性互動(dòng)。

可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)能不能用,好不好用,如何用,用得效果如何,這些都是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)制定得是否科學(xué)、客觀、有效的依據(jù)。中國(guó)制定可持續(xù)投資的信息披露標(biāo)準(zhǔn)更要注意這一點(diǎn),對(duì)國(guó)際準(zhǔn)則不能簡(jiǎn)單照搬。

三是在角度協(xié)調(diào)上,突出總體原則與各方訴求的結(jié)合。可持續(xù)信息披露同時(shí)面向監(jiān)管者、投資人、利益相關(guān)者等不同主體,甚至投資人中的不同類(lèi)別,各方訴求都不一樣。而這源于各個(gè)主體定位、背景和關(guān)注重點(diǎn)的不同。

因此,課題組在廣泛分析研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行了多方走訪,包括上市公司、資產(chǎn)所有人、資產(chǎn)管理人以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

這一努力是為了突出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)際需求,聚焦標(biāo)準(zhǔn)的可用性。不過(guò),這也恰恰反映了信息披露標(biāo)準(zhǔn)的制訂難度,這項(xiàng)工作難以一蹴而就,還需要不斷完善。

四是在推動(dòng)力量上,突出市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府管理的結(jié)合。本書(shū)十分注重市場(chǎng)主體的需求和參與,同時(shí)也觀察到政府通過(guò)相關(guān)規(guī)則和監(jiān)管要求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的引導(dǎo),強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)應(yīng)與政府引導(dǎo)和管理結(jié)合起來(lái)。

04

本書(shū)探索的重點(diǎn)問(wèn)題,

即本書(shū)介紹并研究了哪些難點(diǎn)?

一是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用方面,統(tǒng)一準(zhǔn)則和多樣性的關(guān)系問(wèn)題。以ISSB為例,其致力于打造一套全球可持續(xù)信息披露的標(biāo)準(zhǔn)體系,據(jù)了解,各參與方雖對(duì)征求意見(jiàn)稿的原則都表達(dá)了基本認(rèn)可,但也對(duì)適用性提出了一些問(wèn)題,還提出了不少建議。

因?yàn)椋壳凹幢阍趥鹘y(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面,雖然趨勢(shì)趨同,但不同國(guó)家仍保留了一定差異,ISSB未來(lái)能否獲得各國(guó)認(rèn)可,仍需要大量的磋商。本書(shū)對(duì)這一問(wèn)題也進(jìn)行了初步探索,正如有專(zhuān)家提出,可持續(xù)信息披露是有可能在全球基本框架和基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上形成多套不同標(biāo)準(zhǔn)體系的。

二是在信息披露標(biāo)準(zhǔn)的制度安排上,強(qiáng)制性披露和自愿性披露如何結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后該如何運(yùn)用?目前有的國(guó)家采取部分強(qiáng)制披露,有的允許自愿披露,這之外還有第三種狀態(tài),即“不披露即解釋”,介于強(qiáng)制和自愿之間。

本書(shū)認(rèn)為,未來(lái)需要采取漸進(jìn)性的安排,根據(jù)發(fā)展需要,逐漸在強(qiáng)制與自愿披露之間找到平衡。

中國(guó)正在從自愿階段邁向“強(qiáng)制和自愿之間”階段,將來(lái)有些重要部分的內(nèi)容可能就要強(qiáng)制性披露,比如我們現(xiàn)在重視的綠色和低碳、氣候變化影響等。但是其他內(nèi)容可以根據(jù)發(fā)展需要,逐步在強(qiáng)制、自愿或者“不披露即解釋”方面找到一種平衡。

對(duì)于一些大型企業(yè)、上市公司,我一直以來(lái)的觀點(diǎn)是這些企業(yè)主體承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任,可能需要強(qiáng)制披露,在可持續(xù)投資和發(fā)展方面發(fā)揮更多帶頭作用。

三是信息披露的可持續(xù)性,即如何兼顧信息披露的效率與成本。過(guò)去企業(yè)只需要披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,但現(xiàn)在面臨財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)(可持續(xù)信息)披露的雙重報(bào)告體系。

相比財(cái)務(wù)信息,很多ESG方面的信息都難以用貨幣度量,這無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)成本,而且每個(gè)企業(yè)都不同,有的還需要披露氣候環(huán)境、低碳減排綠色發(fā)展對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),即雙重重要性原則要求披露企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況對(duì)于整個(gè)的可持續(xù)發(fā)展的影響,即既有外部性對(duì)內(nèi)部性的影響,也有內(nèi)部性對(duì)外部性的影響。

總的來(lái)講,我們認(rèn)為成本增加是必要的,但還要講究效率。統(tǒng)一的、適用性強(qiáng)的披露標(biāo)準(zhǔn),可以從總體上避免無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或分散化的標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的低效,它實(shí)際上是對(duì)于成本效率比的優(yōu)化,支出的成本能夠換來(lái)更高的效益。

現(xiàn)在最擔(dān)心的是,增加的披露成本沒(méi)能在聚集可持續(xù)發(fā)展投資與金融資源方面起到應(yīng)有的作用。如果信息披露不好的話,就會(huì)出現(xiàn)如漂綠、信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定不適應(yīng)等現(xiàn)象,最后披露水分就會(huì)很多,有效性不夠。

當(dāng)前,雖然很多上市公司都在進(jìn)行信息披露,但并沒(méi)有一個(gè)能夠統(tǒng)一遵循的披露標(biāo)準(zhǔn),披露的信息有效性是不夠的,也就是說(shuō),存在大量信息雜音。這反過(guò)來(lái)會(huì)影響信息披露的質(zhì)量。因此,協(xié)調(diào)好成本與效率非常重要。

四是在披露標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)框架上還需要細(xì)分的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

五是非財(cái)務(wù)信息的可量化協(xié)調(diào)也是一項(xiàng)非常艱巨的工作。

05

出版本書(shū)的希望,

即出這本書(shū)的初心和動(dòng)機(jī)是什么?

這本書(shū)200多頁(yè),其承載內(nèi)容是有限的。作為作者,我們寫(xiě)作團(tuán)隊(duì)主要有三方面的希望和期待。

◎ 第一,希望這本書(shū)能夠喚起大家對(duì)于可持續(xù)發(fā)展,特別是可持續(xù)投資信息披露的關(guān)注,以石擊水,激起一點(diǎn)漣漪。

可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,可持續(xù)投資也越來(lái)越受關(guān)注,希望我們這本書(shū)能夠促進(jìn)更多的市場(chǎng)主體共同研究信息披露標(biāo)準(zhǔn),特別是在能夠順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)的同時(shí),又可以結(jié)合中國(guó)實(shí)際,將中國(guó)可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)健全起來(lái)。

◎ 第二,我們課題組致力于達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo):為大家呈現(xiàn)一本能夠綜合反映包括中國(guó)在內(nèi)的全球各個(gè)國(guó)家、不同主體、不同角度的最新的可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)踐的書(shū)。

我們課題組成員來(lái)自于各個(gè)機(jī)構(gòu),就是想集思廣益,把這方面最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)系統(tǒng)介紹給大家。

目前為止,討論可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)的文章、論文、包括各種研討會(huì)很多,但這本書(shū)可能是市面上少數(shù)能夠系統(tǒng)反映這方面情況的書(shū)之一。

◎第三,希望這本書(shū)可以拋磚引玉,激發(fā)出更多更有質(zhì)量的關(guān)于可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn),特別是中國(guó)特色的可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)的研究,

最后,借此機(jī)會(huì)感謝今天來(lái)參與活動(dòng)的線上線下的朋友們,也感謝我們課題組,感謝支持本書(shū)寫(xiě)作的各位同仁。特別要感謝出版社,出版這本書(shū)恰恰體現(xiàn)了出版社的社會(huì)責(zé)任。謝謝大家!

互動(dòng)精選

本書(shū)推薦語(yǔ)中提到“不能簡(jiǎn)單地照搬國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)我國(guó)的發(fā)展階段和特點(diǎn)制定適合我國(guó)國(guó)情的可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)”,經(jīng)過(guò)前期調(diào)研,您認(rèn)為國(guó)內(nèi)ESG標(biāo)準(zhǔn)需要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)形成差異化的地方主要在哪些方面?

屠光紹

全國(guó)政協(xié)委員、高金執(zhí)行理事

可持續(xù)發(fā)展是全球共同面對(duì)的任務(wù),也是一個(gè)挑戰(zhàn)。讓“可持續(xù)投資”可持續(xù)的基礎(chǔ),就是可持續(xù)信息披露,這也是一個(gè)全球共同來(lái)推動(dòng)建設(shè)的問(wèn)題。

具體到信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定問(wèn)題,我認(rèn)為,既能夠與國(guó)際融合對(duì)接,又能夠形成中國(guó)特色的信息披露標(biāo)準(zhǔn),主要考慮兩個(gè)方面。

一方面,可持續(xù)發(fā)展要求全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都必須做出貢獻(xiàn),為別人也是為自己,所以全球在信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系方面應(yīng)該遵循一些共同的基本原則,或者有一些非常重要的基準(zhǔn)。另一方面,具體到信息披露的內(nèi)容方面,不同的國(guó)家和地區(qū)有各自的特點(diǎn)。

例如中國(guó),第一,相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,因此有必要考慮適合國(guó)內(nèi)發(fā)展階段的一些特點(diǎn)。

第二,要考慮到目前發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境,不同的階段有不同的任務(wù)。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須要研究全球共同面對(duì)的問(wèn)題,但是比如在ESG的“E(環(huán)境)”方面,中國(guó)也有自身的任務(wù)。

在“S(社會(huì)責(zé)任)”方面,一些問(wèn)題是與我國(guó)目前發(fā)展階段亟需解決的問(wèn)題相聯(lián)系的。在“G(治理)”方面,中國(guó)還有自身的發(fā)展體制,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在治理方面具有自身的一些特點(diǎn)。

總的而言,二者不能偏廢,不能因?yàn)槲覀冇凶陨硖攸c(diǎn)就可以不考慮全球大趨勢(shì),以及大的原則和價(jià)值取向,但也不能因?yàn)槿驁?jiān)持可持續(xù)發(fā)展的共性,就擱置中國(guó)的特點(diǎn)和所處的發(fā)展階段,置發(fā)展的任務(wù)于不顧。

這是一個(gè)難題,但是又必須解決好,我們也能解決好。中國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程就是融入全球化的過(guò)程,在全球化過(guò)程當(dāng)中,既遵循了全球化基本規(guī)則,堅(jiān)持全球化方向,也根據(jù)中國(guó)自身發(fā)展的要求,在融入全球化過(guò)程當(dāng)中保持中國(guó)自身特點(diǎn),由此形成了國(guó)際與中國(guó)的互動(dòng),這恰恰能很好地反映中國(guó)立場(chǎng)。

最核心的是要通過(guò)中國(guó)自身發(fā)展,包括可持續(xù)投資的發(fā)展以及信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),為全球可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

當(dāng)前,已有部分地方出臺(tái)了轉(zhuǎn)型金融目錄并啟動(dòng)了轉(zhuǎn)型金融激勵(lì),央行也表示今年要實(shí)現(xiàn)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的有序有效銜接,形成具有可操作性的政策舉措。

請(qǐng)問(wèn)您怎么看全國(guó)層面的轉(zhuǎn)型金融政策框架?在轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)、披露要求以及激勵(lì)措施等方面有何重點(diǎn)和難點(diǎn)?

屠光紹

全國(guó)政協(xié)委員、高金執(zhí)行理事

“轉(zhuǎn)型金融”的提出,一個(gè)大背景是低碳轉(zhuǎn)型,特別是“雙碳”目標(biāo)提出之后,各方越來(lái)越關(guān)注到與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有關(guān)的三個(gè)領(lǐng)域:

◎ 一是能源生產(chǎn)、能源的供給。我國(guó)長(zhǎng)期以化石能源為主,從化石能源轉(zhuǎn)向以新能源為主,必然是重大調(diào)整。

◎二是能源使用。這涉及到很多行業(yè),比如碳排放的八大重點(diǎn)行業(yè),當(dāng)然也與每個(gè)人都息息相關(guān)。

◎三是碳利用。將排放的碳利用起來(lái),也即碳捕獲、利用與封存(CCUS)。目前來(lái)看,大家對(duì)能源使用方越來(lái)越關(guān)注,其也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)最核心的一環(huán)。

綠色金融和轉(zhuǎn)型金融究竟是什么關(guān)系?廣義來(lái)講,我認(rèn)為綠色金融包括轉(zhuǎn)型金融。

我們不能只看到所謂綠色低碳的新項(xiàng)目、新投資,更要看到大量的傳統(tǒng)行業(yè)、高排放行業(yè)或者說(shuō)不夠低碳行業(yè)的轉(zhuǎn)型,其對(duì)于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)占據(jù)更大比重。

因此,相對(duì)于金融投資到純綠企業(yè)和項(xiàng)目,能源使用領(lǐng)域需要低碳轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)的資金量需求更大,需要更多的金融資源支持和集聚。

轉(zhuǎn)型金融就是要加大對(duì)這部分企業(yè)轉(zhuǎn)型的支持。而這一塊恰恰是目前還比較薄弱的環(huán)節(jié)。因?yàn)槠渲猩婕暗郊夹g(shù)利用,設(shè)備改造和管理的變革,而且分布在不同的行業(yè)、企業(yè)。

央行提出要推進(jìn)轉(zhuǎn)型金融,其中涉及到一整套體系,需要在體系建設(shè)方面不斷協(xié)調(diào),加快推進(jìn)。

轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在“轉(zhuǎn)”,如何在轉(zhuǎn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)的良性互動(dòng)是一項(xiàng)重要任務(wù),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。尤其需要避免的是“一刀切”、“休克療法”。

如果所有的高排放企業(yè)行業(yè)全部“一刀切”,整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性會(huì)受到重大影響,金融系統(tǒng)也將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源 |中國(guó)金融四十人論壇

編輯:劉蕊

(本文轉(zhuǎn)載自上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院 ,如有侵權(quán)請(qǐng)電話聯(lián)系13810995524)

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