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世界早期全球化進(jìn)程主要由國家主導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)國際間政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等往來。始發(fā)于20世紀(jì)70年代的全球價(jià)值鏈革命引發(fā)現(xiàn)代全球化進(jìn)程，現(xiàn)代全球化進(jìn)程離不開城市的參與，城市成為非政治層面跨國流動(dòng)連接的重要載體?，F(xiàn)代全球化進(jìn)程中隨著海外市場不斷開拓，外商投資已成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，而全球城市選擇在外商投資決策中的重要性日益顯著。因此，全球城市不斷認(rèn)識自身發(fā)展現(xiàn)狀與差距，對于持續(xù)提升城市營商競爭力，吸引外商投資，為下一輪全球城市競爭做好準(zhǔn)備具有重要意義。

本文根據(jù)上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院教授、EED項(xiàng)目聯(lián)席學(xué)術(shù)主任石維磊所做的專題報(bào)告《全球城市競爭力報(bào)告——國際商務(wù)的視角》改寫。石維磊教授畢業(yè)于美國匹茲堡大學(xué)，獲戰(zhàn)略管理學(xué)博士學(xué)位，其主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)集團(tuán)和公司戰(zhàn)略、國際化管理、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略聯(lián)盟和兼并與收購。同時(shí)，石教授也擔(dān)任全球頂級期刊《管理研究雜志》（Journal of Management Studies）的副主編及多家全球頂尖期刊的編委會(huì)專家委員。日前，石維磊教授還受聘擔(dān)任上海全球城市研究院（SIGC）特聘研究員。SIGC是由上海市委決策咨詢委員會(huì)主管的政府重點(diǎn)智庫，主要為上海市政府提供上海城市能級和核心競爭力提升的學(xué)術(shù)研究和決策咨詢服務(wù)，是一個(gè)具有開放性和國際化特征的政府智庫平臺。

1、全球城市的概念

關(guān)于全球城市的概念，學(xué)術(shù)界存在多種不同觀點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·科恩（Richard Cohen）在1981年最早提出了全球城市的概念。他認(rèn)為，從本質(zhì)看，全球城市是公司組織及高級服務(wù)變化形成的跨國企業(yè)決策和戰(zhàn)略的國際中心，可以影響世界經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)學(xué)家薩斯基婭·薩森(Saskia Sassen)在其1991年出版的圖書《全球城市：紐約、倫敦和東京》中，進(jìn)一步普及了全球城市的概念，將其描述為在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化或政治層面直接影響全球事務(wù)的城市。

地理學(xué)家Peter James Taylor（2004）認(rèn)為世界上的城市由于物資和信息的流動(dòng)形成了城市網(wǎng)絡(luò)，而全球城市在其中具有較高的中心度，與其它重要城市高度互聯(lián)，是世界城市網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)。

上海市人民政府發(fā)展研究中心周振華研究員于其2018年出版的《全球城市——演化原理與上海2050》一書中認(rèn)為，全球城市是基于世界網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)和“地點(diǎn)—流動(dòng)”空間過程統(tǒng)一性，具有多層次空間權(quán)力關(guān)系，在多尺度連接中實(shí)現(xiàn)全球資源要素流動(dòng)與配置，并隨其聯(lián)結(jié)重要性程度動(dòng)態(tài)發(fā)揮影響力與作用力的基本節(jié)點(diǎn)城市。

2、全球城市研究意義

跨國公司國外投資具有城市聚集現(xiàn)象，全球城市吸引了大比例的跨國投資，根據(jù)全球城市投資監(jiān)測報(bào)告，2017年全世界國際投資中接近45%比例的投資集中在35個(gè)全球城市。因而，從城市層面研究跨國企業(yè)對外投資活動(dòng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

而當(dāng)前關(guān)于跨國公司投資選址的研究大多為地區(qū)或國家層面，關(guān)于跨國公司對外投資選址研究通常以地區(qū)（例如，北美地區(qū)、亞太地區(qū)）或國家為分析單位，以城市為單位分析外商投資選址的研究并不多。

而在實(shí)踐中，跨國企業(yè)對外投資過程中不僅要考慮目標(biāo)國家，還需要決策將子公司創(chuàng)建在哪個(gè)城市。而且有時(shí)候會(huì)跳過國家直接進(jìn)行城市層面的橫向?qū)Ρ龋瑥某鞘袑用娣治鎏囟鐕就顿Y戰(zhàn)略和投資結(jié)果具有重要的實(shí)踐意義。同時(shí)從國家層面分析容易忽略城市不同于國家的獨(dú)特性，城市可能有著不同于其所在國家或地區(qū)的獨(dú)特性，包括城市可能具有不同于其所在國家的特殊制度環(huán)境，以及全球城市形成了一個(gè)超脫于國家的城市空間網(wǎng)絡(luò)。

3、全球城市的特點(diǎn)

全球城市主要有以下三個(gè)特點(diǎn)(Goerzen et al., 2013)：

（1）生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)機(jī)構(gòu)（Advanced producer services）

全球城市中具有高度集聚的生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)，包括法律、財(cái)務(wù)、廣告、管理咨詢等類型的企業(yè)。例如，Dunning & Norman (1983)的研究發(fā)現(xiàn)，國際商務(wù)服務(wù)型公司為了接近自己的客戶，傾向于把公司選址到擇倫敦、布魯塞爾和巴黎等城市。再例如，Taylor, P. J., Hoyler, M., & Sánchez-Moral, S. (2013) 關(guān)于歐洲城市的研究也發(fā)現(xiàn)，倫敦生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)（財(cái)務(wù)、廣告、法律和管理咨詢）的國際化互聯(lián)程度排在歐洲第一位。

（2） 世界主義環(huán)境（Cosmopolitanism）

與非全球城市相比，全球城市在文化和意識領(lǐng)域也有其獨(dú)特性。

具體而言，源于城市創(chuàng)建時(shí)的背景條件及其因優(yōu)越的地理位置所獲得的持續(xù)發(fā)展，全球城市擁有由政治、通信、教育、文化和其他社會(huì)因素匯聚成的世界主義環(huán)境。具體而言，全球城市呈現(xiàn)出文化、種族、語言和宗教等方面的多樣性，密集的城市空間使居民與不同文化、種族，宗教和民族的人們互動(dòng)，促使他們形成世界主義價(jià)值觀，更加寬容、同情和尊重差異。

例如，由于其歷史背景以及近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海形成了獨(dú)特的“海納百川，兼容并蓄”的海派文化。這種文化尊重多元化、個(gè)性，兼顧個(gè)人和社會(huì)利益，并且有著以契約精神為主導(dǎo)、理性、隨和和成熟的商業(yè)文化。上海有很多來自不同種族和國家的人才，當(dāng)?shù)鼐用褚约皝碜允澜绺鞯氐娜擞捎诠ぷ?、居住以及日常生活空間的重疊，進(jìn)一步促進(jìn)了世界主義環(huán)境的發(fā)展。

（3）世界互聯(lián)（Global Interconnectedness）

全球城市擁有較好的基礎(chǔ)設(shè)施（包括物理上如機(jī)場和信息上的如大眾傳媒），與當(dāng)?shù)匾约皣饴?lián)系密切，是世界城市互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)。例如，上海有兩個(gè)機(jī)場可以與國內(nèi)外城市高度互聯(lián)，溝通交流十分便利。

4、外商投資劣勢

與當(dāng)?shù)毓鞠啾?，跨國公司在國外開辦企業(yè)時(shí)會(huì)遇到很多困難，總稱為外來劣勢（Liability of Foreignness, LOF)，其中最不容忽視的外來劣勢有三個(gè)包括：

（1）復(fù)雜性。由于空間距離(如旅行、運(yùn)輸)和跨越距離和時(shí)區(qū)的協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的挑戰(zhàn)會(huì)提高整體運(yùn)營復(fù)雜度。

（2）不確定性。對當(dāng)?shù)丨h(huán)境不熟悉會(huì)提高企業(yè)不確定性，增加企業(yè)特定成本。

（3）歧視。由于東道國環(huán)境中經(jīng)濟(jì)民族主義以及外國公司缺乏合法性所產(chǎn)生的歧視會(huì)增加公司運(yùn)營成本。

相較于其它城市，全球城市的獨(dú)特特征可以提高跨國公司經(jīng)濟(jì)效益，減少外商劣勢。包括：

（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全球城市市場規(guī)模、市場增長、人力資本、勞動(dòng)力成本和稅率等可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。全球城市集聚的生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)便于跨國公司的運(yùn)營以及與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)構(gòu)建聯(lián)系，并且可以為企業(yè)決策提供支持，提高運(yùn)營效率，并且降低運(yùn)營成本。全球城市先進(jìn)的交通和通訊設(shè)施可以降低企業(yè)的溝通交流成本。

（2）制度環(huán)境。較強(qiáng)、較穩(wěn)定以及商業(yè)友好的制度環(huán)境可以減少外國企業(yè)的不確定性，從而減少外商劣勢。世界主義文化等非正式制度環(huán)境可以減少外國企業(yè)受到的歧視，從而減少外商劣勢。

5、跨國公司投資決策動(dòng)機(jī)

跨國公司對外投資相關(guān)兩個(gè)戰(zhàn)略決策包括城市選址決策以及投資模式?jīng)Q策，其對外投資時(shí)會(huì)考慮投資的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，因此在選擇城市和投資模式時(shí)會(huì)盡量規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)。從經(jīng)濟(jì)角度看，跨國公司投資動(dòng)機(jī)主要有三個(gè)：

（1）知識尋求動(dòng)機(jī)，也即獲取戰(zhàn)略性資產(chǎn)和知識。當(dāng)跨國公司基于尋求知識動(dòng)機(jī)進(jìn)行外國直接投資選址時(shí)更傾向于選擇全球城市。因?yàn)槿虺鞘杏休^多高科技人才、較多戰(zhàn)略決策型企業(yè)機(jī)構(gòu)。比如很多高科技跨國公司的子公司都分布在全球城市如舊金山的硅谷、波士頓128號公路、以及印度班加羅爾的電子城，其中一個(gè)原因是這些城市有著集聚的高科技人才。

（2）市場尋求動(dòng)機(jī)，也即開拓當(dāng)?shù)厥袌觥?/strong>當(dāng)跨國公司基于尋求市場的動(dòng)機(jī)進(jìn)行國際直接投資選址時(shí)更傾向于選擇全球城市。因?yàn)槿虺鞘懈咏蛻?，有較大的市場規(guī)模，將公司設(shè)立在全球城市有助于獲取較多的客戶資源。

（3）效率尋求動(dòng)機(jī)，也即尋求交易和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)跨國公司基于尋求效率動(dòng)機(jī)進(jìn)行外國直接投資選址時(shí)更傾向于選擇非全球城市，這是因?yàn)橄噍^于全球城市，非全球城市的成本較低。值得注意的一點(diǎn)是，根據(jù)效率尋求動(dòng)機(jī)，跨國公司傾向于將全球或區(qū)域總部設(shè)立在全球城市，其可能的原因是全球城市的世界互聯(lián)程度較高，從而可以降低一些人員溝通和運(yùn)營成本。

6、全球城市未來研究五大方向

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01 全球城市和跨國投資選址

城市特征與跨國公司特質(zhì)對企業(yè)選址的共同影響？城市的世界主義文化以及制度環(huán)境如何測量？跨國公司在全球城市的投資經(jīng)驗(yàn)可以用于其在其它城市的投資嗎？全球城市在跨國公司全球化進(jìn)程中扮演什么角色？

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02 全球城市跨國投資的時(shí)空特征

隨著時(shí)間的變化，全球城市的跨國公司投資特征（例如投資模式等）是如何或者為什么變化或保持不變的？全球城市“核心-邊緣”區(qū)域的演化進(jìn)程？新興市場和發(fā)達(dá)市場兩者之間全球城市演變進(jìn)程間的異同點(diǎn)？

跨國公司投資在城市內(nèi)部不同區(qū)域的選址決策。例如，總部選在哪個(gè)區(qū)域？研究跨國公司和子公司的特征、以及城市各個(gè)區(qū)域的特征對其選址決策的影響。哪些邏輯可以用來解釋跨國公司在一個(gè)城市內(nèi)部的價(jià)值鏈選址以及城市內(nèi)不同區(qū)域的跨國公司活動(dòng)集聚？哪一種跨國公司集聚情境在全球城市的區(qū)域最普遍（例如，多樣化聚集？特定產(chǎn)業(yè)聚集？同民族僑民聚集？）？

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03 全球城市對全球價(jià)值鏈的影響

全球城市如何影響現(xiàn)有全球價(jià)值鏈的空間分布？新興市場的全球城市以及跨國公司對未來全球價(jià)值鏈空間分布的影響？COVID-19對全球價(jià)值鏈分布的影響？

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04 跨國公司在全球城市的績效產(chǎn)出

跨國公司在全球城市的投資選址如何影響其經(jīng)濟(jì)效益和生存？在城市內(nèi)部不同區(qū)域的選址如何影響企業(yè)效益？選址在產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)績效的影響？跨國公司自身能力、子公司特征以及全球城市內(nèi)區(qū)域特點(diǎn)對企業(yè)績效的綜合影響（例如，哪一類跨國公司可以從全球城市中獲益最多？）。

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05 跨國公司對全球城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

外國投資水平社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系？這種關(guān)系在全球城市與其它地點(diǎn)有區(qū)別嗎？跨國公司對緩解全球城市不平等的影響？跨國公司如何承擔(dān)在全球城市的企業(yè)社會(huì)責(zé)任？

來源丨上海高級金融學(xué)院SAIF

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