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4月10日，市場監(jiān)管總局對阿里巴巴“二選一”壟斷行為作出行政處罰，罰款共計182.28億元。對此，上海高級金融學院市場營銷學教授陳歆磊撰文表示，此次阿里被罰無疑是中國反壟斷，尤其是互聯網反壟斷領域迄今為止最具標志性的事件。因而判斷政府對于反壟斷的決心和策略會尤其重要。

4月10日，市場監(jiān)管總局對阿里巴巴“二選一”壟斷行為作出行政處罰，對其2019年中國境內銷售額4557.12億元處以4%的罰款，共計182.28億元。

這筆中國反壟斷史上的最大罰單自然也引起公眾對高科技公司反壟斷的下一步的眾多猜測。

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總的來說，政府還是手下留情的。

罰款額的計算是基于阿里2019年在中國境內的營收4557.12億元，而阿里財報顯示其2019年的營收是3768.44億元，有些出入。2019年阿里的凈利潤是802億，因此罰款大概占到凈利的23%左右。

但是，阿里在2020年營收大幅增長至5097.11億，而凈利也達到1403億。也就是說，如果按照2020年的凈利，這個罰款只有凈利的13%。

而阿里的反壟斷調查始于2020年12月，因此以2019年銷售作為基準還是相對寬容的。

無論如何，此次阿里被罰無疑是中國反壟斷，尤其是互聯網反壟斷領域迄今為止最具標志性的事件。

因而判斷政府對于反壟斷的決心和策略會尤其重要。

◎首先，由于政府在阿里的問題上表了態(tài)，筆者認為現有的案例和問題將會逐個被處理。而且，很多新的指控會陸續(xù)出現，例如姚勁波指控貝殼的壟斷行為，等等。

◎二選一的問題已經比較清楚了，但是有些問題可能還需要觀察政府會如何處理，例如大數據殺熟，從技術層面上是比較難以監(jiān)管的。

◎另外，利用市場地位對交易進行限制也會是爭議的熱點，比如北京的消費者訴美團不接受支付寶的案例，就很值得觀察。

但總的來說，這些問題都是市場層面的問題，解決了對市場、公司、消費者都有好處。

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當這些常規(guī)的市場問題逐步解決之后，反壟斷將進入深水區(qū)。兩個突出的問題將會顯現，一個是通過生態(tài)圈的跨市場操控，另一個是平臺中立性。

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通過生態(tài)圈跨市場操控

現在的互聯網平臺都不是單一平臺，而是依據平臺而建立起來的生態(tài)圈。

生態(tài)圈可以更好地滿足顧客的多方需求，但是也增加了顧客的轉移成本，長遠來看反而可能增加平臺對顧客的議價權。

另外，從市場角度來看，生態(tài)圈更難以復制，因此是對付競爭對手的有效手段。

更有甚者，生態(tài)圈一旦形成，平臺在一個市場的競爭對手也有可能成為其在另一個市場的顧客，從而使得平臺可以利用生態(tài)圈達到跨市場操縱的功能。

那么如何處理這個問題呢？也許拆分是個可行的方案。

《關于平臺經濟反壟斷指南》里面針對VIE架構下的市場集中已經做了說明，筆者認為這個對未來處理生態(tài)圈的問題埋下了伏筆。

但是，生態(tài)圈問題是非常復雜的，真正處理起來還是需要政府的決心的。

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平臺中立性

另一個問題是平臺中立性。由于平臺外部性的特征，平臺一般都會做得很大。

如果平臺不夠中立，那么它就可以利用其市場地位來影響競爭，比如為人詬病的亞馬遜對自有品牌的偏向，以及國內不同互聯網陣營之間的相互排斥。

目前國內外的反壟斷法都沒有對平臺中立性單獨列出，出現的問題估計都會參照濫用市場地位來解決。

筆者認為應該對這個問題進行單獨立法，甚至在某種程度上考慮規(guī)定平臺的公共產品屬性。

一旦這個確立，平臺將必須開放資源。這樣類似阿里和螞蟻之間的獨家協(xié)議將不被認可。反之，阿里的數據和場景將與任何第三方合作。

同樣，由于微信的規(guī)模和平臺屬性，騰訊也不能以微信來屏蔽競爭對手。

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上面討論的問題，無論難易，都還是市場層面的問題。但是，現在公眾對高科技公司的擔憂早已超出了市場層面。

歐洲由于沒有什么高科技巨頭，因此在對高科技公司的反壟斷上一直走在前面，而美國一直是拖后腿。

但是在特朗普執(zhí)政的四年里，美國民主、共和兩黨達成了共識，開始了針對高科技企業(yè)的反壟斷。

民主黨歷來對大公司有疑慮，共和黨則是擔憂社交媒體對輿論的審查，這些不同的動機使得兩黨走到一起。

而最近臉書對澳大利亞政府的封號，再次提醒民眾這些公司的能量有多大。因此，目前對高科技公司最深層次的顧慮是其成為某種形式的利益集團。

因此，筆者認為未來的反壟斷將體現在兩個層次的問題。

◎首先是市場層次的問題，這個包括我們前面講到的。這些問題政府會利用行政和法律手段逐一解決，總體來說對市場將是利好。

◎其次是市場和公權力之間的灰色地帶，尤其是類似媒體和輿論，無論國內還是國外，一旦高科技公司做大，直接影響公權力，都會是個嚴重的問題。

內容來源 |FT中文網