上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院邱慈觀:碳中和目標(biāo)——豐收前的耕耘 | 洞見


在完善綠色低碳轉(zhuǎn)型的資金部署上,除了政府要形成能推動所需資金的政策外,社會資本的驅(qū)動及投資人正確觀念的建立,都是豐收前的必要耕耘。
自從我國提出長期氣候目標(biāo),爭取在2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實現(xiàn)碳中和后,碳中和立即成了國內(nèi)熱門話題,各種報導(dǎo)陸續(xù)登場。有些只是解說名詞術(shù)語,有些進(jìn)一步分析碳中和目標(biāo)下的具體發(fā)展,更有一些聚焦碳中和相關(guān)的投融資。
各類報導(dǎo)針對的讀者不同,身為金融學(xué)者,筆者自然關(guān)注投融資議題。讀后卻發(fā)現(xiàn),很多發(fā)言常有欠周延,過于強(qiáng)調(diào)碳中和目標(biāo)帶來的金融機(jī)遇,卻忽略了撬動綠色轉(zhuǎn)型資金的困難。甚至,有分析師居然曲解碳中和,竟以加速實現(xiàn)碳達(dá)峰為旨,而大肆推薦煤炭、水泥及鋼鐵等高碳排行業(yè)下的企業(yè)股。
事實上,任何經(jīng)濟(jì)體要實現(xiàn)碳中和,不僅所涉時間長,所需工夫亦多。雖然最終可以豐收,譬如GDP成長、生活成本降低、工作崗位增加等,但其間必須縝密規(guī)劃,深耕易耨,最后才能卓然有成。特別是,依據(jù)專家估算,雖然碳中和能夠以凈零成本實現(xiàn),但其中半數(shù)投資案的凈現(xiàn)值為負(fù),不具商業(yè)盈利性。因此,在完善綠色低碳轉(zhuǎn)型的資金部署上,除了政府要形成能推動所需資金的政策外,社會資本的驅(qū)動及投資人正確觀念的建立,都是豐收前的必要耕耘。
01目標(biāo): 長期、艱巨
國內(nèi)外氣候變化專家的研究都指出,中國確實有條件實現(xiàn)凈零碳排放的碳中和目標(biāo)。但目前我國碳排放總量高居全球之首,衡諸現(xiàn)實,上述目標(biāo)顯然極為艱巨。特別是,碳中和是個長期氣候目標(biāo),其間須經(jīng)歷碳達(dá)峰、綠色低碳轉(zhuǎn)型,而后,碳排量才能逐漸趨近于零,所涉時間長達(dá)幾十年,具體情況視各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、能源結(jié)構(gòu)、減排魄力等因素而定。
依據(jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院,歐美已開發(fā)國家從碳達(dá)峰到碳中和,有五十年到七十年的過渡期,比如歐盟(下圖綠線)于1990年代達(dá)峰、美國(藍(lán)線)于本世紀(jì)初達(dá)峰,才能于2050年實現(xiàn)碳中和。中國(紅線)擬以三十年時間完成,表示將面臨更重大的挑戰(zhàn),必須付出更巨大的努力,其年減排率必須遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家的速度和力道。
▲全球及主要國家的凈碳放路徑(噸CO2e)
【來源: 清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院】
特別是,實現(xiàn)碳中和涉及巨額資本支出,才能完成綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。許多專家和機(jī)構(gòu)做了估算,但因預(yù)設(shè)情境不同,估算數(shù)字也不盡相同。譬如,依據(jù)《中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》的估算,倘要實現(xiàn)1.5°C目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型路徑,從2020年到2050年之間,在新源系統(tǒng)方面需要的累計新增投資額約為138萬億元人民幣。值得注意的是,這個投資金額比我國去年GDP總量100萬億元人民幣還多出一大截。換言之,就算去年全國的生產(chǎn)總值全部用來發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型,其金額還不足以在預(yù)設(shè)時間內(nèi)實現(xiàn)碳中和。
01成果:GDP成長、生活成本降低、工作崗位增加
實現(xiàn)碳中和所需的投資雖高,但碳中和也將產(chǎn)生豐碩的成果。針對于此,筆者迄今未看到我國的具體數(shù)字,但麥肯錫顧問公司對歐盟和日本做了估算,結(jié)果具有相當(dāng)?shù)膮⒖夹浴?/p>
歐盟預(yù)計在2030年之前將其排放量減少(1990年水平的)55%,并在2050年之前達(dá)到凈零排放。綠色轉(zhuǎn)型將使某些人失業(yè),譬如煤炭工人會因工廠停產(chǎn)而失業(yè),但也會創(chuàng)造新工作,譬如風(fēng)電和光伏裝機(jī)量增加而產(chǎn)生的新崗位。專家預(yù)測,歐盟在能源轉(zhuǎn)型期間將可創(chuàng)造1100多萬個工作崗位,淘汰600多萬個工作崗位,最終凈增500萬個工作崗位。
碳中和也會對家庭的生活成本帶來影響。研究指出,食的成本會因耕種方式改變而增加,住的成本會因能源效率提高產(chǎn)生的長期成本節(jié)約而下降,行的成本會因交通運營成本下降及電動車價格下降而減少。整體而言,中低收入人口的生活成本會下降,生活質(zhì)量會提高。
日本方面的整體情況更樂觀。依據(jù)麥肯錫測算,日本除了能實現(xiàn)碳中和目標(biāo)外,還能在脫碳技術(shù)方面保持領(lǐng)先地位,并刺激經(jīng)濟(jì)成長,故整體社會可由碳中和獲利。
02
成本:凈零成本
一個經(jīng)濟(jì)體在綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中,必須付出成本,但也會獲得效益。依上所言,相關(guān)投資龐大,但令人振奮的是,研究顯示成本終能回收,而碳中和得以凈零成本實現(xiàn)。
資本支出是轉(zhuǎn)型成本,主要落在能源、交通、建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和基建等領(lǐng)域,用于低碳技術(shù)的研發(fā)、電網(wǎng)升級、能源配輸基建的改善、建筑物隔絕系統(tǒng)的改造、農(nóng)機(jī)的電氣化等。成本節(jié)約也落在這些領(lǐng)域,為轉(zhuǎn)型帶來的效益,現(xiàn)金流為正。譬如,長期供電成本會隨著可再生能源發(fā)電成本的下降和智能電網(wǎng)的發(fā)展而下降,家庭暖氣支出會因建物絕緣效果的改善而降低,交通費用也會因系統(tǒng)電氣化而降低。當(dāng)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的資本支出,最終可由轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的成本節(jié)約覆蓋時,則該經(jīng)濟(jì)體即能以凈零成本達(dá)成碳中和。
我國實現(xiàn)碳中和的凈成本估算,筆者迄今未看到具體數(shù)字,但依據(jù)一些國家級專家,我國實現(xiàn)碳中和應(yīng)該離凈零成本的概念不遠(yuǎn)。譬如,清華大學(xué)何建坤教授在“氣候變化大講堂”中指出,中國長期低碳轉(zhuǎn)型路徑顯示了電力和能源供應(yīng)成本的趨勢,短期成本會因大規(guī)模朝向可再生能源轉(zhuǎn)型而上升,但隨著新型能源的建立和能源總需求量的下降,長期成本會大幅下降。因此,從長遠(yuǎn)看,這方面的凈零成本可拭目以待。
國內(nèi)尚未出現(xiàn)的具體數(shù)據(jù),或可參考麥肯錫顧問公司“Net-Zero Europe”的報告,其中有歐盟于2050年實現(xiàn)碳中和的資本支出及成本節(jié)約。實現(xiàn)碳中和目標(biāo)所要求的投資,包括資本重新配置和增量投資兩部分。第一種投資是當(dāng)碳中和目標(biāo)不存在時也會發(fā)生的部分,但在新目標(biāo)下,這些投資不再針對高碳技術(shù)而發(fā),反之,它們被重新配置到綠色低碳技術(shù)上。第二種投資在欠缺碳中和目標(biāo)下不會發(fā)生,因此是額外增加的投資。
更具體地,依據(jù)麥肯錫的估算,歐盟達(dá)到碳中和目標(biāo)所需的整體投資為28.4萬億歐元(約人民幣223萬億元),其中資本重置部分為23萬億歐元(約人民幣181萬億元),占?xì)W盟GDP總額的4%,增量投資為5.4萬億歐元(約人民幣42萬億元),占?xì)W盟GDP的1%。不過,低碳轉(zhuǎn)型會產(chǎn)生重大的運營成本節(jié)約,因此5.4萬億歐元的額外投資部分,在2020年至2040年這段期間就會抵銷70%,此后隨著時間的拉長,凈成本節(jié)約將更大,以致碳中和目標(biāo)能夠以凈零成本達(dá)成。
03
投資:盈利性不足
碳中和能夠以凈零成本實現(xiàn),這是從宏觀視角看。但是,投資者在進(jìn)行資本配置決定時,往往從個人的資金成本及預(yù)設(shè)的回報時限來考慮問題,其看法有別于社會整體。尤其是,碳中和是個長期目標(biāo),在轉(zhuǎn)型路徑的幾十年中,進(jìn)行必要投資的時點和資金回收的時點存在著相當(dāng)?shù)臅r間落差,再加上個人資金成本不同,產(chǎn)生了許多必要投資之凈現(xiàn)值為負(fù)的問題。
依據(jù)麥肯錫的估算,歐盟實現(xiàn)碳中和所需的28.4萬億歐元投資里,其中近半數(shù)投資的凈現(xiàn)值為負(fù)。如下圖所示,歐盟2020年到2050年在能源、交通、建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等五個行業(yè)的綠色低碳投資,投資總額為24萬億歐元,但依凈現(xiàn)值的正負(fù)可分成盈利型與不盈利型(斜線)兩種。凈現(xiàn)值為負(fù)的投資占比,依行業(yè)而不同,能源行業(yè)有46%,交通有36%,建筑有85%,工業(yè)有95%,而農(nóng)業(yè)僅11%。
▲2020年至2050年歐盟減排投資(單位:10萬億歐元)
【來源:麥肯錫顧問公司”Net-Zero Europe”報告】
這張圖表明兩件事。第一,在欠缺政策干預(yù)下,個人的投資決策會有別于實現(xiàn)碳中和的最優(yōu)路徑。第二,盈利投資案在各行業(yè)的占比差異很大,如何撬動資金來推動綠色轉(zhuǎn)型,相關(guān)的金融支持方案和金融創(chuàng)新方案亦會依行業(yè)而不同。
04
關(guān)鍵:轉(zhuǎn)型資金的驅(qū)動
當(dāng)投資案的凈現(xiàn)值為負(fù)時,對投資者不具商業(yè)吸引力,此時如何通過合適的政策干預(yù)措施與創(chuàng)意金融方案來驅(qū)動資金流向必要之處,成為碳中和目標(biāo)下的重要思考。
相關(guān)措施有政府直接融資、價格機(jī)制、商業(yè)式去風(fēng)險化等幾種,其適用性依低碳轉(zhuǎn)型投資案的收益模式及現(xiàn)金流情況而定。
政府直接融資適用于因欠缺現(xiàn)金流而難以吸引民間投資人的項目,或是用在直接由政府運營的項目,譬如電網(wǎng)升級、捕碳封存系統(tǒng)等。當(dāng)然,對于盈利性不足的項目,政府亦可通過稅收抵免及補(bǔ)貼來降低項目成本,用以加速已崛起市場的運作,譬如提高工業(yè)的能效、強(qiáng)化建物的絕緣效果等。此外,對于短期內(nèi)無法產(chǎn)生收益的研發(fā)項目,由政府提供贊助款來驅(qū)動更是常用方法。
綠色低碳轉(zhuǎn)型最相關(guān)的價格機(jī)制,有碳定價、碳排放權(quán)上限和交易系統(tǒng)(ETS)等。提高碳排放權(quán)的價格會使更多的投資案盈利,故碳定價會增加民間資本的積極性。
在歐盟方面,對于無法盈利的投資案,麥肯錫分別估算了由政府直接融資來彌補(bǔ)資金缺口的金額,以及由價格機(jī)制來驅(qū)動投資的碳價。首先,政府直接融資方面,未來30年歐盟必須以財政挹注大約5萬億歐元來彌補(bǔ)資金缺口。其次,在碳定價方面,當(dāng)(每噸二氧化碳當(dāng)量排放的)碳價為零時,只有40%的必要投資會盈利。當(dāng)碳定價每噸50歐元時,另有21%的必要投資會盈利。當(dāng)碳價每噸100歐元時,86%的必要投資都會盈利。至于剩下的14%投資案,必須以每噸100歐元以上的碳價來驅(qū)動才能令其盈利。
當(dāng)然,以上兩種方法可以同時使用,而當(dāng)政府直接融資已降低了部分資金成本時,用以撬動必要投資的碳價格亦會下降。依據(jù)測算,當(dāng)資金成本降低4%且放松資本回收期限時,縱使碳價格為零,盈利投資案也會從目前(必要的28萬億歐元)的40%增加到50%。
除上所言外,驅(qū)動轉(zhuǎn)型資金的方法有商業(yè)式去風(fēng)險化及引入長期投資人,其中包括風(fēng)險擔(dān)保、政府和社會資本合作(PPP)、混搭式資本等。此外,資本市場的創(chuàng)新機(jī)制,諸如綠色資產(chǎn)證券化、綠色供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品、轉(zhuǎn)型債券、革新型房屋*合同、創(chuàng)意租賃合同、企業(yè)能源購買協(xié)議等,都可以提高脫碳化的速度。
在此比較值得一提的,是混搭式資本。”混搭”有幾種形式,可以用期限不同的資金搭配或風(fēng)險承擔(dān)力不同的資金搭配,但無論形式,參與各方都能因搭配而各取所需,達(dá)到自身目標(biāo)?,F(xiàn)實世界里,屬于ESG投資策略之一的影響力投資,就常通過混搭式資本來降低商業(yè)投資人的風(fēng)險,由只要求讓步回報率的使命導(dǎo)向資本先進(jìn)場,把市場風(fēng)險吸收掉一部分后,再引入追求競爭回報率的商業(yè)資本?;萜展緞?chuàng)始人之一修利特所成立的修利特基金會,就以讓步投資人立場來推動碳中和目標(biāo),也形成一則混搭式資本的實踐案例。
筆者以上所言,并未否定各利益相關(guān)方在推動碳中和目標(biāo)上的努力。反之,近幾個月來,政府、金融機(jī)構(gòu)及民間資本都已開始采取行動,具體措施包括生態(tài)環(huán)境部頒布了碳排放權(quán)交易辦法、中國銀行發(fā)行了公募轉(zhuǎn)型債券等。但相形之下,目前比較缺少的有幾方面。第一是必須全面性規(guī)劃實現(xiàn)碳中和所需的資金,其中不只包括對各階段性目標(biāo)下各行業(yè)之低碳轉(zhuǎn)型資金額的估算,也包括資金來源的部署。第二是建立必要的激勵措施,其中不只包括對產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的激勵,也包括對民間社會資本參與碳中和目標(biāo)的激勵。第三是建立正確的理念和投資觀,其中不只包括對碳中和相關(guān)的全民責(zé)任承擔(dān)做廣泛倡導(dǎo),也包括對相關(guān)投資的低盈利性提出數(shù)據(jù)佐證。唯有在比較完整的信息下,社會整體才能更理解達(dá)成碳中和目標(biāo)的必要成本,也才能做出相應(yīng)的付出。
以碳中和為長期氣候目標(biāo)的任何經(jīng)濟(jì)體,雖然最終可以豐收,但不可能跳過其間所需的縝密規(guī)劃和深耕易耨。中國亦然。
(本文轉(zhuǎn)載自上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院公眾號 ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)
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