中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川:IT技術(shù)發(fā)展促進(jìn)支付體系現(xiàn)代化和跨境支付的便利化 | 2020上海金融論壇


12月13日2020上海金融論壇正式舉行。本次論壇以“改革與開放:雙循環(huán)下的上海國(guó)際金融中心建設(shè)”為主題。中國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川出席論壇并遠(yuǎn)程發(fā)表主旨演講,主題是“IT發(fā)展促進(jìn)智慧體系現(xiàn)代化和跨境支付的便利化”。
12月13日2020上海金融論壇正式舉行。本次論壇以“改革與開放:雙循環(huán)下的上海國(guó)際金融中心建設(shè)”為主題。中國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川出席論壇并遠(yuǎn)程發(fā)表主旨演講,主題是“IT發(fā)展促進(jìn)智慧體系現(xiàn)代化和跨境支付的便利化”。
本場(chǎng)論壇由上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院(高金/SAIF)、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室共同主辦,中國(guó)金融信息中心、上海新金融研究院、上海市普陀區(qū)人民政府聯(lián)合主辦,國(guó)際金融家論壇協(xié)辦。
周小川表示,科技的發(fā)展給很多業(yè)務(wù)模式帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),如果通訊和處理能力大幅度改善,在交易的時(shí)刻就能做更多的事情。
包括提升通訊能力、信息獲取的能力、數(shù)據(jù)處理的能力后,可以調(diào)整工作量的分布,可能會(huì)使支付更加便利化,特別是跨境支付;在避免影響到別國(guó)貨幣政策、外匯政策的基礎(chǔ)上,在零售交易的瞬間實(shí)現(xiàn)兌換,以及對(duì)實(shí)現(xiàn)兌換條件的審核,可以給互聯(lián)互通帶來(lái)新的操作可能性的方案。
他表示,利用當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)終端的處理能力,以及云計(jì)算的處理能力,不同選擇的匯率選擇及智能合約會(huì)比從前更有可能性。
對(duì)于未來(lái)全球貨幣的發(fā)展方向的問(wèn)題,周小川認(rèn)為,目前不見得能看得準(zhǔn)。如果將來(lái)可能真有一種世界貨幣出現(xiàn),技術(shù)的適應(yīng)能力應(yīng)該不成問(wèn)題,而且很多方案具有相當(dāng)程度的靈活性,可以及時(shí)調(diào)整適合未來(lái)全球金融格局變化的需要。
他表示,如果利用交易瞬間所具有的信息獲取能力和信息處理的能力,可以在支付系統(tǒng)現(xiàn)代化和跨境支付便利化方面做很多工作。而且可以向前承接,向后也有很好的適應(yīng)性,這種做法體現(xiàn)了以賬戶為基礎(chǔ),雙層銀行體系服務(wù)的長(zhǎng)處和好處。
以下為周小川演講實(shí)錄:
各位來(lái)賓,各位與會(huì)代表大家好!很高興能夠參加2020年上海金融論壇,也感謝主辦單位對(duì)我的邀請(qǐng),這次會(huì)議的主題是“改革與開放:雙循環(huán)下的上海國(guó)際金融中心建設(shè)”,我覺(jué)得這個(gè)題目很重要也很好。我想借此機(jī)會(huì)談一談IT發(fā)展促進(jìn)智慧體系現(xiàn)代化和跨境支付的便利化。
科技的發(fā)展給很多業(yè)務(wù)模式帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),比如支付系統(tǒng)的現(xiàn)代化和數(shù)字貨幣,也是大家非常關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域。
首先,在支付的那個(gè)瞬間,究竟需要完成哪些事情?特別是零售支付,在零售支付的那個(gè)時(shí)刻,消費(fèi)者首先要獲得價(jià)格,通過(guò)價(jià)格來(lái)考慮是否購(gòu)買某一個(gè)東西或者某一項(xiàng)服務(wù)。如果是跨境交易,需要獲得匯率方面的信息,折算后考慮是否購(gòu)買。如果是現(xiàn)金交易,可能要事先準(zhǔn)備現(xiàn)金。如果是賬戶交易,交易瞬間要完成這些交易的一部分,其中如果使用信用卡,那需要獲得授權(quán),如果使用貸記卡,也需要進(jìn)行身份的驗(yàn)證。
商務(wù)部在接收到錢的時(shí)候要對(duì)銷售稅或者是增值稅進(jìn)行記賬,所以為什么很多零售商或者很多國(guó)家都要求必須使用收款機(jī)。此外交易完成后要進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,接收貨幣時(shí)需要考慮是不是假幣,交易是否存在合規(guī)的問(wèn)題,交易是否真實(shí)等。如果是信用卡或者貸記卡支付,信息傳遞的過(guò)程中也需要加密,確保不會(huì)被截取。
因此在交易的時(shí)刻,實(shí)際上要干兩方面事情:
第一,獲取一定的信息。
第二,做一定的數(shù)據(jù)處理。
過(guò)去由于通信設(shè)施和計(jì)算能力的限制,所以那時(shí)候獲取的信息可能有限,處理的內(nèi)容也不能太多。處理也分為兩種:
第一,在現(xiàn)場(chǎng)能夠處理什么東西,比如POS機(jī)或者是用手機(jī)作為移動(dòng)終端能處理的事情。
第二,傳上去,現(xiàn)在有云計(jì)算,過(guò)去沒(méi)有云計(jì)算它也可以傳到數(shù)據(jù)處理中心。
總之,如果通訊和處理能力大幅度改善,在交易的時(shí)刻就能做更多的事情。
在獲得信息和處理能力有限的情況下,有好多事要推到事前或者事后。所謂推到事前,消費(fèi)者如果進(jìn)行跨境消費(fèi),要事先把外匯放好,把貨幣換成目的國(guó)的外匯。換多了再換回去時(shí),由于各個(gè)國(guó)家外匯體制不一樣,可能還會(huì)有一定的困難。另外在這個(gè)過(guò)程中,不管是提前換還是事后換,都需要承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然也有的人不再換回去,這種情況下持幣也要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
換匯,一般國(guó)家經(jīng)常項(xiàng)目往往是可兌換的,但是資本項(xiàng)目就不一定了,所以不少地方換匯有限額。按照年度來(lái)計(jì)算實(shí)際上也很難控制,年度限額量比較大,所以管不住用途,那么這個(gè)用途有時(shí)也可能出現(xiàn)不合規(guī)的情況,有一些說(shuō)是經(jīng)常項(xiàng)目的兌換,但實(shí)際上用于資本項(xiàng)目。
而商戶使用POS機(jī)或者收款機(jī)時(shí),事后往往還是要匯總到商戶的賬戶里,同時(shí)也有利于稅務(wù)方面的和財(cái)務(wù)分析方面,如會(huì)計(jì)等的需要。那么商業(yè)銀行在這過(guò)程中也起到相當(dāng)重要的作用,涉及到交割,涉及到風(fēng)險(xiǎn)控制??鐜欧N的問(wèn)題,還可能涉及到中央銀行,中央銀行需要做清算。這里面,可能商業(yè)銀行和中央銀行做的事都是在交易時(shí)刻的事后。
通訊能力、信息獲取的能力,以及數(shù)據(jù)處理的能力大大提升以后,可以調(diào)整工作量的分布。這個(gè)調(diào)整可以使交易的時(shí)刻做更多事情,可能會(huì)使支付更加便利化,特別是跨境支付。
大家也說(shuō)區(qū)塊鏈和分布式賬本體系是一種選擇,當(dāng)然它也涉及到幣種的問(wèn)題、涉及到商戶應(yīng)該代征的消費(fèi)稅或增值稅的問(wèn)題。
剛才所說(shuō)的信息獲取和處理能力的提高,可以在交易那個(gè)時(shí)刻完成更多的工作,其中一個(gè)可能性就是把匯率工作放在這個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)執(zhí)行,即用戶購(gòu)買的時(shí)候,將自己原有賬戶中某一個(gè)幣種的貨幣進(jìn)行兌換,兌換的量和所要購(gòu)買的商品或服務(wù)正好完全一致。
另外,信息可以比以前更方便的獲得,一個(gè)主要的信息就是匯率信息。匯率可以用頭一天的fix,也可以用即時(shí)的換匯市場(chǎng)的信息,如果是一些小的國(guó)家的幣種,也可以用套算匯率。
另外一個(gè)好控制的就是交易的場(chǎng)景。商戶是有代碼的,因此知道他的用途是什么,因此可以比較清楚的判別是否是經(jīng)常項(xiàng)目的支付。不管是按照哪個(gè)國(guó)家,匯兌的規(guī)則是否符合,是否合規(guī)。那么在這種程度上,也可以說(shuō)是一種智能合約。
智能合約應(yīng)該說(shuō)最簡(jiǎn)單的智能合約就是條件語(yǔ)句,就if-then else,也就是情況下可以匯兌,什么情況下不可以匯兌,完成支付,那么就可以進(jìn)行控制。這樣的話,就可以把事前、事后許多的工作量減少,在交易瞬間可以通過(guò)當(dāng)代的IT技術(shù)來(lái)加以完成。這個(gè)也是比較符合亞洲,特別是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的需要。
去年夏天的時(shí)候,Libra出臺(tái)導(dǎo)致了大家關(guān)心貨幣主權(quán)的問(wèn)題,擔(dān)心美元化或者被其他貨幣所取代的問(wèn)題,也擔(dān)心有些國(guó)家自己宏觀調(diào)控所需要的一些基本措施是否還能順利執(zhí)行的問(wèn)題。它提出盯住一攬子貨幣,但是也沒(méi)有給出一個(gè)非常明確的做法,所以經(jīng)過(guò)一段時(shí)間,現(xiàn)在它修改的第二版是只盯住美元,因此很多新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家會(huì)擔(dān)心美元化。
美元化大家可以看到很多例子,有一些是比較極端的美元化,比如津巴布韋在非常高額的通貨膨脹之后,比較全面的美元化。也有許多國(guó)家是局部的美元化,按照他們存款的性質(zhì)或者是他們貨幣使用的性質(zhì),這個(gè)國(guó)家可能有百分之幾十的使用都是美元,也就是部分是美元化的。這些國(guó)家都會(huì)抱怨會(huì)因?yàn)槊涝瘞?lái)很多問(wèn)題,因此這是需要關(guān)注的點(diǎn)。
我前不久說(shuō)過(guò),中國(guó)周圍的鄰國(guó),東亞地區(qū)有中日韓,下面有東盟十國(guó),東盟十國(guó)發(fā)展水平也非常不一樣,各個(gè)國(guó)家宏觀管理水平也不一樣,再加上國(guó)際收支平衡的原因會(huì)影響國(guó)家在外匯體制方面的選擇。因此在這方面開展工作盡量避免取代別人的貨幣主權(quán),導(dǎo)致人家的貨幣政策、外匯政策不再生效。
另外,考慮到各個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控的需要,也能照顧到人們對(duì)于美元化的擔(dān)心。由此推論,其實(shí)大家對(duì)于人民幣國(guó)際化也存在擔(dān)心。我們所說(shuō)的人民幣國(guó)際化是指人民幣自由使用,你要愿意去用的話,可以在貿(mào)易投資等方面應(yīng)用,我們沒(méi)有像Libra這樣,似乎想取代別人在各個(gè)方面的應(yīng)用。
在這個(gè)基礎(chǔ)上,根據(jù)剛才所說(shuō)的,如果在零售交易的瞬間去實(shí)現(xiàn)兌換,以及對(duì)實(shí)現(xiàn)兌換條件的審核,技術(shù)上如果有可能的話,就可以給互聯(lián)互通帶來(lái)新的操作可能性的方案。
過(guò)去在使用信用卡的時(shí)候,比如說(shuō)你有美元賬戶的信用卡,或者你有人民幣賬戶的銀聯(lián)卡,在境外交易的時(shí)候,其實(shí)它也是給你一個(gè)兌換的便利,但是這個(gè)兌換的信息往往不及時(shí),有時(shí)候也不透明。我們說(shuō)Visa、Master卡都愿意承諾給予你優(yōu)惠的匯率待遇,但是實(shí)際上有時(shí)候并不見得是這樣。
利用當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)終端的處理能力,以及云計(jì)算的處理能力,這些事就變得比以前更加有可能性了。
第一,不同選擇的匯率選擇,是相當(dāng)及時(shí)的。
第二,智能合約。
即便是經(jīng)常項(xiàng)目可兌換,大家的理解和具體的規(guī)定有時(shí)候也是不一樣的。比如從中國(guó)的角度來(lái)看,我們和世界上其他國(guó)家一樣,對(duì)洗錢,對(duì)恐怖融資,對(duì)毒品,對(duì)武器交易,所有這些東西都是明令禁止的,是不合規(guī)的。但是各個(gè)國(guó)家也會(huì)有不同的規(guī)定,比如中國(guó)就是對(duì)于跨境賭博的交易認(rèn)為是不合規(guī)的,因此你在執(zhí)行過(guò)程中就需要去可以用條件支付或者智能合約的方式來(lái)管住他。
另外還有一些模糊的地帶,就是在經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目之間,有一些模糊的地帶。比如說(shuō)在境外購(gòu)買個(gè)人的健康保險(xiǎn)或者財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),像幾年前在中國(guó)管理部門也明確指出這個(gè)是不合規(guī)的。從定義上來(lái)講,有時(shí)候并不是完全清晰的。如果在交易的瞬間的時(shí)候,可以對(duì)此進(jìn)行條件審查,而且也容易做到,因?yàn)橛羞@個(gè)商戶編碼,另外在不同行業(yè)中支出的限額標(biāo)準(zhǔn),那么這些條件都是可以執(zhí)行的,通過(guò)這些執(zhí)行就可以對(duì)于兌換實(shí)現(xiàn)有關(guān)的合規(guī)性,同時(shí)也不用太復(fù)雜,也不用耽誤太多的時(shí)間。
這里還有一個(gè)好處,有很多的附屬卡。像信用卡附屬卡的情況,就是家里掙錢的人是主卡,那么他的子女可能有附屬卡,子女有的出去上學(xué),有的出去旅游,非成年人自律能力有時(shí)候還不太夠,所以有時(shí)候也需要有消費(fèi)方面的限制,哪些是不準(zhǔn)接觸的,哪些是不準(zhǔn)備支付的,哪些支付自己家里給他設(shè)置什么樣的限額,這些東西都可以通過(guò)智能合約或者條件支付的情況來(lái)加以完成。
其中一個(gè)很大的好處,由于單筆交易金額就比較小,就比較容易看別人是否是經(jīng)常交易,同時(shí)也很難用很小的交易量累計(jì)起來(lái)去做不合規(guī)的事情,比如做資本項(xiàng)目,比如說(shuō)出去去做金融市場(chǎng)投機(jī)交易,在判別上就比以前容易多了。
對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講,它由于不需要事前兌換,也不需要用不完事后再兌換回來(lái),因此它面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)也就比較小了。
剛才所說(shuō)的,這樣事前、事后的工作量大幅的進(jìn)行壓縮,在交易瞬間有更多的信息獲取量和數(shù)據(jù)處理的工作量,但是最后還需要有一部分事前、事后的工作。事后的工作,可能在這個(gè)之后還是有跨幣種的交割問(wèn)題。那這個(gè)交割一個(gè)是可軋差后的交割,再有一個(gè)就是軋差后數(shù)量也比較小,可以由中央銀行指定某個(gè)商業(yè)銀行,負(fù)責(zé)某一個(gè)幣種的交割和清算,也可以由中央銀行直接安排清算的模式。
我們知道像香港是搞了RTGS,一個(gè)是香港監(jiān)管局指定匯豐銀行負(fù)責(zé)美元清算,渣打銀行負(fù)責(zé)歐元清算,中銀香港負(fù)責(zé)人民幣清算,這樣的話他們可以承擔(dān)起這方面的工作。從香港的系統(tǒng)來(lái)講,香港和內(nèi)地是一個(gè)時(shí)區(qū),但是和美元和歐洲不一個(gè)時(shí)區(qū),所以跨時(shí)區(qū)的時(shí)候,還是會(huì)有少量匯率方面的風(fēng)險(xiǎn),但是大型商業(yè)銀行掌控的能力也還是比較強(qiáng)的,另外也有一些風(fēng)險(xiǎn)管理的工具。另外在一天之內(nèi)這個(gè)匯率的變動(dòng),也會(huì)是比較小的。那么在央行之間也可以有類似的安排。
我這里特別強(qiáng)調(diào)的是不一定要搞全額,像RTGS是一個(gè)實(shí)時(shí)的全額結(jié)算系統(tǒng),其實(shí)有些東西是可以軋差以后再進(jìn)行交易的。也是由于時(shí)間的原因,你可以當(dāng)天處理,如果大家匯率都比較穩(wěn)定,也可以三五天一個(gè)禮拜再處理,總之安排這樣的交易匯率風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)比較小的。同時(shí)中央銀行和大型商業(yè)銀行應(yīng)該說(shuō)利用風(fēng)險(xiǎn)管理工具,以及利用保險(xiǎn)的能力都是相對(duì)比較強(qiáng)的。
剛才也提到,去年Libra出臺(tái)的時(shí)候,瞄準(zhǔn)了跨境匯款??缇硡R款雖然也是一種需要,我們說(shuō)如果跨境匯款能夠用一攬子貨幣,或者是美元來(lái)加以實(shí)現(xiàn),用Libra技術(shù)來(lái)加以實(shí)現(xiàn),那么它落地以后,比如說(shuō)美國(guó)打工的,遣回到墨西哥,這個(gè)錢能不能在當(dāng)?shù)亓闶鄯矫媸褂茫懿荒軌驅(qū)崿F(xiàn)購(gòu)買,如果是零售系統(tǒng)沒(méi)有支持的話,那么它還是需要把匯完的款再放回本地,再放回本地的時(shí)候又涉及到可能兌換方面有沒(méi)有匯率問(wèn)題,有沒(méi)有政策方面的障礙,是否方便。所以我們說(shuō)零售系統(tǒng)、支付系統(tǒng)還是更基礎(chǔ)的內(nèi)容,如果零售系統(tǒng)搞好了,同時(shí)又暫時(shí)避免大家對(duì)于美元化的擔(dān)憂,像剛才所說(shuō)的方案。那么在這種情況下,匯款問(wèn)題實(shí)際上也就變得更加容易解決。匯款問(wèn)題有些障礙不在技術(shù)方面,而是在于政策體制方面。
在匯款的交易時(shí)刻,如果就實(shí)現(xiàn)兌換的話,那么在這個(gè)兌換的過(guò)程中匯率問(wèn)題實(shí)際遵從了市場(chǎng)規(guī)律,較少涉及到政策方面的障礙。另外在這個(gè)過(guò)程中,也可以審查是否是洗錢,是否有恐怖融資,是否有毒品,是否有賭博等等這類的問(wèn)題。同時(shí),如果是一個(gè)月匯一次款,或者三個(gè)月匯一次款,總共金額也就不會(huì)太大,也容易審查,這個(gè)數(shù)量可能是相當(dāng)于經(jīng)常性,不至于造成資本性或者大金額的欺詐、洗錢這些行為。
我們可以想象,仿照上述零售交易的這種做法,匯款應(yīng)該不存在太大技術(shù)上的問(wèn)題。當(dāng)然匯款里面,也會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題,也會(huì)涉及到匯率的問(wèn)題。最好來(lái)講,涉及到雙方的金融機(jī)構(gòu)還是要安排一定的費(fèi)用,這個(gè)費(fèi)用能夠覆蓋風(fēng)險(xiǎn)和操作上的成本,這樣導(dǎo)致各種新的方案、新的創(chuàng)新都能夠有比較客觀的成本核算。
最后,我們說(shuō)未來(lái)全球貨幣的發(fā)展方向究竟是什么?我覺(jué)得大家也不見得能夠看得準(zhǔn)。如果將來(lái)可能真有一種世界貨幣,不管是SDR還是SDR的變種,也許真是大國(guó),比如說(shuō)美國(guó),將美元全球都適用了,既然出現(xiàn)這種情況,照我們剛才這種思路,技術(shù)的適應(yīng)能力應(yīng)該也不成問(wèn)題的,而且很多方案是具有相當(dāng)程度的靈活性,可以及時(shí)調(diào)整適合未來(lái)全球金融格局變化的需要。
如果利用交易瞬間所具有的信息獲取能力和信息處理的能力,我們可以在支付系統(tǒng)現(xiàn)代化和跨境支付便利化方面,能夠做很多工作,而且可以向前承接,就是說(shuō)和現(xiàn)有的體制和以前所形成的體制具有比較好的銜接性,向后也有相當(dāng)好的適應(yīng)性,這種做法就和Libra或者現(xiàn)在Diem所形成的思路有明顯的差別,也和Token base數(shù)字貨幣也有一定的差別。體現(xiàn)了以賬戶為基礎(chǔ),雙層銀行體系服務(wù)的長(zhǎng)處和好處。
以上就是我介紹的在支付體系現(xiàn)代化和跨境支付便利化方面可以做的一種選擇,謝謝大家。
(本文轉(zhuǎn)載自上海交通大學(xué) ,如有侵權(quán)請(qǐng)電話聯(lián)系13810995524)
* 文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表MBAChina立場(chǎng)。采編部郵箱:news@mbachina.com,歡迎交流與合作。
備考交流

掃碼關(guān)注我們
- 獲取報(bào)考資訊
- 了解院校活動(dòng)
- 學(xué)習(xí)備考干貨
- 研究上岸攻略
最新動(dòng)態(tài)
推薦項(xiàng)目
活動(dòng)日歷
- 01月
- 02月
- 03月
- 04月
- 05月
- 06月
- 07月
- 08月
- 09月
- 10月
- 11月
- 12月
- 10/05 金融MBA考生請(qǐng)注意 | 2026中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院金融MBA招生說(shuō)明會(huì)(第二場(chǎng))線上開啟
- 10/11 重磅活動(dòng)上新 |從理性角度解碼經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象!交大安泰MBA授課師資于冷教授全真試聽課堂,帶你打開經(jīng)濟(jì)學(xué)的視界!
- 10/12 報(bào)名丨邂逅南航南通站——MBA/MEM/MPAcc公開課暨項(xiàng)目交流會(huì)
- 10/16 聯(lián)考沖刺必備 | 10月16日交大安泰MBA網(wǎng)報(bào)填寫指導(dǎo)暨筆試技巧分享會(huì)開啟報(bào)名,沖刺經(jīng)驗(yàn)+填報(bào)指導(dǎo)為你的聯(lián)考保駕護(hù)航
- 10/18 【預(yù)告| 10.18北大國(guó)發(fā)院EMBA體驗(yàn)日】鄧子梁:中國(guó)企業(yè)出海形勢(shì)與戰(zhàn)略分析
- 10/19 10月19日最后一期 | 2026中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院第七期“金融MBA體驗(yàn)營(yíng)”暨專家會(huì)客廳報(bào)名開啟