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【MBAChina網訊】隨著城市化的推進和產業(yè)結構的升級，中國城市的規(guī)模在不斷增長。超大城市如北京上海面臨著擁堵和高房價等諸多問題，而與此同時，小城市卻面臨著勞動力和人力資本的流失。城市人口規(guī)模的分布向兩級化發(fā)展。那么，一個城市什么樣的規(guī)模是合理的呢？北京大學光華管理學院張慶華教授從城市經濟學角度進行了分析。

城市經濟學理論認為，一個城市的居民的福利水平和該城市人口規(guī)模密切相關；具體說，人均福利隨著城市總人口規(guī)模的增大而呈現(xiàn)出先增加后減小的趨勢，也即一個倒U型的關系。

這種關系是兩種相反的力量作用的結果。一方面城市總人口的增加會帶來正的規(guī)模經濟，而這主要來源于大城市的集聚效應和更多樣化的中間品的服務，以及更大的本地市場所帶來的貿易優(yōu)勢。但是另一方面，更多的人口會導致通勤成本上升，交通擁堵和環(huán)境污染等負面影響。這個倒U型關系曲線的形狀取決于每個城市的技術、產業(yè)結構、交通設施、制度以及地理等因素。

我們的研究利用中國城市層面的數(shù)據(jù)，估計出決定城市福利與人口規(guī)模的倒U型曲線的關鍵參數(shù)。運用這些參數(shù)，我們可以計算出每個城市的最優(yōu)人口規(guī)模，把它和每個城市的實際人口比較，可以看出是該城市過大還是過小。

Au and Henderson (2006, Review of Economic Studies) 首次運用前述分析方法，研究1997年中國225個地級以及地級以上城市，發(fā)現(xiàn)只有10% 的城市超過了最優(yōu)規(guī)模，大部分城市遠低于最優(yōu)規(guī)模。我們最新的研究發(fā)現(xiàn)2010 年最優(yōu)城市規(guī)模有很大提升，約為 1997 年時最優(yōu)規(guī)模的 2~3 倍。這可能是由于城市產業(yè)結構的提升和交通基礎設施的建設，增大了城市所能容納的最優(yōu)人口規(guī)模。但是城市實際人口規(guī)模遠未達到最優(yōu)。2010 年我國仍有 75%的地級市人口規(guī)模遠低于最優(yōu)規(guī)模。于此同時，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、杭州等 7 座城市的規(guī)模顯著偏大。絕大多數(shù)城市人口不足和少數(shù)城市人口過多的現(xiàn)象造成了較大的福利損失。

未來的政策建議

●深化要素市場的改革，促進生產要素比如資本和勞動力在不同城市間的合理流動。目前超大城市在資源分配上受到優(yōu)待。

● 2001 年開始的戶籍制度改革并未使得城市人口規(guī)模過小的情況有大幅緩解。這說明移民成本仍然很高。

● 深化土地市場改革，推進城市化進程，幫助農業(yè)人口順利地流入城市。

● 超大城市可以發(fā)展多中心和衛(wèi)星城，更合理地布局規(guī)劃，集約開發(fā)土地，降低擁堵成本。

張慶華，北京大學光華管理學院應用經濟學教授， 博士生導師。她的主要研究興趣包括城市經濟學，公共財政，搜索與匹配以及應用計量經濟學，在這些領域做出了出色的研究成果,多篇論文發(fā)表在Review of Economics and Statistics, Journal of Monetary Economics, Rand Journal of Economics, Journal of Urabn Economics 以及 Journal of Economerics 等國際權威學術期刊上。