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10月23日晚，北京大學(xué)黨委常委，常務(wù)副校長劉偉教授做客光華阿里巴巴報告廳，發(fā)表關(guān)于當(dāng)前中國的經(jīng)濟增長和宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整的主題演講，與學(xué)員探討當(dāng)下中國的經(jīng)濟問題。他在總結(jié)改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，剖析“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)，并解讀未來宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整方向。

他的通識課涵蓋眾多熱點問題，如結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配、地方政府債務(wù)危機、土地財政、中等收入陷阱、通脹壓力、民營企業(yè)融資問題等等，條理清晰，抽絲剝繭，令學(xué)員收獲頗豐。

“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟：機遇和挑戰(zhàn)

首先，劉偉教授介紹了“新常態(tài)”經(jīng)濟的概念?！靶鲁B(tài)”是習(xí)近平主席在總結(jié)當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征時使用的名詞，新起點、新變化、新機遇、新挑戰(zhàn)混合在一起構(gòu)成了所謂新常態(tài)。改革開放三十余年，中國經(jīng)濟總量位列世界第二，2014年人均GDP有望超過7000美元，躋身中等收入國家之列。

“在新的起點上，GDP增速明顯放緩，經(jīng)濟發(fā)展的條件會發(fā)生根本性的變化，從宏觀經(jīng)濟總量總體上看，最突出的變化是兩個方面——供給和需求。”劉偉教授表示，“供給方面，各種要素的成本上漲，如土地、勞動力、能源、原材料、污染治理。最重要的是技術(shù)進(jìn)步的成本提高，要從簡單的模仿學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為自主研發(fā)和創(chuàng)新。而需求方面，投資需求和消費需求疲軟，如果不及時進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，就會導(dǎo)致產(chǎn)能相對過剩、經(jīng)濟泡沫甚至社會危機。所以，國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)升級的迫切性很強?！?/p>

這種新變化就帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。劉偉教授用數(shù)據(jù)展示了其他國家躋身高收入國家的歷程，論證了中國離現(xiàn)代化只有一步之遙，2020年實現(xiàn)全面小康指日可待，此為機遇。而拉美漩渦、東亞泡沫、動蕩的西亞北非則是中等收入陷阱的體現(xiàn)，此為挑戰(zhàn)。

析經(jīng)濟失衡的癥結(jié)所在

接下來，劉偉教授分析了中國宏觀經(jīng)濟增長面臨的主要問題及其原因?！昂暧^經(jīng)濟學(xué)中，長期的經(jīng)濟增長是總量問題，而總量失衡和總需求和總供給有關(guān)，需求大于供給，過多的貨幣追逐不足的商品，就會出現(xiàn)通貨膨脹。供給大于需求，購買力不足，過多的商品追逐不足的貨幣，銷路不暢，經(jīng)濟不景氣，高失業(yè)。所以宏觀調(diào)控的任務(wù)就是使總供給和總需求保持平衡。”

回顧中國改革開放后宏觀經(jīng)濟的運行狀況，劉偉教授劃分出了三個階段：第一階段，1978年到1998年，供給不足，通貨膨脹，1984年、1988年和1994年的搶購風(fēng)潮便是代表，所以需要采取緊縮的財政和貨幣政策。第二階段，1998年到2010年10月，亞洲金融危機和世界經(jīng)濟危機導(dǎo)致出口銳減，加上內(nèi)需疲軟，產(chǎn)能過剩，使得失業(yè)率上升，所以需要采取擴張性的政策以擴大內(nèi)需。第三階段，2010年10月至今，既有通貨膨脹的潛在壓力，又有經(jīng)濟下行的嚴(yán)峻威脅，被稱為雙重風(fēng)險并存，也就是西方的“滯脹”，所要求的宏觀政策方向是相反的，解決起來非常棘手。

經(jīng)濟改革與政治改革的全面深化

為何會出現(xiàn)雙重風(fēng)險的局面？劉偉教授認(rèn)為，經(jīng)濟下行風(fēng)險的直接原因是投資需求、消費需求、出口需求出了問題。經(jīng)濟危機以來，政府主導(dǎo)下的投資擴大了需求，使中國經(jīng)濟率先復(fù)蘇，但長期而言，還是應(yīng)該靠市場和企業(yè)的力量。“政府投資要靠財政，稅收不夠就靠地方融資平臺，用土地財政作擔(dān)保，存在很大的債務(wù)危機的隱患。另外，財政赤字過大時，政府增加貨幣供給，本質(zhì)上是增稅。過多的頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)扶持政策導(dǎo)致重復(fù)投資，產(chǎn)能過剩，低效率。所以投資需求靠政府拉動有局限性，不可持續(xù)。而靠企業(yè)拉動的投資就引申出國有企業(yè)融資易和民營企業(yè)融資難的問題。”

而消費需求的主要問題在于國民收入分配的嚴(yán)重分化。宏觀上，國家財政收入和企業(yè)資本盈余的增速遠(yuǎn)高于勞動者報酬增速，十二五規(guī)劃特意強調(diào)居民收入增長要和GDP同步，可見消費增長落后于經(jīng)濟增長。如果要減少稅收，就要涉及到政府改革、政府職能轉(zhuǎn)變，這樣事權(quán)和財權(quán)才能協(xié)調(diào)。中觀是結(jié)構(gòu)問題，農(nóng)民占勞動者總數(shù)的33%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻只占GDP的9.8%，微觀層面，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)勞動者收入差距大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距大，進(jìn)一步導(dǎo)致地區(qū)差異大，容易引發(fā)激烈的社會矛盾。而出口對GDP增速的貢獻(xiàn)可能長期維持在0上下。

而通貨膨脹的潛在壓力較大，其原因較為復(fù)雜，是需求拉動通脹和成本推動通脹的共同作用。經(jīng)濟危機后，刺激政策釋放出很大流動性，M2和GDP的比重甚至達(dá)到195%，刺激了需求，但經(jīng)過一個滯后期就會拉高物價。另外，我國對原材料的進(jìn)口依賴度很高，大宗商品的上漲導(dǎo)致了輸入型的通貨膨脹。其次，長期的貿(mào)易順差和強制結(jié)匯政策也增加了貨幣供應(yīng)。

宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整：局限性與主要趨勢

劉偉教授指出，在雙重風(fēng)險的局面中，宏觀政策的調(diào)整是以積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策為前提的?！斑@實際上是一種松緊搭配的反方向的組合。財政是擴張的，目的是保增長，保增長的根本是保就業(yè)。貨幣是穩(wěn)健的，目的是防通脹。最大的問題就是政策的有效性可能相互抵消，但這種搭配一定時期內(nèi)不可改變，被稱為穩(wěn)中求進(jìn)。其實我們能夠討論的和調(diào)整的，就是在松緊搭配的框架內(nèi)，討論松緊搭配的力度，也就是現(xiàn)在人們討論的政策的上限、下限?！?/p>

最后，劉偉教授借鑒了其他國家的經(jīng)驗，結(jié)合中國具體國情，根據(jù)自己以往的調(diào)查和取證，對宏觀調(diào)控的上限和下限做出預(yù)測。他認(rèn)為，通脹的上限是5%，對應(yīng)的GDP增速上限是8%，而失業(yè)率不能高于6%，為保證2020年的總量GDP和人均GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，GDP增速下限是6.8%。