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【MBAChina網訊】肖 耿 北京大學匯豐商學院教授、香港國際金融學會會長、北京大學匯豐商學院MBA項目《宏觀經濟分析》課程任課教授。

香港——歷史學家王賡武在最近的一次演講中指出：西方思維重意識形態(tài)，而中國思維則重體制（即系統(tǒng)化的制度改革）。在當今深刻迅猛的變革時代——特別是在美國對國際關系的態(tài)度與策略發(fā)生根本性轉變的特殊時期——中國的體制改革進程正面臨考驗。

特朗普執(zhí)政下的美國似乎放棄了其七十年來致力構筑的基于規(guī)則的多邊國際秩序的承諾，轉而采取了以“美國優(yōu)先”為指導的雙邊談判與交易模式。這包括了不惜以任何借口采取針對其它國家的單邊行動，包括征收高額國際貿易關稅，以取悅國內選民。

這一方針給所有國際經濟、貿易與投資談判增添了一層不確定性陰影，因為特朗普政府正在試圖改變全球經濟的游戲規(guī)則，雖然這些變化對美國本身也不是特別有利。畢竟，美國公司將是貿易沖突的最大受害者，因為它們一直從現(xiàn)有的全球供應鏈中汲取了最多的價值。

此外，美國在其作為全球最大市場的漫長歷史中發(fā)現(xiàn)，一國的購買力和軟實力總是齊頭并進的。但在今天，美國要刺激國內消費，會遇到嚴重的束縛，原因在于其收入與財富的高度不平等、財政和債務面臨越來越嚴重的約束、政治環(huán)境也不斷分裂極化，以及之前的量化寬松貨幣政策急需正常化等。

對中國來說，挑戰(zhàn)也十分嚴峻，因為西方幾乎將中國所有對內政策都視為地緣政治的把戲。但中國領導人也擁有克服當前挑戰(zhàn)與障礙的工具，其中最重要的正是千百年來影響中國決策風格的系統(tǒng)性思維。這種思維一直致力于保護具有中國特色的復雜經濟、社會和政治安排不受內部腐蝕和外部威脅。

以2012年以來所實施的改革為例。在中共十八大上，中國領導人意識到，人口紅利正在因為人口老齡化而消失，而來自國際貿易和外商投資的“開放”紅利也在流失。應對這些挑戰(zhàn)需要讓市場在資源配置中起到更加決定性的作用。畢竟，根據(jù)西方流行的新自由主義思想，在其它條件相同的情況下，市場會自然而然地優(yōu)化經濟過程。國家所要做的是確保所有其它條件與發(fā)達的市場經濟國家相同。這首先需要根除制度性腐敗，其次需要結構性改革來穩(wěn)定增長及消除社會失衡與不公。

因此，習近平領導的政府發(fā)動了反腐運動，并大力投資于基礎設施、研發(fā)、技術教育和培訓、醫(yī)療社保網絡等。這些改革是為了保護中國自身的體制穩(wěn)定，同時也對全球增長與治理有貢獻。

不幸的是，中國的這些措施在西方被日益視為“重商主義”和“掠奪性”的政策，并成為特朗普對中國實施懲罰性關稅等措施的理由。這些新的外部壓力迫使中國調整其改革策略與節(jié)奏，以降低中國經濟依賴國外關鍵性技術、資源和金融供給的風險。

但中國的這些政策調整面臨著一個兩難困境。改革減速可能會對經濟造成負面影響，同時會升級雙輸?shù)馁Q易戰(zhàn)。面對當前的壓力測試，中國可能需要加快改革以減少內部失衡、增加消費及國際購買力，為穩(wěn)定全球需求和增長做貢獻。

這意味著果斷去除過剩產能、關閉污染行業(yè)、清理巨量不良*等，——與此同時，也不能放松反腐。擁有全球規(guī)模最大、最愛儲蓄的中產階級，中國可以進一步發(fā)掘國內市場巨大的消費潛力及在國際市場的購買力。

至關重要的是，由于國際貿易挑戰(zhàn)對沿海地區(qū)的影響要大于內陸地區(qū)，結構性調整政策需要因地制宜以適應不同的地方經濟生態(tài)環(huán)境，本地化的“最適政策”可能比一刀切的“最佳實踐”更好。

歷史正是如此：放眼全球，表現(xiàn)最好的經濟體，如美國、香港、新加坡和許多斯堪的納維亞經濟體，在實施普世原則的時候都制定了反映國家、地區(qū)和地方經濟社會條件的政策。中國至今為止的改革也是如此，地方層面的政策創(chuàng)新推動了中國的增長與發(fā)展，并促進了中國與全球標準和規(guī)則接軌。

在中國過去的改革歷程中，各省市都被賦權進行多樣化的改革與發(fā)展實驗，并依據(jù)實驗結果調整官僚結構和政府干預，以應對本地和全球市場環(huán)境的變化。高增長城市利用自身比較優(yōu)勢，彼此展開競爭——比如香港和包括深圳、珠海、廣州、佛山、東莞的大灣區(qū)——為整個中國經濟體系創(chuàng)造了規(guī)模龐大的資本存量、收入流、知識和制度創(chuàng)新經驗等寶貴資源，轉而用來解決較其它不活躍地區(qū)的歷史遺留問題。

在這個復雜而動蕩的時代，中國需要保持曾經給她帶來過前所未有的增長和發(fā)展的系統(tǒng)性但因地制宜的靈活策略與方針。這意味著在國家、省和地市層面堅持推動切合當?shù)丶巴獠凯h(huán)境的改革。應對內外發(fā)展挑戰(zhàn)的一個經受過考驗的系統(tǒng)性策略與方針是通過國內地區(qū)間和企業(yè)間的競爭來提升整體對外競爭力。不管美國的政策如何難以預測，中國需要也可以不斷完善國內市場競爭環(huán)境。