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2022年12月18日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院第七屆國家發(fā)展論壇在線舉辦，中石油國家高端智庫研究中心聯(lián)合主辦。論壇特邀兩位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主發(fā)表視頻演講，并與國發(fā)院教授在線對話。

本文根據(jù)2015年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)與國際事務(wù)榮休教授安格斯·迪頓（Angus Deaton）的英文演講整理，未經(jīng)本人確認(rèn)。

非常感謝今天給我發(fā)言的機會。我主要講三個方面：

1. 新冠疫情對個人、家庭和企業(yè)的影響；

2. 中國和美國當(dāng)前所面臨的經(jīng)濟問題和挑戰(zhàn)；

3. 對未來發(fā)展和國際格局的看法。

新冠疫情的影響

先從新冠疫情開始講起。前段時間我去了蘇格蘭，在整整一周的時間里，我沒有看到任何人戴口罩。現(xiàn)在我在普林斯頓，戴口罩的人多一些。美國不同地區(qū)的口罩佩戴情況有明顯差異，特別是在共和黨主導(dǎo)的地區(qū)，通常不被鼓勵預(yù)防措施，有一位州長甚至公開取笑戴口罩的孩子。在另一個我曾長期居住的州，立法機構(gòu)禁止私營企業(yè)對員工提出接種新冠疫苗的要求。

英國和美國大部分地區(qū)一樣，人們似乎認(rèn)定疫情已經(jīng)結(jié)束，生活可以恢復(fù)正常了。“正?！辈⒉灰馕吨鹿诜窝紫Я?，它只是被視為一種常見疾病進(jìn)行治療，就像感冒或流感。似乎很少有人認(rèn)識到，人們的生活質(zhì)量已經(jīng)有了實質(zhì)性下降，而且新冠發(fā)病率大幅度上升。

拜登政府宣布疫情已經(jīng)結(jié)束，我推測他們的意思是政府已經(jīng)不想再對抗疫情了，并希望疫情不再被當(dāng)作一個政治性議題。因此，美國現(xiàn)在沒有監(jiān)測新冠感染情況的國家系統(tǒng)，居家抗原測試結(jié)果不需報給任何中央主管部門，僅有部分地區(qū)做了污水檢測。美國每日新冠死亡人數(shù)仍有300人左右。過去一段時間，死亡人群主要集中在未接種疫苗的五分之一人口中，但最近則集中在已完成疫苗接種的老年人群中。新冠病毒新變種的致死率較低，但對疫苗的反應(yīng)也變得不夠敏感。

英國每天會對人群進(jìn)行隨機抽樣檢測，以便迅速發(fā)現(xiàn)新一輪疫情的暴發(fā)，而美國卻沒有這樣做。按人口比例而言，英國的每百萬人死亡人數(shù)在2021年底和2022年初低于美國，但目前與美國相似，盡管英國已近乎實現(xiàn)全民完全接種。這似乎可以再次用疫苗效力減弱來解釋。

中國的情況自然完全不同，政治制度使“清零”政策的實施成為可能，這在疫情期間挽救了數(shù)百萬人的生命，因而理應(yīng)獲得廣泛贊譽。但事實上，至少西方媒體很少表示贊譽。累計死亡率方面，中國較英國或美國幾乎低一千倍。如果中國采取了與英美兩國相同的政策，死亡人數(shù)大約會增加300萬。

我認(rèn)為記住這些數(shù)字非常重要，特別是目前中國正面對著疫情后恢復(fù)常態(tài)過程中的困難。考慮到產(chǎn)出的減少和種種不便，“清零”政策的成本極高，盡管放棄“清零”政策會導(dǎo)致生命的損失，但應(yīng)該記住，如今的病毒遠(yuǎn)不如從前那么致命。因此，中國恢復(fù)常態(tài)后肯定會比美國和英國做得更好，至少中國在挽救生命方面成就卓著。

關(guān)于新冠疫情的影響，有一個方面討論得較少，那就是面對面交流的減少所導(dǎo)致的中美兩國人民之間關(guān)系的惡化。曾經(jīng)，兩國人民之間或正式或休閑的旅行不僅促進(jìn)了商業(yè)和學(xué)術(shù)交流，還加深了兩國對彼此發(fā)展情況的了解，而這種了解是很難通過視頻會議實現(xiàn)的。

中美經(jīng)濟經(jīng)濟問題的根源

中美兩國面臨的種種經(jīng)濟問題，其實大部分都與國際關(guān)系、國際協(xié)約無關(guān)，而是來源于本國國內(nèi)問題，尤其是在美國。美國的部分國內(nèi)問題與中國有關(guān)，但并非全都有關(guān)。

請容我稍作解釋。

在過去的半個世紀(jì)中，全球化一直是一股巨大而積極的力量。發(fā)達(dá)國家研發(fā)的醫(yī)療創(chuàng)新技術(shù)，借助更簡單、更快捷和更常見的交流，傳播到了世界各地。發(fā)展中國家的人口預(yù)期壽命大幅提高，世界各地的預(yù)期壽命不平等現(xiàn)象大大改善。后來，隨著越來越多的國家進(jìn)一步利用國內(nèi)和國際市場，更多國家和地區(qū)走向繁榮。中國就是一個典型的例子，但中國絕非唯一受益的國家。

然而，貿(mào)易全球化卻給發(fā)達(dá)國家?guī)砹寺闊?，特別是對于發(fā)達(dá)國家里受教育程度較低的勞動者而言。并且，這些問題并沒有得到很好的處理。在美國，三分之二的成年人沒有大學(xué)文憑，所以他們其實才是美國的多數(shù)群體，而不是少數(shù)群體。

在西方國家，政府、學(xué)術(shù)界和國際組織中受過良好教育的精英人士往往持有這樣一種看法——即便部分美國勞動者的利益受到傷害，但世界各地其他更為貧窮的勞動者所獲得的利益是大于這種傷害的。我自己也曾有過這種看法。全球平均收入增加，全球不平等現(xiàn)象改善，這有什么不好呢？

我稱這種道德觀為“世界優(yōu)先主義”。這是一種世界主義，因為它公平地看待世界上的每一個人，不因國籍而有所偏袒；這又是一種優(yōu)先主義，因為它給那些所得較少的人更大的優(yōu)先或更多的重視。按此邏輯，盡管中國的輸出品令美國勞動者失業(yè)，使部分人群的利益受損，但這個世界總體而言依然比以往更加美好。

當(dāng)然，那些失敗者，也就是受教育程度較低的美國勞動者，并不同意這種觀點，也沒有人征求他們的意見。而且，作為受益者的中國人、越南人、馬來西亞人或印度人在美國或其他發(fā)達(dá)國家沒有投票權(quán)。所以，全球化在政治層面和世界優(yōu)先主義道德觀并不相匹配。

經(jīng)濟學(xué)家不愿意贊同貿(mào)易損害了美國人利益的觀點。他們通常會說，哪怕確實有損害，那也只是短期的，失業(yè)者很快就能找到更好的工作，盡管他們可能要為此搬家，況且美國勞動者還享受到了低價的中國商品。然而，由于包括技術(shù)變革以及城市生活成本不斷上漲在內(nèi)的多種原因，很多失業(yè)者其實并未找到更好的工作。

移民史上也發(fā)生過類似的事。20世紀(jì)60年代晚期之后，美國修改法律，接納更多移民。新移民主要來自拉丁美洲和亞洲，這與美國傳統(tǒng)的移民來源截然不同，以前的移民來自歐洲，主要是北歐地區(qū)。在20世紀(jì)60年代晚期以后來到美國的新移民人數(shù)超過了歷史上移民的總數(shù)?，F(xiàn)在，在美國國外出生的人口占美國總?cè)丝诘慕?4%，創(chuàng)下了19世紀(jì)末以來的新紀(jì)錄。經(jīng)濟學(xué)家宣稱，移民的涌入對美國有益無害。世界優(yōu)先主義的擁躉者也主張，即使美國本土居民的利益受損，但這些曾經(jīng)一貧如洗的移民獲得了更大的好處。多數(shù)工人階層和受教育程度較低的美國人則再一次表示反對。

由于全球化和移民潮的影響，現(xiàn)在有大量憤怒、沮喪、受教育程度較低的美國人認(rèn)為，他們在國內(nèi)政治生活中的發(fā)聲被忽略。不僅如此，半個多世紀(jì)以來，按實際價值估算，他們的工資水平下降了，居住的社區(qū)正在分崩離析，個人健康狀況也在惡化。自1990年以來，沒有大學(xué)文憑的美國人在25歲時的預(yù)期壽命已有所下降。擁有大學(xué)文憑的美國人的預(yù)期壽命則持續(xù)增長，至少在疫情之前是這樣，也許現(xiàn)在依然如此。

受教育程度較低的美國人感到，他們被受過良好教育的精英人士居高臨下地對待。這些精英從全球化和移民潮中獲益，卻拒絕承認(rèn)他們的困境，反而告訴他們應(yīng)該接受現(xiàn)實，說這是減少全球貧困所需付出的代價。但對于大多數(shù)勞動者而言，這種對外援助不是他們自愿的，沒有人征求他們的意見或許可。

在這種背景下，不難理解為什么中國會成為特朗普政府針對的目標(biāo)，以及為何中國現(xiàn)在仍不受歡迎。在我看來，問題不在于中國自身的行為，而在于美國精英人士表現(xiàn)出的那種錯誤的居高臨下的態(tài)度。

中國以及其他受益于全球化的發(fā)展中國家在發(fā)展和減貧方面所取得的成就不應(yīng)被低估，但是，美國勞動者面臨的困境也理應(yīng)得到更多關(guān)注。這或許能通過更多抗議活動來實現(xiàn)，但這種做法存在政治上的差異，甚至遭到了工會的反對，因為他們更希望找到工作，而非獲得失業(yè)補貼。還有一種做法，就是放慢貿(mào)易、移民和全球資本流動的進(jìn)程。

我不認(rèn)為人們沒有吸取這個教訓(xùn)，但精英群體對于他們眼中反民主的特朗普支持者仍然缺乏同理心，甚至態(tài)度變得更糟。這將使任何與氣候變化有關(guān)的政策都難以實施。受教育程度較低的美國人在很多場合都遭到了蔑視和欺騙，所以他們很難相信這些政策有實施的必要。在最近召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會上所達(dá)成的關(guān)于損失和損害的賠償協(xié)議，將被視為又一次非自愿的對外援助，而且，代價將由那些堅決反對對外援助的普通勞動者支付。更不用說這一協(xié)議事實上不會對減少排放起到任何作用。制訂氣候變化相關(guān)的政策時，必須保證大多數(shù)美國人能從中直接受益，比如使用積極的激勵措施，而不是消極的懲罰手段。恢復(fù)工作既不輕松，也不快速。放寬旅行限制將起到很大的作用，盡管做到這一點也不容易。

美國對中國的態(tài)度也需要改變，我認(rèn)為改變正在發(fā)生，盡管速度緩慢。至少一些經(jīng)濟學(xué)家開始意識到，他們對貿(mào)易的看法是錯誤的。而承認(rèn)移民問題上的錯誤認(rèn)知更為艱難。拜登政府與美國工人階層的聯(lián)系強于前幾任民主黨政府，并且在努力提升人們對貿(mào)易相關(guān)問題的認(rèn)識。如果這些內(nèi)部的變化在美國生根發(fā)芽，將減輕中國和中美關(guān)系所承受的壓力。

國際經(jīng)濟格局與未來

最后簡單說說國際經(jīng)濟格局。早日結(jié)束俄烏沖突將對很多事情大有裨益，比如，能源價格降低能讓美國人和歐洲人的日子好過一些。中國對俄羅斯的支持態(tài)度并不積極，但也可能對緊張局面不利。

中美分歧導(dǎo)致部分貿(mào)易轉(zhuǎn)移，比如，美國制造商將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到第三國，而中國將出口產(chǎn)品輸送到美國之外的其他地區(qū)。這些做法一定程度上可以彌補損失，但不太可能消除損失。目前的生產(chǎn)和貿(mào)易模式之所以存在，一定有其原因和合理性，有些變化可能不會輕易變回來，比如，當(dāng)固定成本觸及上限就會考慮轉(zhuǎn)移，而且在新地點獲得的成果很可能優(yōu)于原本的預(yù)期。

未來，資本的流動可能會更加受限，這種情況比貿(mào)易受限更可取，至少在我看來是這樣。事實上，這甚至可能帶來益處。

我主要想說的是，中美經(jīng)濟關(guān)系所遭受的大部分傷害，在很大程度上都應(yīng)歸咎于受過良好教育的美國精英群體對于本國普通勞動者所處困境的無視和輕蔑。