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這次研討會契機(jī)是毅夫教授等人編著的《中國與西方》中文版出版。幾年前我為該書英文版寫的“2018年中美經(jīng)貿(mào)爭端概況”一文，主要以2017年特朗普入主白宮后改變美國對華戰(zhàn)略并挑起貿(mào)易戰(zhàn)為背景，梳理分析美方政策轉(zhuǎn)變的七點(diǎn)原因?？v觀后續(xù)形勢演變，2020年拜登政府就任后暫時(shí)擱置對華關(guān)稅等貿(mào)易戰(zhàn)議題，然而在金融、科技、意識形態(tài)、地緣政治等方面進(jìn)一步展開實(shí)施遏制中國政策，其間疊加新冠疫情大流行沖擊以及最近俄烏沖突影響，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀和前景的不確定性有增無減。

美國對華政策立場轉(zhuǎn)變已有五年左右，開啟貿(mào)易戰(zhàn)已有四年，一個(gè)可以選擇的探討切入點(diǎn)，是在對相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)進(jìn)行多角度實(shí)證觀察基礎(chǔ)上，看看過去4-5年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)際表現(xiàn)如何？美國調(diào)整對華政策是否達(dá)到了遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)？我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級有哪些亮點(diǎn)？同時(shí)面臨哪些新困難和問題？在新形勢下我們應(yīng)怎樣更好發(fā)展自己從而更有效應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境變化？

下面從幾方面梳理考察近年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化以及我國經(jīng)濟(jì)形勢若干特點(diǎn)。

首先通過比較中美經(jīng)濟(jì)增長不同指標(biāo)，考察我國經(jīng)濟(jì)追趕的長期趨勢與近期特點(diǎn)。接著觀察我國外貿(mào)、投資、旅游、留學(xué)等方面雙邊經(jīng)濟(jì)交往情況，其中部分內(nèi)容對評估美國貿(mào)易戰(zhàn)效果有直接意義。

其次看能源轉(zhuǎn)型、平臺研發(fā)、新增獨(dú)角獸、國際貨幣地位角度等領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)，這些指標(biāo)對前沿創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)變遷具有不同程度的提示含義。

再次簡略觀察短期宏觀經(jīng)濟(jì)若干指標(biāo)，了解當(dāng)下兩國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的比較狀態(tài)。最后基于上述觀察提供的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，討論我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就及面臨問題，并探討我國政策如何改進(jìn)完善。

1、中美經(jīng)濟(jì)追趕與雙邊經(jīng)濟(jì)交往情況

第一，對我國經(jīng)濟(jì)追趕態(tài)勢可從不同角度考察。首先比較中美實(shí)際經(jīng)濟(jì)累計(jì)增長。下面兩個(gè)圖形顯示幾點(diǎn)基本事實(shí)：一是我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速保持對美國較快追趕，過去十余年實(shí)現(xiàn)對美國累計(jì)近60%相對增長。二是由于我國潛在增速下降，加上一些年份實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速或低于潛在增速，過去十余年我國追趕速度比本世紀(jì)第一個(gè)十年相對下降接近一半。三是近年我國追趕速度進(jìn)一步放緩，表現(xiàn)為右邊圖形中的綠色線條近年斜率略為平緩一些。

兩圖資料來源和說明：國家統(tǒng)計(jì)局，IMF。2022年實(shí)際增速是在IMF春季W(wǎng)EO預(yù)測數(shù)（4.4%和3.7%）基礎(chǔ)上，假定對中國低估0.5和美國高估0.5百分點(diǎn)獲得。

其次用同一種貨幣衡量兩國經(jīng)濟(jì)體量并更直觀考察我國經(jīng)濟(jì)追趕情況，貨幣轉(zhuǎn)換采用市場匯率和購買力平價(jià)兩種方法。下面左圖形數(shù)據(jù)提示用匯率衡量美元GDP同樣持續(xù)追趕，不過追趕速度波動(dòng)幅度明顯增加，平均追趕速度也顯著放緩。例如2017-2022年我國經(jīng)濟(jì)總量相對美國占比從63.3%增長到71.8%，共提升8.5個(gè)百分點(diǎn)，年均1.7個(gè)百分點(diǎn)，低于新世紀(jì)最初十年近3個(gè)百分點(diǎn)和2010-2017年均3.3個(gè)百分點(diǎn)。由相關(guān)定義可知，這個(gè)指標(biāo)追趕動(dòng)態(tài)放緩原因包括上面討論的兩國用本幣表示的實(shí)際增速追趕趨緩，兩國GDP平減指數(shù)相對變化，人民幣兌美元匯率波動(dòng)和升值趨勢放緩等因素。

兩圖資料來源和說明：國家統(tǒng)計(jì)局，IMF。

2022年匯率追趕速度據(jù)IMF對兩國名義GDP增速（中國8%和美國10.2%）及截止5月中旬匯率衡量，不排除隨著后續(xù)形勢展開可能發(fā)生較大誤差。2022年P(guān)PP衡量的追趕速度是IMF的預(yù)測數(shù)據(jù)。

上面右圖報(bào)告IMF用購買力平價(jià)（PPP）衡量中美GDP數(shù)據(jù)。PPP基于各國所有物品都符合“一價(jià)定理”因而不存在國際相對價(jià)格差異，其優(yōu)點(diǎn)在于將不同國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較建立在實(shí)際購買力基礎(chǔ)上，局限性是不符合不可貿(mào)易品會偏離一價(jià)定理的客觀現(xiàn)實(shí)。由于PPP與市場匯率比價(jià)差異，用PPP衡量我國經(jīng)濟(jì)總量在2016年已經(jīng)趕上美國，去年超過美國18.3%，這無疑是鼓舞人心的進(jìn)展。當(dāng)然，由于我國目前人口規(guī)模約為美國的4.2倍，去年用PPP衡量我國人均收入仍不到30%。

從相對變化角度看，該指標(biāo)同樣顯示我國經(jīng)濟(jì)體量相對美國持續(xù)追趕，同時(shí)近十余年追趕速度波動(dòng)較大。2000-2010年我國PPP衡量GDP總量相對美國比例從35.7%上升到81.6%，年均增長4.59個(gè)百分點(diǎn)。2010-2022年同一指標(biāo)年均增長3.12個(gè)百分點(diǎn)，比新世紀(jì)最初十年下降47%。最近幾年該指標(biāo)再次經(jīng)歷劇烈波動(dòng)，從2017年1.7個(gè)百分點(diǎn)增長到2020年6.4個(gè)百分點(diǎn)，去年又降到2.6百分點(diǎn)，根據(jù)最近IMF預(yù)測數(shù)據(jù)今年會進(jìn)一步回落到0.8個(gè)百分點(diǎn)。部分由于2020危機(jī)年我國超速追趕作用，最近五年（2017-2021）平均相對增速提升到3.7個(gè)百分點(diǎn)，顯著超過2010年以來平均增速。

第二，從貿(mào)易以及雙邊經(jīng)濟(jì)交往情況看，數(shù)據(jù)顯示貿(mào)易戰(zhàn)以來我國貿(mào)易保持增長態(tài)勢，尤其是疫情期超預(yù)期強(qiáng)勁增長。中國出口從2017年的2.264萬億美元增長到2021年的3.364萬億美元，五年增幅48.59%，年均增長率達(dá)到8.24%。特別是2021年出口從上年2.59萬億美元增長到3.36萬億美元，年增速超常飆升到29.86%。貨物貿(mào)易順差2018年回落后持續(xù)回升，從2017年4196億美元增長到2021年6767億美元。另外下面右邊月度數(shù)據(jù)圖形顯示，隨國內(nèi)外形勢變化，今年我國外貿(mào)尤其出口增速會從此前高位較大幅回調(diào)；不過由于去年總體逐月上升，今年前4個(gè)月外貿(mào)絕對量雖絕對下降然而仍保持同比正增長。

資料來源：CEIC

隨著本世紀(jì)以來我國開放經(jīng)濟(jì)超預(yù)期成長，我國出口占全球比例趨勢性上升，從2006年大約6%增長到2015年底的11.2%，并在隨后幾年回落調(diào)整2017年10月10.1%。不過該指標(biāo)近年趨勢性回升，2020年初恢復(fù)到歷史高位，過去兩年多進(jìn)一步上升并于2022年初達(dá)到12.5%歷史新高。特朗普政府貿(mào)易戰(zhàn)直接目的之一是遏制我國出口增長，上述情況顯示該政策雖或在2018年前后產(chǎn)生短期效果，從過去五年前后整體形勢看我國外貿(mào)以及全球占比仍在顯著增長，美國上述目標(biāo)未能得逞。

資料來源：左圖中國出口占比數(shù)據(jù)來自WTO，右圖中美雙邊貿(mào)易平衡數(shù)據(jù)來自美國商務(wù)部。

另外美國實(shí)施單邊關(guān)稅措施的一個(gè)直接考慮，是要大幅縮小美國對華貿(mào)易逆差，但是從上面右圖數(shù)據(jù)觀察，過去幾年雙邊順差雖在2018-2019年有所降低，但是在2021年較大幅度上升，中國對美順差占美國逆差比例去年達(dá)到36.8%，中國持續(xù)保持美國逆差的單個(gè)最大平衡國地位?？梢娭灰袊鴪?jiān)持?jǐn)U大開放和抵制脫鉤政策，中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性規(guī)律作用在中長期會壓倒美國政治意愿和政策干預(yù)效果。

投資、旅游、留學(xué)等雙邊交往情況差異較大。在直接投資方面，進(jìn)入新世紀(jì)以后我對美投資十幾年趨勢性增長，下面左圖數(shù)據(jù)顯示從2005年投資額2.5億美元一路增長到2016年的近170億美元。此后受到國內(nèi)相關(guān)政策影響，加上美國投資限制政策作用，我國到美國直接投資大幅回落，2019年降到38.1億美元，甚至略低于2012年40.5億美元。美國對我國投資在金融危機(jī)前后出現(xiàn)很大波動(dòng)，晚近時(shí)期波動(dòng)幅度減少，從2017年79.4億美元，下降到2018年63.9億美元，隨后兩年逐步增長到2020年達(dá)到93.3億美元，與我國對美國直接投資比較相對平穩(wěn)。

數(shù)據(jù)來源：直接投資來自中國商務(wù)部和美國BEA，證券投資數(shù)據(jù)來自國家外匯管理局。

我們尚未獲得中美雙邊證券投資的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，姑且觀察我國證券投資整體流入和流出數(shù)據(jù)。隨著我國資本賬戶逐步擴(kuò)大開放以及國內(nèi)外匯管制松綁，通過不同時(shí)期建立的QFII、QDII、深港通和滬港通等管道機(jī)制及其后續(xù)擴(kuò)容，我國證券投資總體呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。紅線表示的外國對我國證券投資流入（即“證券投資凈負(fù)債產(chǎn)生”）經(jīng)歷兩次多年上升和兩次短期下降：第一次上升是2010年從316.8億美元上升2014年932.4億美元，2015年大幅回落到67.4億美元。第二次持續(xù)多年上升達(dá)到2021年2567.7億美元，去年再次顯著下降到1767億美元。與第一次下降由于外國對國內(nèi)債券和股票投資同時(shí)下降不同，去年回落主要由于外國對國內(nèi)債券規(guī)模較大幅度減持所致。紅線表示的我國對外國證券投資流出（證券投資資產(chǎn)凈獲得）過去十余年也呈現(xiàn)趨勢性增長，金融危機(jī)后我國對外證券投資流出一度出現(xiàn)負(fù)增長，直到2014年回升達(dá)到108億美元，2016年飆升到超過1000億美元。2016-2021年又經(jīng)歷一輪下降-飆升-回落的波動(dòng)?？梢娮C券投資總的態(tài)勢是雙向流動(dòng)趨勢性增長，尤其是外資流入增長趨勢更突出，提示我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面條件對外國證券投資者吸引力增長。不過證券投資也存在較大波動(dòng)，特別是去年以來流入投資較大幅度回落，顯示外資對中國經(jīng)濟(jì)前景預(yù)期仍有待加強(qiáng)。

近年雙邊人員交流遭遇罕見重挫，其主要原因是新冠疫情沖擊，貿(mào)易戰(zhàn)影響較小。下面左圖顯示，2017-2019年我國赴美旅游人數(shù)從320萬顯著回落到283萬，2020年疫情爆發(fā)后下跌到37.8萬人，2021年進(jìn)一步縮減到19.1萬人，僅為2017年約6%。美國來華旅游人數(shù)從2018年248.4萬小幅下降到2019年240.7萬，但是過去兩年分別下降到32.1萬和16.2萬人，2021年該指標(biāo)是四年前的6.5%。另外，2010-2019年我國每年赴美留學(xué)人數(shù)持續(xù)增長，該時(shí)期每年赴美留學(xué)人數(shù)從15.8萬人增加到37.3萬人；但是年增量從2012年持續(xù)回落，貿(mào)易戰(zhàn)以后延續(xù)這個(gè)回落趨勢，從2017年的1.3萬人下降到2019年0.3萬人。主要受疫情及相關(guān)因素沖擊，疊加雙邊關(guān)系變化影響，我國赴美留學(xué)人數(shù)2020和2021年分別罕見下降5.5萬和2.5萬人，兩年總量分別下降到31.7萬和29.2萬人。

旅游數(shù)據(jù)來源：國家旅游局和文旅部、美國NTTO（National Travel and Tourism Office）、中國旅游研究院出境旅游報(bào)告、中國文化和旅游統(tǒng)計(jì)年鑒。留學(xué)生數(shù)據(jù)來源：Statista（德國全球綜合數(shù)據(jù)資料庫）。

2、若干前沿科技產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)比較觀察

主要觀察有關(guān)能源轉(zhuǎn)型、平臺研發(fā)、獨(dú)角獸數(shù)量等幾組比較數(shù)據(jù)。首先看過去十年前后我國光伏與風(fēng)能等新型可再生能源快速增長，2015年以后風(fēng)光發(fā)電量進(jìn)一步提速，中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生后這方面趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)。其中太陽能光伏發(fā)電規(guī)模在2015年和2017年分別超過美國和歐洲，近年穩(wěn)居世界總量第一位置。風(fēng)能發(fā)電也在2016年超過美國，并在近年追趕提速逼近歐洲總規(guī)模。過去十余年我國風(fēng)光發(fā)電也后來居上，目前二者合計(jì)規(guī)模也已超過歐洲，達(dá)到世界第一水平。這個(gè)事例說明中國具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，外部環(huán)境變化無法阻擋我們轉(zhuǎn)型升級趨勢。

數(shù)據(jù)來源：BP.

當(dāng)然也要看到，由于我國人口規(guī)模數(shù)倍于美國和歐洲[2]，目前人均風(fēng)光發(fā)電量仍顯著低于美歐。另外我國初級能源消費(fèi)總量較大幅度超過美國和歐洲，因而我國風(fēng)光能源占初級能源消費(fèi)比重仍然不同程度低于美歐（下面左圖）。

中美歐風(fēng)光能源占比數(shù)據(jù)來源：BP. 全球電動(dòng)車銷量數(shù)據(jù)來源：IEA.

另外作為當(dāng)代能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要部門應(yīng)用場景，近年主要汽車生產(chǎn)國的新能源汽車進(jìn)入快速普及時(shí)期，全球新能源汽車市場出現(xiàn)井噴式增長。上面右圖數(shù)據(jù)顯示，近年我國電動(dòng)汽車制造和消費(fèi)增長速度處于領(lǐng)先水平，2021年我國電動(dòng)汽車銷量335萬輛，超過全球660萬輛總量的一半。

當(dāng)代大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要結(jié)構(gòu)特征，是借助互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化與AI等組合前沿技術(shù)創(chuàng)造新部門新業(yè)態(tài)并改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)演進(jìn)。由于新經(jīng)濟(jì)增長方式內(nèi)生具有的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模收益遞增、路徑依賴和鎖定效應(yīng)等特點(diǎn)，平臺企業(yè)群體的綜合實(shí)力及其研發(fā)意愿與能力，借助市場競爭挑選機(jī)制涌現(xiàn)出來并成長到相當(dāng)規(guī)模的“獨(dú)角獸（Unicorn）”企業(yè)，成為觀察一國數(shù)字化科技創(chuàng)新與發(fā)展能力的有意義觀察指標(biāo)。

下圖分別報(bào)告我國與美國頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺公司的研發(fā)費(fèi)用，顯示我國六家頭部互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)支出仍保持快速增長，中美關(guān)系變化以及國內(nèi)相關(guān)監(jiān)管政策調(diào)整環(huán)境下這一趨勢并未逆轉(zhuǎn)。不過數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，與美國類似企業(yè)群體比較，我國上述指標(biāo)仍有4-5倍差距；加上美國前沿科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新歷史較長的累積效果，兼有基礎(chǔ)科學(xué)、前沿創(chuàng)新、資本市場較強(qiáng)組合優(yōu)勢，決定了我們在高科技前沿創(chuàng)新領(lǐng)域整體水平趕超美國或仍需較長時(shí)期努力。早先我國企業(yè)密切關(guān)注美國前沿創(chuàng)新動(dòng)向，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)實(shí)條件第一時(shí)間借鑒和模仿創(chuàng)新，并在動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)和迭代過程中積累經(jīng)驗(yàn)推陳出新形成局部特色和優(yōu)勢，從而逐步從跟跑提升為并跑甚至個(gè)別場合領(lǐng)跑。上述追趕創(chuàng)新方式目前在不少場合可能仍有現(xiàn)實(shí)合理性，從一個(gè)側(cè)面凸顯加強(qiáng)交流和擴(kuò)大開放的重要性。

數(shù)據(jù)來源：Wind

獨(dú)角獸(unicorn business)是2013年Cowboy Ventures創(chuàng)始人華裔女士Aileen Lee提出的概念，基本定義是市場估值超過10億美元但尚未上市的創(chuàng)業(yè)公司。雖較早在風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)流行使用，然而獨(dú)角獸涌現(xiàn)需要高新科技與前沿產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的良好創(chuàng)新生態(tài)條件，其成長過程通過知識、技術(shù)、企業(yè)家人才、資金組合較好解決了新業(yè)態(tài)創(chuàng)新激勵(lì)以及挑選淘汰機(jī)制難題，顯著壓縮了前沿科技產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化所需研發(fā)設(shè)計(jì)、萌生孵化、試錯(cuò)迭代直至新業(yè)態(tài)確立的整個(gè)流程，大為縮短了先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和市場競爭力時(shí)間，因而這個(gè)概念很快在更廣泛范圍得到重視。在產(chǎn)業(yè)科技革命活躍推進(jìn)時(shí)代，少數(shù)企業(yè)率先突破性成長往往能帶動(dòng)行業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，并對國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮四兩撥千斤推動(dòng)作用，因而獨(dú)角獸被看作當(dāng)代科技創(chuàng)新企業(yè)代表形態(tài)之一，成為觀察一地甚至一國創(chuàng)新和競爭活力及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜度的指標(biāo)之一，也成為地方和國家轉(zhuǎn)型升級政策抓手之一。

美國咨詢公司CB Insights從2014年開始較早統(tǒng)計(jì)主要國家和全球范圍獨(dú)角獸數(shù)據(jù)，創(chuàng)建和更新獨(dú)角獸數(shù)據(jù)庫并發(fā)布相關(guān)專題報(bào)告，成為國際上認(rèn)可度較高的國別和全球獨(dú)角獸信息源。從下面CB Insights提供數(shù)據(jù)看，全球范圍獨(dú)角獸新增和累計(jì)數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，并且近年增長速度進(jìn)一步提升。從2007年首家獨(dú)角獸到2022年6月初[3]，全球共有1130個(gè)獨(dú)角獸。中國在全球獨(dú)角獸領(lǐng)域居于重要地位，截止今年6月初一共貢獻(xiàn)了182個(gè)獨(dú)角獸，占全球累計(jì)總量比例在2016年曾達(dá)到48%峰值，近年大幅下降但是仍占據(jù)大約16%，目前僅次美國居世界第二位，是第三大獨(dú)角獸貢獻(xiàn)國印度65個(gè)累計(jì)值的2.8倍。

數(shù)據(jù)來源：CB Insights. 截止2022年5月初數(shù)據(jù)。

從年度新增獨(dú)角獸看不同時(shí)間段我國情況有較大變化。CB Insights數(shù)據(jù)庫最早于2012年報(bào)告我國有新增獨(dú)角獸記錄，此后幾年我國新增獨(dú)角獸數(shù)快速增長，2015-2018四年間連續(xù)成為新增獨(dú)角獸最多國家。近年受到中美關(guān)系變化、國內(nèi)有關(guān)政策調(diào)整、中概股受挫與疫情沖擊等方面因素影響，我國新增獨(dú)角獸雖仍保持相當(dāng)增長并于2021年創(chuàng)造新增46個(gè)歷史記錄，然而相對美國和世界其他國家則較大幅下降。2021年美國和其它國家新增獨(dú)角獸分別為304個(gè)和171個(gè)，分別比該指標(biāo)歷史峰值2020年65個(gè)和2019年34個(gè)高出3倍和1.5倍，我們當(dāng)年數(shù)僅比歷史峰值增長0.12倍。5月18日筆者演講時(shí)檢索截止今年5月初數(shù)據(jù)，顯示我國僅錄得3個(gè)新增獨(dú)角獸，遠(yuǎn)小于當(dāng)時(shí)美國94個(gè)，也少于印度12個(gè)以及德法等國新增數(shù)，當(dāng)時(shí)位居第六位。本文修改定稿時(shí)再查CB Insights數(shù)據(jù)庫，發(fā)現(xiàn)到6月2日我國今年新增數(shù)提升為5個(gè)，在印度等國之后位居第五位。下半年我國獨(dú)角獸新增數(shù)和國際位次或再提升，然而短期或難再現(xiàn)新增量與美國不分伯仲格局。

需要說明，由于獨(dú)角獸不是上市公司，因而其統(tǒng)計(jì)存在特殊困難和不同來源信息差異，國內(nèi)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的我國獨(dú)角獸數(shù)據(jù)與CB Insights數(shù)有顯著不同。如胡潤研究院從2017年開始追蹤記錄獨(dú)角獸企業(yè)[4]，顯示2020和2021年我國新增獨(dú)角獸分別21和74家，同期美國新增獨(dú)角獸分別為30和254家，我國獨(dú)角獸數(shù)大幅高于CB Insights數(shù)，美國數(shù)據(jù)則較低[5]。不過即便依據(jù)胡潤排行榜數(shù)，2020-2021年我國獨(dú)角獸增量約為美國的三分之一，也提示我國該指標(biāo)相對美國水平較大幅回落。另外一家GEI長城戰(zhàn)略咨詢有關(guān)報(bào)告提出我國“2016年新晉獨(dú)角獸77家”[6]，2017年新晉 62 家[7]，分別大幅高于CB Insights這兩年的12個(gè)和20個(gè)。不過2021年媒體報(bào)道，“根據(jù)長城戰(zhàn)略咨詢對獨(dú)角獸企業(yè)的追蹤研究，2016年-2020年，獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量由131家攀升至251家”[8]：可見五年累計(jì)增加120個(gè)，還不到上述2016和2017年兩年新晉總數(shù)，與CB Insights同期五年累計(jì)新增109個(gè)倒比較接近。綜合上述情況，國外機(jī)構(gòu)因?yàn)樾畔⒄莆詹粔蚧蛟S對我國獨(dú)角獸統(tǒng)計(jì)存在某種低估偏差，國內(nèi)機(jī)構(gòu)較多依賴“企業(yè)自我申報(bào)”信息可能存在獨(dú)角獸存活率偏低與新增數(shù)據(jù)高估問題。我國與國外獨(dú)角獸數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待深入研究，然而從不同來源數(shù)據(jù)看近年我國獨(dú)角獸增量較大幅度下降應(yīng)是事實(shí)。我國新增獨(dú)角獸近年呈現(xiàn)出后勁不足問題，應(yīng)引起關(guān)注和重視并采取針對性舉措調(diào)節(jié)改進(jìn)。

3、人民幣國際化推進(jìn)及與美元地位比較

下面觀察人民幣國際化推進(jìn)以及兩國貨幣在國際貨幣體系中地位消長演變情況。國際貨幣體系是因應(yīng)國際貿(mào)易與金融等支付以及儲備資產(chǎn)需要，國際社會對貨幣兌換、國際收支調(diào)節(jié)等相關(guān)原則和方法所做安排及組織形式的總稱?；谙嚓P(guān)國家綜合實(shí)力以及特定歷史環(huán)境條件，少數(shù)國家貨幣在國際支付與儲備資產(chǎn)持有中處于實(shí)際使用量較高或支配性地位，從而承擔(dān)了主要國際貨幣職能。從國際貨幣體系演變邏輯和歷史經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)在全球經(jīng)貿(mào)財(cái)金格局中重要性不斷上升的新興經(jīng)濟(jì)體，其本幣也會在國際貿(mào)易、投融資和儲備資產(chǎn)持有的結(jié)算支付和估價(jià)定值上占據(jù)越來越大份額，逐步成長為一種重要國際貨幣。

我國作為全球人口最多國家，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會體制和治理現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，隨著綜合國力、國際競爭力以及全球影響力不斷增強(qiáng)，隨著人均收入向發(fā)達(dá)國家收斂及公民社會自由民主權(quán)利提升，人民幣也有望從基本限于國內(nèi)使用逐步轉(zhuǎn)化為同時(shí)在國際交易場合被越來越多使用的國際貨幣?；谏鲜銮疤嵝柙谳^長時(shí)期逐步完成，人民幣國際化本質(zhì)上不是政策工具，而是一個(gè)自然歷史過程。

就具體內(nèi)容看，人民幣國際化是人民幣在雙重意義上國際自由使用程度不斷提升的過程。一是要滿足國內(nèi)放松管制意義上的國際自由使用許可，為此要減少對貨幣國際使用的體制和政策限制，涉及匯率與利率市場化、經(jīng)常賬戶開放以及包括國內(nèi)居民自由兌換在內(nèi)的資本賬戶逐步全面開放。二是要在各種國際交易場合較大程度被實(shí)際自由使用，對此可通過該貨幣在國際貿(mào)易和投資支付、國際銀行存款和外債發(fā)行、儲備資產(chǎn)定值等指標(biāo)全球占比的絕對和相對水平加以觀察。第一組國內(nèi)自由使用許可條件，顯然是外部實(shí)際自由使用的必要前提；然而第二組國際實(shí)際自由使用度高低狀態(tài)，還受到一國經(jīng)濟(jì)相對體量、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響力等因素制約，因而小國即便高度自由化現(xiàn)代化滿足第一組條件，但難以滿足第二組條件故而難以成為主要國際貨幣?？梢娭饕獓H貨幣一般是大國或大國主導(dǎo)的貨幣，主要國際貨幣發(fā)行國則是該國國民的經(jīng)濟(jì)自由度較高國家。

21世紀(jì)初年中國經(jīng)濟(jì)超預(yù)期追趕推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)和金融格局快速演變，2008年美國金融危機(jī)后人民幣國際化議題應(yīng)運(yùn)而生。2009年4月上海等地實(shí)施跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)邁出人民幣國際化第一步，此后十多年我國采用穩(wěn)健審慎方針積極探索并推進(jìn)這一過程。2015年11月30日，國際貨幣基金組織（IMF）時(shí)任總裁拉加德女士宣布，人民幣將作為第五種貨幣，與美元、歐元、日元和英鎊一起構(gòu)成特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，人民幣在SDR中的權(quán)重為10.92%位居第三名。今年5月14日IMF宣布將人民幣在特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子中的權(quán)重從10.92%上調(diào)至12.28%。人民幣晉升為SDR構(gòu)成貨幣及其權(quán)重提升，是人民幣國際化歷史進(jìn)程中的重大標(biāo)志性事件。

下面幾組圖形分別報(bào)告人民幣在貿(mào)易融資、國際銀行存款、國際債券融資、廣泛國際支付和儲備資產(chǎn)持有等方面情況，以便具體定量觀察人民幣國際化推進(jìn)狀態(tài)。每個(gè)指標(biāo)左邊圖形用左右軸分別表示中美相關(guān)指標(biāo)，以便更清晰觀察兩國貨幣特別是人民幣特定場合國際使用程度變化情況；右圖用左軸同時(shí)表示兩種貨幣指標(biāo)，便于直觀把握二者相對差距。不同指標(biāo)表現(xiàn)不同，具體觀察結(jié)果取決于用什么指標(biāo)以及選擇哪個(gè)起始年份。比較2017年初與最近情況，絕大部分指標(biāo)都出現(xiàn)不同程度提升。其中人民幣在全球外匯儲備占比的增長表現(xiàn)最為引人注目，從2017年初的1.1%上升到2021年4季度2.8%。人民幣在國際銀行業(yè)存款負(fù)債、國際支付及國際債券發(fā)行占比等指標(biāo)，也在波動(dòng)中顯著增長。人民幣貿(mào)易融資占比過去五年多大體在2%上下波動(dòng)。上述信息顯示，近年人民幣國際化仍在逐步推進(jìn)，近年美國遏制政策也未能改變相關(guān)趨勢。

數(shù)據(jù)來源：BIS.

上述數(shù)據(jù)也提示我國人民幣國際化進(jìn)程面臨的困難和問題。例如，從較長時(shí)間看并非所有人民幣實(shí)際國際使用比例指標(biāo)都在上升，其中三種使用占比指標(biāo)在2013-14年前后達(dá)到較高水平甚至峰值，近年與峰值水平反而有不同程度差距。另外，人民幣國際化相關(guān)指標(biāo)絕對水平仍普遍處于低位，目前不僅還無法與美元國際貨幣地位比較，與人民幣SDR權(quán)重顯示的我國在全球經(jīng)貿(mào)格局中相對重要性對比也還有較大差距。人民幣國際化推進(jìn)無疑需要較長歷史時(shí)間積累加持，不過并非僅僅借助時(shí)間漸進(jìn)與量變積累就能達(dá)致目標(biāo)，而是需在關(guān)鍵領(lǐng)域追加深度改革培育國民對本幣穩(wěn)定預(yù)期和信心。全面考慮人民幣國際化所需長期條件，需超越狹義金融、國際收支、外匯監(jiān)管范疇及其技術(shù)性內(nèi)涵，把觀察視野和努力范圍延伸到加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)則預(yù)期與法治原則等體制創(chuàng)新完善層面。

4、短期宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大

從短期宏觀形勢看，由于疫情防控方針與宏觀調(diào)控政策不同，近年中美宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)罕見周期錯(cuò)位的“鏡像關(guān)系”特點(diǎn)。受新冠疫情沖擊影響，特別是由于宏觀政策刺激規(guī)模和力度過大，美國經(jīng)濟(jì)去年年中以來通脹壓力快速增加，目前美國加大緊縮政策力度應(yīng)對幾十年前所未有通脹，某種形態(tài)的滯漲前景成為其中期經(jīng)濟(jì)預(yù)測的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。我國受疫情間歇性沖擊與其它因素影響，去年下半年以來經(jīng)濟(jì)增速較快回落，年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議罕見提出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”組合困難。隨著去年4季度穩(wěn)增長政策發(fā)力，今年1-2月經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，然而3月以來多地局部疫情再次加劇，加上俄烏沖突等外部因素影響，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)新痛點(diǎn)并導(dǎo)致下行壓力進(jìn)一步加大。下圖中我國工業(yè)生產(chǎn)和商品零售增速月度數(shù)據(jù)，顯示反映短期經(jīng)濟(jì)走勢的重要月度指標(biāo)近來快速回落，3-4月繼2020年初疫情大流行初期之后再次下降到負(fù)值區(qū)間；4月同比增速分別為-2.9%和-11.1%，較大幅度低于美國近期水平。

資料來源：中國國家統(tǒng)計(jì)局，美國Federal Reserve Board，歐盟Eurostat.

與經(jīng)濟(jì)學(xué)奧肯定理經(jīng)驗(yàn)規(guī)律相一致，宏觀經(jīng)濟(jì)減速會伴隨勞動(dòng)力市場就業(yè)壓力加大。下面左圖數(shù)據(jù)顯示，去年下半年以來我國調(diào)查失業(yè)率顯著回升，4月份已經(jīng)上升到6.1%，接近2020年2月疫情大流行沖擊初期6.2峰值，也較大幅度高于同期美國失業(yè)率。另外右圖顯示，4月份我國青年失業(yè)率達(dá)到18.2%的罕見高位?？紤]青年失業(yè)率指標(biāo)對象主要涵蓋應(yīng)屆畢業(yè)生，其季節(jié)波動(dòng)特點(diǎn)通常會在夏天畢業(yè)季達(dá)到年度峰值，因而不排除這個(gè)指標(biāo)在4月后還可能邊際攀升。

資料來源：中國國家統(tǒng)計(jì)局，美國FRED-BLS，歐盟Eurostat.

記得幾年前我和同事研究G20成員國就業(yè)國別比較資料，注意到一些新興經(jīng)濟(jì)體和少數(shù)發(fā)達(dá)國家青年失業(yè)率（15-24歲）達(dá)到20%，個(gè)別甚至達(dá)到30%或更高。當(dāng)時(shí)比較相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)感嘆，面對20%以上青年失業(yè)率國家就業(yè)困難真是難以想象。目前我國青年失業(yè)率統(tǒng)計(jì)值仍顯著低于這類國家，然而畢竟已接近20%高位，從一個(gè)側(cè)面顯示我國宏觀經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢罕見困難。近年政府宏調(diào)和結(jié)構(gòu)政策一直實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)作為基本目標(biāo)，高度重視緩解就業(yè)和民生壓力，現(xiàn)在看來還要有更多針對性舉措加以應(yīng)對。

5、小結(jié)與應(yīng)對政策探討

受到討論主題和時(shí)間限制，上面對中美關(guān)系考察側(cè)重經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有局限性，另外即便就經(jīng)貿(mào)關(guān)系復(fù)雜內(nèi)容而言也難免掛一漏萬。不過基于對幾組具有內(nèi)在聯(lián)系的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的定量觀察，或許能對評估本文起頭所提問題提供部分客觀經(jīng)驗(yàn)背景，并對討論我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢、成就與問題及后續(xù)應(yīng)對政策選擇提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)和認(rèn)識啟迪。

首先需明確，上面考察的一個(gè)主要結(jié)論是，美國遏制中國政策目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)也無法得逞，外部不利因素?zé)o法改變中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大趨勢。經(jīng)濟(jì)總量不同衡量指標(biāo)顯示我國經(jīng)濟(jì)對美國仍在持續(xù)追趕；近年我國對外貿(mào)易活躍表現(xiàn)特別是疫情期間出口強(qiáng)勁增長，顯示中國經(jīng)濟(jì)在全球供應(yīng)鏈中獨(dú)特地位及其在世界抗擊疫情危機(jī)中的特殊積極作用；外國直接和證券投資流入在波動(dòng)中保持了趨勢性增長，顯示我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外資具有長期吸引力；我國能源轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)特別是電動(dòng)汽車領(lǐng)先增長，大型平臺企業(yè)在政策調(diào)整環(huán)境下研發(fā)投入仍保持較快增長，彰顯我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長的內(nèi)在活力和潛力。另外人民幣在SDR貨幣籃子中權(quán)重增加，近年人民幣在國際交易、定價(jià)和財(cái)富儲值等場景實(shí)際使用程度提升，說明中國經(jīng)濟(jì)追趕在國際貨幣體系這個(gè)響應(yīng)經(jīng)濟(jì)史變遷最為持重和滯后的領(lǐng)域也在活躍推進(jìn)。事實(shí)表明，面對貿(mào)易戰(zhàn)和外部環(huán)境多重不利沖擊，我國決策層實(shí)施主動(dòng)擴(kuò)大開放、反對和抵制脫鉤、把堅(jiān)持原則和敢于斗爭與務(wù)實(shí)策略結(jié)合起來的應(yīng)對方針是正確的。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就舉世矚目，應(yīng)對各類沖擊的能力和韌性有目共睹，中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展為影響未來全球格局演變遠(yuǎn)景提供了令人鼓舞的想象和預(yù)測空間。

成就不說跑不了，問題不說不得了。上述觀察在彰顯成就同時(shí)也提示近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新困難新問題。例如我國對美國經(jīng)濟(jì)總量追趕速度回落幅度較大，顯示要達(dá)到毅夫教授提到的兩倍于美國經(jīng)濟(jì)總量這一臨界目標(biāo)，我國長期經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力仍亟待加強(qiáng)。受貿(mào)易戰(zhàn)特別是疫情沖擊影響，近年我國與外部世界的人員交流大幅收縮，這不僅會拖累旅游等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流量，還會對需要人員頻繁密切交流行業(yè)的發(fā)展帶來無形制約，其不利影響可能尚未充分顯現(xiàn)。受復(fù)雜因素影響，中概股近來遭遇重挫，大型數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型困難，在前沿科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中具有某種指標(biāo)意義的新增獨(dú)角獸數(shù)量近年相對大幅減少，折射我們在統(tǒng)籌鼓勵(lì)創(chuàng)新活力、加強(qiáng)必要監(jiān)管、化解外部沖擊等目標(biāo)所需政策內(nèi)在一致性方面面臨新挑戰(zhàn)。人民幣國際化推進(jìn)與早先學(xué)界和業(yè)內(nèi)人士預(yù)測期許仍有不小差距，人民幣在較多國際場合實(shí)際使用程度低于多年前水平，提示人民幣國際化推進(jìn)受到某些深層因素制約。

同樣需要重視的是，受一些不利因素間歇性沖擊影響，我國經(jīng)濟(jì)目前困難與一段時(shí)間以來增長內(nèi)生動(dòng)力不足問題相互作用，有可能派生更為棘手復(fù)雜局面。我國經(jīng)濟(jì)疫情前就面臨增長相對疲弱問題，并在2019年底引發(fā)學(xué)界有關(guān)宏觀政策是否應(yīng)“保六”大討論。新冠疫情大流行沖擊導(dǎo)致2020年經(jīng)濟(jì)增速跌落到改革時(shí)代最低點(diǎn)。隨疫情較快得到控制和刺激政策實(shí)施，經(jīng)濟(jì)在2020年下半年和次年上半年大幅增長，然而遺憾的是復(fù)蘇反彈持續(xù)時(shí)間偏短，2021年下半年再次面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力。今年初短暫邊際好轉(zhuǎn)后，最近又面臨新的不利環(huán)境磨難。幾年來不同類型負(fù)面沖擊不僅導(dǎo)致需求收縮和供給抑制，更重要的是間歇性壓抑挫傷市場主體預(yù)期并影響其未來信心。我們知道經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期形成有其內(nèi)在規(guī)律，其所受不利沖擊抑制時(shí)間越長，環(huán)境異動(dòng)導(dǎo)致其起落反復(fù)次數(shù)越多，其調(diào)整修復(fù)到正常積極狀態(tài)難度就會越大。因而需關(guān)注防范我國經(jīng)濟(jì)增長數(shù)年相對疲弱累積效果與現(xiàn)實(shí)矛盾交織碰撞，可能帶來組合風(fēng)險(xiǎn)因素集中釋放和超預(yù)期困難局面。因而需有居安思危意識和“時(shí)時(shí)放心不下”責(zé)任感，通過謀劃系統(tǒng)性和突破性政策調(diào)整，盡快克服現(xiàn)實(shí)困難與扭轉(zhuǎn)預(yù)期走弱態(tài)勢。

回顧我國改革開放時(shí)代的歷史經(jīng)驗(yàn)，面對內(nèi)外較復(fù)雜困難形勢可能有兩種治理應(yīng)對思路。一是針對現(xiàn)實(shí)問題加大管制力度，更加重視安全與規(guī)范目標(biāo)，強(qiáng)化政治導(dǎo)向與純凈意識形態(tài)。二是進(jìn)一步解放思想與集思廣益，在深化改革和擴(kuò)大開放上謀求突破性創(chuàng)新，利用困境倒逼作用拓寬思路、另辟蹊徑與開創(chuàng)新局。從歷史看，上述兩類應(yīng)對舉措都有必要性，其組合效應(yīng)對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了不可或缺作用。在特殊困難形勢下，第一類措施有助于控制風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定與保障安全，也有助于辨識并堅(jiān)持正確的政治方向。第二類措施則有助于拓寬思路，守正出奇，變壓力為動(dòng)力，化被動(dòng)為主動(dòng)，利用特殊困難環(huán)境激活逆向思維并促成改革系統(tǒng)性突破，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化事業(yè)邁上新臺階。

應(yīng)對目前形勢需要把短期和長期措施結(jié)合起來。針對去年底宏觀經(jīng)濟(jì)三重壓力近來進(jìn)一步加大的現(xiàn)實(shí)形勢，我贊同國內(nèi)學(xué)界相關(guān)討論意見，就是要用足可供選擇的貨幣和財(cái)政政策工具：現(xiàn)有政策加快實(shí)施落地，增量政策盡快設(shè)計(jì)出臺，同時(shí)審時(shí)度勢完善優(yōu)化疫情防控政策，千方百計(jì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)增長大盤。不過短期宏觀政策難以真正解決一段時(shí)期以來經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力不足問題，不足以徹底扭轉(zhuǎn)人們對內(nèi)外環(huán)境和發(fā)展前景預(yù)期轉(zhuǎn)弱苗頭，為此要在客觀總結(jié)近年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和全面評估內(nèi)外環(huán)境演變基礎(chǔ)上，在未來1-2年時(shí)間窗口期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策取向進(jìn)行系統(tǒng)完善優(yōu)化，重點(diǎn)是要在進(jìn)一步解放思想和改革開放方面取得突破性進(jìn)展。作為個(gè)人不成熟看法，我認(rèn)為以下幾點(diǎn)具有關(guān)鍵意義。

第一，依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與體制改革創(chuàng)新互動(dòng)規(guī)律，新形勢下深化改革仍是應(yīng)對內(nèi)外困難的必然選項(xiàng)與“關(guān)鍵一招”。核心是要對照十八屆三中全會全面深化改革若干重大問題決定的主要事項(xiàng)清單，結(jié)合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)矛盾和問題，在若干重要領(lǐng)域加快改革補(bǔ)齊體制創(chuàng)新完善短板。一是要切實(shí)“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，落實(shí)好公有與非公有“經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”原則，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展提供更為有力和有效的預(yù)期和信心支持。二是要進(jìn)一步落實(shí)“支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”中的“權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等”方針，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)形勢將其拓展提升為競爭中性原則，以更好滿足國內(nèi)外環(huán)境發(fā)展演變對國內(nèi)體制創(chuàng)新完善要求。三要全面落實(shí)“從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?！彼囊涌臁爸鉀Q市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”，既要根據(jù)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要改進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)部門監(jiān)管，同時(shí)要重視依據(jù)法治化和程序化原則有序推進(jìn)，從而協(xié)調(diào)監(jiān)管動(dòng)態(tài)加強(qiáng)完善與發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定之間的關(guān)系?？傊?，需要下決心通過“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的改革突破，改進(jìn)完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使其逼近十八屆三中全會描繪的正確藍(lán)圖。這樣才能從根本上保證“讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！边@樣才更可能持續(xù)做好自己的事情，更好地應(yīng)對外部環(huán)境的風(fēng)云變幻。

第二，外交是內(nèi)政的延續(xù)，國內(nèi)深層改革突破是在外部擴(kuò)大制度性開放的前提。加快全面完成十八屆三中全會改革決定目標(biāo)清單，將使我國現(xiàn)代市場體制與法治社會更加健全完善，會對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大而持續(xù)的動(dòng)能，也有助于在外部環(huán)境方面化消極因素為中性因素，甚至使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，從而最大程度孤立國際社會個(gè)別企圖遏制我國發(fā)展的硬核反華勢力，推動(dòng)外部環(huán)境逐步朝根本有利于我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)和民族復(fù)興方向轉(zhuǎn)變。目前大變革時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化面臨“逆風(fēng)”挑戰(zhàn)，我國作為新興大國謀求自身現(xiàn)代化發(fā)展，在根本利益上與經(jīng)濟(jì)全球化拓展深化具有一致性，因此要做經(jīng)濟(jì)全球化的維護(hù)派和推進(jìn)派，堅(jiān)持已行之有效的反對脫鉤方針，謹(jǐn)防外部環(huán)境異變與壓力加大誘致我落入自我封閉的戰(zhàn)略誤區(qū)。歷史經(jīng)驗(yàn)和邏輯都顯示，新興大國的自我認(rèn)知、戰(zhàn)略定位與政策選擇，本身會相當(dāng)程度影響全球格局的演變軌跡。歷史規(guī)律在大國互動(dòng)與國際社會選擇行動(dòng)中展開，并不存在先驗(yàn)預(yù)設(shè)和注定的結(jié)果或宿命。中國應(yīng)該并且可能發(fā)揮新興大國和轉(zhuǎn)型大國特有的主觀能動(dòng)性，與國際社會共同合作應(yīng)對目前經(jīng)濟(jì)全球化面臨困境，積極參與并最終引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)和規(guī)則體系與時(shí)俱進(jìn)開創(chuàng)新局。

第三，要堅(jiān)持“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境”的理念，在新形勢下進(jìn)一步解放思想廣開言路。歷史正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)顯示，解放思想并鼓勵(lì)公共政策討論與思想競爭，是達(dá)到對真理追求與客觀規(guī)律認(rèn)知的不二路徑，是尋求科學(xué)有效實(shí)踐探索路徑與實(shí)質(zhì)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的不可缺少條件，也是建設(shè)現(xiàn)代化中國經(jīng)濟(jì)和社會的題中應(yīng)有之義。發(fā)展任務(wù)越艱巨，內(nèi)外形勢越復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)困難越有挑戰(zhàn)性，越要重視解放思想。百年未有之變局的全新挑戰(zhàn)環(huán)境和實(shí)踐內(nèi)容，意味著早先被證明正確的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知也會產(chǎn)生局限性，更需進(jìn)一步倡導(dǎo)解放思想與廣開言路，通過思想交流碰撞有效探索最符合客觀規(guī)律、最有利于我國現(xiàn)代化發(fā)展的政策思路和選擇。上世紀(jì)80年代后期，官方提出開門研究中長期體改規(guī)劃，委托不同科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和部門組建八個(gè)課題組，分別研究經(jīng)濟(jì)體制改革三年、五年和八年規(guī)劃。這種虛懷若谷、集思廣益、擇善而從的科學(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)舉措，在今天應(yīng)對百年未有變局大挑戰(zhàn)的新環(huán)境下仍有其借鑒價(jià)值。

第四，要堅(jiān)持實(shí)事求是這個(gè)科學(xué)思想方法的“根本觀點(diǎn)”，自覺堅(jiān)持正確政治方向和政治立場，同時(shí)也需防范具體工作中“泛政治化”因素可能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。中共十九大做出分“兩步走”建成社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，描繪了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和宏愿應(yīng)是執(zhí)政黨和國家未來幾十年的長期最大政治。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快可持續(xù)增長，增強(qiáng)我國創(chuàng)新能力與國際競爭力，改善民生福祉與維護(hù)社會穩(wěn)定，迎接今年下半年中共二十大勝利召開，應(yīng)是我們國家近期的最大政治。在始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與正確政治立場同時(shí)，在諸多具體工作方面也需注意遵循實(shí)事求是原則，適當(dāng)處理正確政治原則與各領(lǐng)域工作面臨具體矛盾規(guī)律以及合理業(yè)務(wù)方針的關(guān)系問題。例如在雙碳減排、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、教培監(jiān)管等場合，甚至在疫情防控領(lǐng)域，都要在堅(jiān)持正確政治方向同時(shí)，注意防范運(yùn)用政治原則時(shí)過于簡單化和形式化的“泛政治化”偏頗，避免由此派生特定方向干預(yù)層層加碼的內(nèi)嵌式?jīng)Q策模塊對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響、并可能虛置和損害正確政治目標(biāo)與根本政治利益。

[1]2022年5月18日，北大國發(fā)院、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院和中信出版社聯(lián)合舉辦承澤論壇第2期，本文根據(jù)文展春、王賢青、白堯?qū)ΡR鋒在該論壇演講記錄稿修改充實(shí)而成。

[2] BP這里統(tǒng)計(jì)的歐洲，包括歐洲OECD成員國，加上阿爾巴尼亞等十幾個(gè)小國，匡算人口約為6.4億。

[3] 5月18日演講時(shí)利用的是截止5月初數(shù)據(jù)，本文修改時(shí)把數(shù)據(jù)更新到截止6月2日。

[4]胡潤研究院發(fā)布《2021全球獨(dú)角獸榜》，2022年1月4日，騰訊網(wǎng)。

[5]見“中國新增獨(dú)角獸只有個(gè)位數(shù)了嗎？政務(wù)：中制智庫 2022-05-07；作者張寧”

[6]科技部火炬中心、長城戰(zhàn)略咨詢、2017 年 3 月：《2016 中國獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展報(bào)告》第26頁。

[7]科技部火炬中心、長城戰(zhàn)略咨詢、2018 年 3 月：《2017 中國獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展報(bào)告》第14頁

[8]《中國獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告2021》發(fā)布，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)251家，深圳20家；2021/04/28；深視在線。

盧鋒，北大國發(fā)院金光講席教授。對人民幣匯率、國際收支失衡、資本回報(bào)率、產(chǎn)能過剩、就業(yè)轉(zhuǎn)型、糧食安全等問題進(jìn)行過專題研究，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)雜志發(fā)表幾十篇論文。