生育是家庭的重要功能，同時(shí)起到維護(hù)社會(huì)和諧的作用。一個(gè)人如果沒有子女，或者子女個(gè)數(shù)過少，老年期將面臨很大的經(jīng)濟(jì)和照料風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于子女來說，如果沒有兄弟姐妹分擔(dān)照料父母的負(fù)擔(dān)，個(gè)人壓力很大。從國(guó)家的角度看，一個(gè)民族的生育水平，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)影響該民族在國(guó)際上的地位。我國(guó)家庭雖然面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但是我們沒有必要過于悲觀。誠(chéng)然，孩子的“使用價(jià)值”在降低，但喜歡孩子畢竟是人類不會(huì)泯滅的天性。同時(shí)，在老年照料方面，雖然有各種社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，但是孩子的作用仍然非常重要。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，老人在失能之后，住進(jìn)養(yǎng)老院的仍然占少數(shù)，孩子依舊是照料的主體。這就給予了我們鼓勵(lì)生育的政策空間。在教育方面，首要的前提是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。一方面，要增大教育投資，提升教師的工資，吸引高水平的人才加入教師隊(duì)伍，以達(dá)到普遍提升教育質(zhì)量的目的。另一方面，需要放寬對(duì)私立教育的限制，當(dāng)高收入人群愿意付費(fèi)接受私立教育時(shí)，公立教育資源就可以騰出來，更密集地投入到余下的學(xué)生中。在大學(xué)教育資源的配置方面，要著力于改善校際和地區(qū)間經(jīng)費(fèi)的差距，縮小大學(xué)之間的質(zhì)量差別。在住房方面，要讓年輕家庭買得起住房。適當(dāng)放開城市土地供應(yīng)，才能起到遏制房?jī)r(jià)快速上漲的作用。在鼓勵(lì)生育方面，最重要的還是女性及生育友好型的政策。在今天的社會(huì)，女性早已脫離了被當(dāng)作生育機(jī)器的命運(yùn)，生育不是丈夫一個(gè)人說了算，更不是行政命令能夠左右的，而取決于家庭，尤其是女性個(gè)人的選擇。要提高生育水平，需要進(jìn)一步提升女性在家庭和社會(huì)中的地位，只有足夠尊重并且保障女性的就業(yè)權(quán)，只有足夠重視并且支持女性的事業(yè)追求，只有對(duì)女性的付出進(jìn)行足夠的補(bǔ)償，才能夠獲得生育率的提高。基于保護(hù)女性就業(yè)的考慮，世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)生育的政策都是圍繞著減輕女性的生育負(fù)擔(dān)展開，這些政策主要分兩類，一類是延長(zhǎng)產(chǎn)假，尤其是帶薪產(chǎn)假；一類是提供育兒支持，如托兒所、幼兒園服務(wù)。研究發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)長(zhǎng)度的產(chǎn)假對(duì)于提高母親就業(yè)、縮短兩性工資差距有益，但是過長(zhǎng)的產(chǎn)假反而有害，尤其是對(duì)于教育程度較高的女性更加不利，并未能消除女性的生育懲罰。比如在丹麥這樣的福利國(guó)家產(chǎn)假很長(zhǎng)，這雖然能夠保護(hù)女性的就業(yè)崗位，但離開就業(yè)崗位時(shí)間太長(zhǎng)反而會(huì)增大女性返回職場(chǎng)的難度。同時(shí)，研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)假延長(zhǎng)等政策對(duì)提高生育率的效果微乎其微，因?yàn)榕愿谝馐聵I(yè)前景，不愿意休太長(zhǎng)的產(chǎn)假。近來，多地出臺(tái)了延長(zhǎng)產(chǎn)假和生育假的政策，增幅較大的有河南省和海南省實(shí)行了3個(gè)月的生育假，使女性在生育后的休假總天數(shù)達(dá)到190天。還有省份按照胎數(shù)逐級(jí)遞增，如浙江省規(guī)定2孩和3孩可以多休30天。不過，產(chǎn)假的雙刃劍效果值得注意，因?yàn)殡x開工作崗位時(shí)間過長(zhǎng)，反而對(duì)女性的職業(yè)發(fā)展不利。目前我國(guó)在產(chǎn)假方面，最重要的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該是拓寬產(chǎn)假覆蓋的范圍。目前大量企業(yè)尤其是中小企業(yè)，并不提供任何產(chǎn)假待遇。降低生育懲罰的關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)廉價(jià)托育服務(wù)。在所有研究文獻(xiàn)中，幼兒托育服務(wù)都被證明可以有效提高生育率，其原因在于，托育服務(wù)可以幫助女性留在就業(yè)市場(chǎng)，平衡事業(yè)和家庭，從而降低生育的機(jī)會(huì)成本。在缺乏托育服務(wù)的情形下，高收入家庭可以通過請(qǐng)保姆或者由祖父母照料孩子的方法，返回職場(chǎng)；而低收入的家庭請(qǐng)不起保姆，父母也通常無法放棄掙錢的工作而專門提供照料，因此對(duì)于他們平衡工作和家庭最困難，很多人不得不把孩子寄養(yǎng)到老家，成為留守兒童。所以對(duì)低收入家庭而言，社會(huì)托育服務(wù)的價(jià)值更大。我們認(rèn)為，在女性重視事業(yè)發(fā)展的時(shí)代，鼓勵(lì)生育的政策應(yīng)該著力于幫助女性盡快回到就業(yè)市場(chǎng)。其中，最重要的配套政策，應(yīng)是托幼服務(wù)。我國(guó)在0—3歲幼兒的托育服務(wù)方面十分欠缺，2歲以下的托育服務(wù)更是少之又少。即便存在這樣的服務(wù)，由于供給嚴(yán)重落后于需求，因此收費(fèi)極高，工薪階層無法承受。近年來，政府提出大力推動(dòng)發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，但是進(jìn)展很慢，存在很多制度障礙，尤其是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過高的問題突出。我們建議要鼓勵(lì)和支持民辦小型或者家庭托育機(jī)構(gòu)，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，以促進(jìn)托育行業(yè)快速健康成長(zhǎng)。最后，東亞地區(qū)的傳統(tǒng)文化一定要與時(shí)俱進(jìn)。東亞整體的生育率非常低，很重要的因素就在于東亞女性在家庭中的地位相比全世界仍偏低。男性往往不干家務(wù)，女性既要養(yǎng)孩子又要忙事業(yè)，過于辛苦，因此就會(huì)“罷工”，通過不生或者少生來表達(dá)她們的抗議。中國(guó)要提高生育率，一定要倡導(dǎo)男女平等，尤其是鼓勵(lì)男性承擔(dān)家務(wù)責(zé)任，本著性別平等的原則分?jǐn)傪B(yǎng)育成本，獲得共同的福利改進(jìn)。這樣還可以改善夫妻關(guān)系，增長(zhǎng)孩子與父母雙方共處的時(shí)間，有益于孩子的身心發(fā)展，真正做到多子多福。家庭、生育、女性和兒童的利益跟全社會(huì)的利益是一致的。只要我國(guó)政府和民眾足夠重視，采取切實(shí)的措施，把我國(guó)生育和養(yǎng)育負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性地降低，生育懲罰降低到最小程度，就可以收獲一個(gè)美好和諧、生機(jī)勃勃的社會(huì)。注釋：[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“七普”統(tǒng)計(jì)中2020年20—49歲女性人口數(shù)為2.89億人，與預(yù)測(cè)數(shù)字略有差別。為一致起見，圖中的歷史人口也使用《世界人口展望》的數(shù)據(jù)。[2] 大城市指50個(gè)典型大城市，數(shù)據(jù)來源于《全國(guó)50城房?jī)r(jià)收入比研究》，上海易居房地產(chǎn)研究院。房?jī)r(jià)指人均住房面積對(duì)應(yīng)的商品住宅價(jià)格，收入指人均可支配收入。[3] Kleven, Henrik, Camille Landais, and Jakob Egholt Sogaard. 2019.“Children and Gender Inequality: Evidence from Denmark.” *本文僅代表作者個(gè)人意見，編輯：潘琦。■本文選自《復(fù)旦金融評(píng)論》■作者：王格瑋 北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心副研究員；趙耀輝 北京大學(xué)博雅特聘教授、國(guó)家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授
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