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題記：2021年1月19日，在兩本新書《中國經(jīng)濟(jì)的前景》《論中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》出版上市之際，由中信出版集團(tuán)、北大國家發(fā)展研究院、北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、中信讀書會(huì)共同主辦的“北大國發(fā)院承澤課堂暨中信讀書會(huì)”線上舉辦。北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、國發(fā)院名譽(yù)院長、南南學(xué)院院長林毅夫教授，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定教授，北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院學(xué)術(shù)副院長王勇教授共同就中國經(jīng)濟(jì)的未來與挑戰(zhàn)進(jìn)行對話。對話由北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院研究員、國內(nèi)發(fā)展合作部主任趙秋運(yùn)主持。由于余永定教授在對話中的內(nèi)容相對獨(dú)立而完整，且觀點(diǎn)鮮明、緊貼經(jīng)濟(jì)形勢，故單獨(dú)摘出成文，以饗讀者。

余永定教授

關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)形勢，我簡單談幾點(diǎn)。

首先，我們要對2021年的經(jīng)濟(jì)增速有比較客觀的認(rèn)識(shí)。去年的經(jīng)濟(jì)增長速度在8%以上，但如果去掉基數(shù)效應(yīng)，實(shí)際增速可能低于5%，低于潛在增速。雖然我不相信任何關(guān)于中國潛在經(jīng)濟(jì)增速的計(jì)算，但我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)一定是在潛在經(jīng)濟(jì)增長速度之下運(yùn)行，為什么？因?yàn)槲覀円呀?jīng)有相當(dāng)長一段時(shí)間處于通貨收縮狀態(tài)，PPI自2012年3月起連續(xù)54個(gè)月為負(fù)增長；CPI在過去10多年基本不超過2%，從去年下半年開始往上漲，但最近又往回降了。在沒有通貨膨脹甚至有時(shí)通貨收縮的情況下，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯有進(jìn)一步提高的空間。

鄧小平同志講：發(fā)展是硬道理。沒有發(fā)展什么都談不上。我們應(yīng)該有高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，但如果我們沒有一個(gè)相當(dāng)高的令我們滿意的經(jīng)濟(jì)增長速度，其它任何目標(biāo)都難以做好。

順便說一下，所謂“高質(zhì)量的GDP”的提出用意是好的，這個(gè)表述有需要澄清的地方。質(zhì)量高或低屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題，100億元的GDP就是100億元的GDP，不能說現(xiàn)在的GDP雖然比較少但是它的質(zhì)量比原來的高。企業(yè)不顧質(zhì)量盲目生產(chǎn)的問題是有的，但這是產(chǎn)業(yè)層面而不是宏觀經(jīng)濟(jì)層面的問題。

我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度，絕不意味著忽視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制改革。我們只是強(qiáng)調(diào)，既然有可能保持相對高的經(jīng)濟(jì)增長速度，我們就應(yīng)該努力保持。相對高的經(jīng)濟(jì)增長速度能為改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更好的條件。反之，這些問題都很難解決。

我們不妨看看2019年和2021年的經(jīng)濟(jì)增長速度。由于同比可能涉及到基數(shù)問題，我們簡單看一下環(huán)比。

2019年各季度的年化環(huán)比增長速度分別為6.6%、4.9%、5.3%和6.6%，2021年前三季度的年化環(huán)比增長速度分別為0.8%、4.9%和0.8% （第四季度的數(shù)字還不知道）。由此可見，2019年和2021年之間的差距相當(dāng)大。2021年的經(jīng)濟(jì)是在增速低于6%的情況下運(yùn)行的，充分說明我們面臨著比較嚴(yán)重的增長問題。

如何保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，經(jīng)濟(jì)學(xué)界在分析這個(gè)問題時(shí)存在許多方法論上的誤區(qū)。很多人認(rèn)為，中國有嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題，如果不解決，經(jīng)濟(jì)就無法增長；或者認(rèn)為，如果追求經(jīng)濟(jì)增長，這些結(jié)構(gòu)性問題就可能被忽視了。這是把結(jié)構(gòu)性問題和經(jīng)濟(jì)增長對立起來。

我想問，這個(gè)“結(jié)構(gòu)性問題”到底是什么問題？

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的文章中，人口老齡化、投資-消費(fèi)-出口在GDP中的比重、民營企業(yè)和國有企業(yè)地位、收入分配不均、資本市場欠發(fā)達(dá)、自主創(chuàng)新動(dòng)力不足、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡、城市化滯后、服務(wù)業(yè)占比不高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、環(huán)境污染導(dǎo)致資源枯竭、規(guī)模收益遞減等，這一籮筐的宏觀經(jīng)濟(jì)之外的問題，都用一個(gè)叫“結(jié)構(gòu)性問題”的詞裝在了一起。這個(gè)名單還可以列得很長，且仁者見仁，智者見智，但真正的問題是什么？

許多人用結(jié)構(gòu)性因素來解釋中國的經(jīng)濟(jì)增長速度，認(rèn)為由于這樣一些結(jié)構(gòu)性因素存在，所以我們的經(jīng)濟(jì)增長速度必然這么低。

金融危機(jī)之后，2010年第一季度經(jīng)濟(jì)增長率為12.2%，此后幾乎每個(gè)季度都在降。如果說從12%降到10%是結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致，我可以接受，那么從10%降到9%、8%、7%、6%甚至5%，都說是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性因素，我就認(rèn)為不合適了。結(jié)構(gòu)性因素肯定會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長，但它是長期的影響因素，經(jīng)濟(jì)增速每個(gè)季度都在往下走，就不能用長期的慢變量來解釋。

我對結(jié)構(gòu)性因素有以下四點(diǎn)評(píng)論：

第一，結(jié)構(gòu)性因素一般來講是慢變量，是在幾十年里以集腋成裘的方式影響著經(jīng)濟(jì)增長速度，它對每年、每季度經(jīng)濟(jì)增速的影響極其微小甚至可以忽略不計(jì)。

第二，如前面列出的那些結(jié)構(gòu)性因素，它們不僅數(shù)量龐大，且每個(gè)因素在不同時(shí)期對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響也不同，但總的來講，單個(gè)的結(jié)構(gòu)性因素在較短時(shí)間內(nèi)對GDP增長的影響微乎其微。

第三，這些結(jié)構(gòu)性因素的影響可以互相抵消。如人口老齡化，從勞動(dòng)力供給的角度來講它使得經(jīng)濟(jì)增速下降了，但我們還有技術(shù)進(jìn)步，TFP（全要素生產(chǎn)率）提升不就是抵消了人口老齡化的影響嗎？我們要看最后的結(jié)果，而不是說有了人口老齡化問題，中國經(jīng)濟(jì)增長速度就一定會(huì)低于6%或者5%。

第四，什么結(jié)構(gòu)性因素會(huì)影響短期宏觀經(jīng)濟(jì)變量？最直接的就是消費(fèi)、投資、政府開支、進(jìn)出口。另外一些結(jié)構(gòu)性因素，則是通過非常長的因果鏈條影響到消費(fèi)、投資等。如果你要想證明長期的結(jié)構(gòu)性因素決定經(jīng)濟(jì)增長速度只能是6%，那你就得把每一個(gè)因果環(huán)節(jié)都給點(diǎn)出來。比如人口老齡化影響了A，A又影響了B，B又影響了C，你得把ABC找出來；如果你根本找不到，然后你說人口老齡化問題決定中國的經(jīng)濟(jì)增速只能是6%，那我覺得這不能成立。

宏觀經(jīng)濟(jì)討論短期問題，考慮的時(shí)間長度是年度、季度甚至月度。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，假定那些結(jié)構(gòu)性因素是給定的，做短期分析的時(shí)候，就要考慮這些因素具體產(chǎn)生了什么影響。

比如消費(fèi)為什么下去了？這跟人口老齡化可能有關(guān)系，但恐怕直接的原因并不是這個(gè)。2020年很多人主張像美國那樣，通過政府給老百姓發(fā)補(bǔ)貼來促進(jìn)消費(fèi)。這肯定能起到一定作用，但如果消費(fèi)者對經(jīng)濟(jì)增長和收入預(yù)期很悲觀，即便你發(fā)了錢他也只會(huì)存起來。2021年好多人講消費(fèi)可能會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性增長，其實(shí)可能性不大，如果經(jīng)濟(jì)不能夠真正增長起來，不能使大家的收入增加，不能改變大家的預(yù)期，消費(fèi)增長就會(huì)很困難。

再比如人口老齡化對GDP的影響。人口因素確實(shí)與經(jīng)濟(jì)增長速度有某種相關(guān)關(guān)系，但不見得是因果關(guān)系。日本在60年前的經(jīng)濟(jì)增長率超過8%，現(xiàn)在低至1%左右。與此同時(shí)，日本人口也快速老齡化。這是一個(gè)長達(dá)60年的過程。老齡化肯定對日本的經(jīng)濟(jì)增速有很大影響，但將老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響分?jǐn)偟矫恳荒陙砜?，在每一年這種影響很小。

當(dāng)然，我并不是說人口老齡化的問題不值得重視，我想說的是，在分析短期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的時(shí)候，最重要的是判斷一下我們能不能使經(jīng)濟(jì)增長速度再高一點(diǎn)。如果經(jīng)濟(jì)增長速度再高一點(diǎn)，通貨膨脹起來了，或者會(huì)產(chǎn)生金融危機(jī)了，那說明經(jīng)濟(jì)增長速度高不了，只能保持現(xiàn)有水平甚至還要再降低；如果沒有這些情況發(fā)生，為什么我們就不能追求更高一點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長速度？我覺得，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的方法論出了問題。

還有一點(diǎn)，我們老想著預(yù)測中國的潛在經(jīng)濟(jì)增長速度，然后根據(jù)預(yù)測的結(jié)果來決定宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。問題是，沒有任何一個(gè)國家在任何時(shí)候把潛在經(jīng)濟(jì)增長速度算準(zhǔn)了。中國更是如此，很多時(shí)候連基本的統(tǒng)計(jì)材料都沒有。國家統(tǒng)計(jì)局在不斷調(diào)整修改統(tǒng)計(jì)資料，美國也是，多年之后再對之前的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做調(diào)整，可能調(diào)整一個(gè)或者兩個(gè)百分點(diǎn)，但總共才三個(gè)百分點(diǎn)，這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測到底有多大意義？

我們研究經(jīng)濟(jì)學(xué)有幾十年了，碰到過很多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，有人預(yù)測準(zhǔn)了，但他可能一輩子就蒙準(zhǔn)了那一次。美國一位非常著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測到金融危機(jī)的發(fā)生，他大概就預(yù)測準(zhǔn)過這么一次。還有位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家90年代初就預(yù)測美國會(huì)發(fā)生嚴(yán)重金融危機(jī)。金融危機(jī)在20年后終于發(fā)生了。有人說，“只要你堅(jiān)持一個(gè)預(yù)測，永遠(yuǎn)說下去，你總要準(zhǔn)一次”，但這有什么意義？所以我覺得，預(yù)測潛在經(jīng)濟(jì)增長速度有一定的參考價(jià)值，但不能認(rèn)為它就是真理，就非得按照這個(gè)去做。

我特別欣賞過去的中國決策者“摸著石頭過河”的態(tài)度，搞不清楚前面是什么，大方向看準(zhǔn)了，那就邊走邊看，這里面蘊(yùn)含了相當(dāng)多的道理。有些管經(jīng)濟(jì)的不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)，但他們比懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的管得好，這是事實(shí)。盡管中國過去有這樣那樣的毛病，但中國過去40年的經(jīng)濟(jì)增長率就是達(dá)到了年均10%。中國的GDP在剛改革開放時(shí)排名世界第18，小于荷蘭，但到現(xiàn)在讓美國都害怕了。中國的GDP在剛改革開放時(shí)不足日本的1/4，2010年趕上了日本，現(xiàn)在已經(jīng)是日本的3倍。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只要成功了就是好的。我感覺，當(dāng)初決策者幸好沒聽信經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一些非常scholarly（學(xué)術(shù)性的）的主意，否則實(shí)現(xiàn)不了10%這樣的成績。世界銀行在上世紀(jì)80年代對中國經(jīng)濟(jì)做了很多預(yù)測報(bào)告，但許多都不準(zhǔn)甚至和實(shí)際情況南轅北轍，那里聚集了當(dāng)時(shí)最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們對中國做了大量的調(diào)查。為什么會(huì)這樣？我主要想強(qiáng)調(diào)的是，人對這個(gè)世界的發(fā)展了解得非常少，必須抱著一種非常謙卑的心態(tài)去嘗試，敢于嘗試才是最好的。只要中國的通貨膨脹不失控，沒有非常明顯的金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該爭取讓GDP保持更高一點(diǎn)的增長速度。

每年都有人在說中國面臨危機(jī)。2012年我們?nèi)ゼ~約交流，當(dāng)時(shí)美國那邊就說中國要發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，先是說房地產(chǎn)市場要崩潰，然后又說溫州地下金融要把中國整個(gè)金融業(yè)拖垮。我當(dāng)時(shí)說，雖然這些問題存在，但是它們根本不可能導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)你們說的這些情況，當(dāng)時(shí)溫州的地下金融的規(guī)模跟整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)相比只是九牛一毛。我們不能無視這些問題的存在，但它們也不會(huì)造成我們所認(rèn)為的那樣一種危機(jī)。

我是20世紀(jì)70年代末到社會(huì)科學(xué)院，當(dāng)時(shí)就在講中國危機(jī)、通貨膨脹，說籠中老虎會(huì)出來，但等了50年我頭發(fā)都白了，這些危機(jī)還沒等出來。如果那時(shí)候小心翼翼不讓經(jīng)濟(jì)增長了，那中國肯定不會(huì)有今天。所以我覺得，經(jīng)濟(jì)學(xué)還不是一門十分嚴(yán)謹(jǐn)、十分確定的科學(xué)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上還有藝術(shù)性。我想強(qiáng)調(diào)的是，我們現(xiàn)在要用試錯(cuò)的方法，追求一個(gè)比較高的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且我們有潛力和能力使經(jīng)濟(jì)增長速度保持在6%以上。

2022年大家認(rèn)為是5.5%，我覺得這個(gè)數(shù)字是比較現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)楫吘惯€在受疫情沖擊。我們應(yīng)該有個(gè)目標(biāo)，我不贊成不制定目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是引導(dǎo)性的而不是指令性的，但必須要有個(gè)目標(biāo)，這樣大家才會(huì)圍繞這個(gè)目標(biāo)去制定政策。實(shí)際上，每個(gè)部門在制定每項(xiàng)政策時(shí)都有一個(gè)隱含的目標(biāo)，只不過沒說出來。既然如此，為什么不明確提出一個(gè)目標(biāo)，大家再根據(jù)這個(gè)目標(biāo)來協(xié)調(diào)行動(dòng)呢？同時(shí)，這個(gè)目標(biāo)定得也不要太低，我們用試錯(cuò)的心態(tài)去嘗試，確實(shí)不行后再退回來也不晚，避免出現(xiàn)所謂的“經(jīng)濟(jì)磁滯效應(yīng)”。一個(gè)人老失業(yè)，再就業(yè)就可能不適應(yīng)，而一個(gè)團(tuán)隊(duì)因經(jīng)濟(jì)情況不好解散了，再組織時(shí)可能就沒人氣了，這就是所謂“預(yù)期的自我實(shí)現(xiàn)”，所以我們應(yīng)該就經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)采取一個(gè)更加積極的態(tài)度。

在這一點(diǎn)上，我相信社科院世界經(jīng)濟(jì)所的主流研究人員和北大的主流研究人員的想法非常接近。我們需要多交流，大家也要把想法說出來讓更多的人理解，通過我們共同的努力來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國實(shí)現(xiàn)百年目標(biāo)做出一點(diǎn)微薄但積極的貢獻(xiàn)。

整理：何又夕 | 編輯：王賢青 白堯