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題記：2021年12月19日，北大國(guó)發(fā)院第六屆國(guó)家發(fā)展論壇在承澤園隆重舉行。論壇由北大國(guó)發(fā)院主辦，中國(guó)石油集團(tuán)國(guó)家高端智庫(kù)聯(lián)合主辦。本屆論壇特邀2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz）教授發(fā)表演講并與國(guó)發(fā)院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫教授展開(kāi)對(duì)話。本文根據(jù)斯蒂格利茨的英文演講翻譯并整理，未經(jīng)本人確認(rèn)。

斯蒂格里茨教授演講的完整視頻

很高興就中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一些相關(guān)議題談?wù)勛约旱目捶?。目前，困擾中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)分別是什么？中美關(guān)系將朝什么方向發(fā)展？中美關(guān)系的發(fā)展將對(duì)國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生哪些影響？

我從最后一個(gè)問(wèn)題說(shuō)起。當(dāng)今世界面臨著一系列全球問(wèn)題，只有全球合作才是解決問(wèn)題的唯一道路，但這條路并非坦途。

比如說(shuō)，目前最重要的全球問(wèn)題可能就是氣候變化，它關(guān)系到我們整個(gè)世界的存續(xù)；再比如說(shuō)新冠疫情問(wèn)題，還有更廣泛層面的國(guó)際法治問(wèn)題。為了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、和平與繁榮，無(wú)論是在世界范圍內(nèi)還是在每個(gè)國(guó)家內(nèi)部，法治都是非常必要的，法治領(lǐng)域的國(guó)際合作十分重要，符合我們所有人的利益。

以上都是典型的“全球公共產(chǎn)品”或“國(guó)際公共產(chǎn)品”。這個(gè)術(shù)語(yǔ)是我在大約25年前提出的，現(xiàn)在已成為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用名詞。

在應(yīng)對(duì)疫情的過(guò)程中，我們看到了全球科學(xué)領(lǐng)域的合作，我們一起確認(rèn)了造成這種可怕疾病的病原體，研發(fā)了疫苗、抗病毒藥物。這些快速行動(dòng)是全球科學(xué)家攜手合作的結(jié)果，充分體現(xiàn)了知識(shí)作為全球公共產(chǎn)品的合作價(jià)值。

但這個(gè)合作進(jìn)行得并不徹底，因?yàn)閷?duì)抗疫情并不只是科學(xué)層面的事情。比如疫苗接種，人類(lèi)擁有了疫苗，并不等于每個(gè)國(guó)家都擁有了疫苗，并且用得起疫苗。問(wèn)題是，病毒一直在變異，只要病毒在全球的任何一個(gè)角落有向著更危險(xiǎn)的方向變異的機(jī)會(huì)，對(duì)整個(gè)人類(lèi)都是威脅。

但令人痛心的是，很多經(jīng)濟(jì)體在抗擊疫情的過(guò)程中都是自我利益至上，人類(lèi)遠(yuǎn)未達(dá)成我們真正需要的那種合作，很多國(guó)家之間還惡化了彼此間的關(guān)系，這種失敗非常令人憂心。

我們能夠在病毒檢測(cè)、疫苗研發(fā)等更復(fù)雜的領(lǐng)域展開(kāi)合作，為什么卻在很多本該簡(jiǎn)單的領(lǐng)域卻不行呢？為什么現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)體制的合作方面反而比科學(xué)還困難呢？

目前我們面臨的最緊迫問(wèn)題，是世貿(mào)組織的新冠疫苗專(zhuān)利豁免。但頗具諷刺意味的是，世貿(mào)組織為此問(wèn)題原定于本月初在日內(nèi)瓦舉行的會(huì)議，因?yàn)閵W密克戎新冠變異毒株的流行而被迫取消了。假設(shè)疫苗專(zhuān)利豁免的提議在一年多前的十月份，即首次被提出的時(shí)候就獲得了通過(guò)，那么，我們今天的處境可能會(huì)好得多，也許變異毒株根本就不會(huì)出現(xiàn)。

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面，全球合作也非常必要。在大多數(shù)國(guó)家恢復(fù)到疫情前的狀態(tài)并恢復(fù)增長(zhǎng)之前，強(qiáng)有力而可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是不可能出現(xiàn)的。這個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，既可以從樂(lè)觀的角度看，也可以從悲觀的角度看。

從樂(lè)觀的角度看，在發(fā)行特別提款權(quán)方面，合作正在開(kāi)展，國(guó)際貨幣基金組織新增了價(jià)值6,500億美元的特別提款權(quán)；但是在另一些領(lǐng)域，合作現(xiàn)狀仍比較令人悲觀，特別提款權(quán)如何回收和再分配，目前還沒(méi)有制定出一個(gè)完備的框架。

另一個(gè)令我擔(dān)憂的主要問(wèn)題是債務(wù)處理。許多國(guó)家在新冠疫情爆發(fā)之前就已經(jīng)負(fù)債累累，疫情將它們進(jìn)一步逼到了絕境。我們需要跨境債務(wù)重組機(jī)制，尤其是對(duì)于主權(quán)債務(wù)。2008年金融危機(jī)之后，我被聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席任命為國(guó)際金融與貨幣體系改革專(zhuān)家委員會(huì)主席，建立跨境債務(wù)重組機(jī)制是我們的主要政策提議之一。2014年，該提議得到了聯(lián)合國(guó)大會(huì)的認(rèn)可，接著在2015年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上以壓倒性的支持率通過(guò)了一套準(zhǔn)則來(lái)指導(dǎo)這種重組。然而很不幸，一些債權(quán)國(guó)拒絕表示贊同。從那之后，此事幾乎沒(méi)有什么進(jìn)展。如果這個(gè)機(jī)制存在，本可以對(duì)我們今天面臨的困境產(chǎn)生很大的幫助。不幸的是，如我之前所說(shuō)，我們可能需要多個(gè)這樣的重組。過(guò)去，債務(wù)重組進(jìn)行得太少，或者進(jìn)行得太晚，而且，幾乎有一半或一半以上的重組在完成之后會(huì)在五年內(nèi)經(jīng)歷再次重組。在這種“太少、太晚”的框架下，債權(quán)方和債務(wù)方的表現(xiàn)都不盡如人意。

過(guò)去，債權(quán)方之間的博弈使這些債務(wù)問(wèn)題的解決變得更加困難，而今天的債務(wù)問(wèn)題也無(wú)法使我們樂(lè)觀。我們連在疫情期間暫緩還債這一點(diǎn)上都無(wú)法達(dá)成充分的全球合作，這讓我感到很悲觀，因?yàn)檫@意味著實(shí)現(xiàn)債務(wù)重組所需的那種全球合作將更加難以實(shí)現(xiàn)。在這一領(lǐng)域，中國(guó)和美國(guó)必須進(jìn)行合作，以保證所有政府機(jī)構(gòu)、多邊機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)都完全參與進(jìn)來(lái)。

現(xiàn)在我談?wù)勚忻澜?jīng)濟(jì)關(guān)系更寬泛的問(wèn)題。

與特朗普?qǐng)?zhí)政期間相比，如今兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系在很多方面都有了明顯的不同。直白地說(shuō)，特朗普不懂經(jīng)濟(jì)，他從零和世界的視角來(lái)看待一切問(wèn)題，認(rèn)為如果一個(gè)國(guó)家發(fā)展得好，那么另一個(gè)國(guó)家就會(huì)發(fā)展得差。這當(dāng)然跟我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)中學(xué)到的知識(shí)相悖。如果規(guī)劃得當(dāng)，國(guó)家之間的貿(mào)易是互利的，雙方都能從中獲益。

特朗普不理解多邊貿(mào)易赤字的本質(zhì)。其實(shí)，赤字是國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和國(guó)內(nèi)投資之間的不平衡導(dǎo)致的。諷刺的是，赤字在特朗普?qǐng)?zhí)政期間變得更糟了。這不奇怪，因?yàn)樗麨閮|萬(wàn)富翁和公司減稅的政策拉大了國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和國(guó)內(nèi)投資之間的不平衡，刺激了多邊貿(mào)易赤字的上漲。

關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系還存在其他許多令人擔(dān)憂的問(wèn)題，絕大多數(shù)已經(jīng)被反復(fù)討論過(guò)，我在此不再贅述。但其中有一個(gè)重要問(wèn)題還未引起足夠重視，那就是美國(guó)自己的國(guó)內(nèi)問(wèn)題。我在《全球化逆潮》這本書(shū)中談到，美國(guó)并沒(méi)有充分解決其過(guò)去40年的貿(mào)易政策所帶來(lái)的分配后果，這導(dǎo)致其貿(mào)易自由化議程失去了政治支持。

在過(guò)去40年里，美國(guó)所推行的貿(mào)易議程是由特殊利益驅(qū)動(dòng)的?，F(xiàn)在，美國(guó)必須面對(duì)后果了。

舉個(gè)例子，世貿(mào)組織框最初是在貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款協(xié)議上建立起來(lái)的，這些條款實(shí)施的方式對(duì)知識(shí)的獲取造成了阻礙作用，尤其是在疫情期間削弱了我們應(yīng)對(duì)疫情的能力，使我們無(wú)法保證使最不發(fā)達(dá)國(guó)家、其他發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家獲得充足的疫苗供給?，F(xiàn)在，美國(guó)必須面對(duì)貿(mào)易議程缺少支持的后果，貿(mào)易已經(jīng)成為美國(guó)國(guó)內(nèi)一個(gè)充滿爭(zhēng)議的問(wèn)題。

另一個(gè)問(wèn)題涉及更深層次的哲學(xué)問(wèn)題。在世貿(mào)組織初創(chuàng)的時(shí)候，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)議程的制定，人們?cè)欢犬a(chǎn)生了對(duì)未來(lái)的過(guò)分樂(lè)觀。美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·福山寫(xiě)過(guò)一本很有影響力的書(shū)《歷史的終結(jié)與最后的人》，書(shū)中他認(rèn)為，世界上不同的經(jīng)濟(jì)和政治制度最終將會(huì)融合趨同。

然而，現(xiàn)在大家都明白這是不可能發(fā)生的事，至少短期內(nèi)不會(huì)。這反過(guò)來(lái)要求我們重新思考現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)的規(guī)則主要基于新自由主義，而這一套理論現(xiàn)在已被廣泛質(zhì)疑。

例如，在新自由主義理論下，大家普遍對(duì)產(chǎn)業(yè)政策避而不談，認(rèn)為一個(gè)國(guó)家無(wú)論是生產(chǎn)薯?xiàng)l還是生產(chǎn)電腦芯片都無(wú)關(guān)緊要；現(xiàn)在這種觀點(diǎn)已經(jīng)沒(méi)有太多市場(chǎng)了，人們接納了產(chǎn)業(yè)政策。但這就要求我們對(duì)公平貿(mào)易概念進(jìn)行深入反思。一個(gè)普遍共識(shí)是，國(guó)家援助會(huì)造成競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不公平，而產(chǎn)業(yè)政策可以被視為國(guó)家援助的一種特殊形式。那么，什么是可接受的，什么是不可接受的？最終，政治和經(jīng)濟(jì)之間的分割充其量會(huì)變得模糊，國(guó)內(nèi)和國(guó)際都是如此。

毫不奇怪并且值得贊許的是，大部分美國(guó)人對(duì)民主和人權(quán)問(wèn)題都極其熱衷。引用一句莎士比亞的話“To err is human（人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)）”，我們都難免犯錯(cuò)誤。在西方，至少自啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)，人們不僅一直在為提高知識(shí)水平而努力，還在為改善我們的制度、社會(huì)體制和政治體制而奮斗，并且一直把包容、民主和人權(quán)放在核心位置。這是我上一本書(shū)的中心主題，書(shū)名是《美國(guó)真相:民眾、政府和市場(chǎng)勢(shì)力的失衡與再平衡》。

我們經(jīng)常壯志難酬，但這激勵(lì)我們?cè)趪?guó)內(nèi)和國(guó)際上不懈努力。關(guān)于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最佳途徑，無(wú)論是短期策略還是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略，都存在很多爭(zhēng)論，不同的觀點(diǎn)必然會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則造成不同的影響。

盡管如此，我們也不要忽視一點(diǎn)，也就是我發(fā)言開(kāi)始時(shí)所說(shuō)的：為了地球上所有人的福祉，世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的合作是絕對(duì)必要的。

整理：白堯 |編輯：王賢青

約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph E.Stiglitz)是當(dāng)今最負(fù)盛名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者。他現(xiàn)任美國(guó)哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與社會(huì)進(jìn)步評(píng)估衡量部門(mén)高級(jí)專(zhuān)家團(tuán)聯(lián)合主席，美國(guó)智庫(kù)羅斯福研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他曾任世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，美國(guó)克林頓政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)委員及主席。2000年，他在哥倫比亞大學(xué)創(chuàng)建智庫(kù)組織“政策對(duì)話倡議”，聚焦國(guó)際發(fā)展議題。斯蒂格利茨以其在不對(duì)稱(chēng)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方面的開(kāi)創(chuàng)性研究而聞名，研究領(lǐng)域主要為收入分配、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、氣候變化、公司治理和國(guó)際貿(mào)易。