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對外開放作為商務領域的重要事業(yè)，在國家經(jīng)濟發(fā)展大局中有著重要的位置。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出，“中國共產(chǎn)黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招，中國大踏步趕上了時代！”以史為鑒、開創(chuàng)未來，習近平總書記提出了“九個必須”，其中多次提到要堅持開放。

盡管目前世界面臨百年未有之大變局，面臨百年未遇的新冠疫情，但中國較好實現(xiàn)了疫情防控，中華民族離偉大復興的中國夢又邁進了新的一步。在“十四五”期間，中國進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，開放作為五大新發(fā)展理念之一，同時也是構建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，做好對外開放工作有著特殊重要的意義。

“十四五”發(fā)展規(guī)劃專篇提出，要“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”。《“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》也專章專節(jié)提出，要“推動高水平對外開放”“優(yōu)化區(qū)域開放布局”等。提出這樣的部署，既體現(xiàn)了對外開放的重要性，也得益于黨的十八大以來，包括黨的“十三五”規(guī)劃，都重點提出了要構建全方位開放新格局，并且取得了重大成就。

“十四五”期間，我們必須堅定不移擴大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。為了更好地貫徹開發(fā)這個新發(fā)展理念，實行高水平對外開放，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，最重要的一點是要真正做到構建全面開放的發(fā)展新格局。具體而言，包括以下幾方面的必要工作：

一是應該推動市場多元化，在進一步鞏固拓展現(xiàn)有市場的同時，把經(jīng)貿(mào)合作的增量放到新興工業(yè)國家市場。因為隨著中美關系日益復雜化，而且中國出口企業(yè)對美歐市場的開拓也相對成熟，中國產(chǎn)品向美歐出口的難度也將加大，美國占中國出口市場的份額也將下降。企業(yè)應當堅持兩條腿走路，在進一步拓展成熟市場的同時，進一步開拓東盟、金磚國家等新興市場，加強經(jīng)貿(mào)合作。這些市場雖然新開拓起來難度會大，但潛力也巨大。

二是既要做好商品貿(mào)易，也要做好服務貿(mào)易。中國是全球最大貨物貿(mào)易國和第二大服務貿(mào)易國。應該看到中國的服務貿(mào)易逆差仍然較大，且缺乏一定特色。因此在“十四五”期間，應大力發(fā)展服務貿(mào)易，特別是在運輸、旅游、醫(yī)療等方面發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，找到產(chǎn)業(yè)特色，大力推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，縮小與發(fā)達國家特別是與美國的服務貿(mào)易逆差。

三是大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，做好數(shù)字貿(mào)易和服務貿(mào)易的結合。推進數(shù)字商品貿(mào)易，具體表現(xiàn)為產(chǎn)品的電子商務化。推進數(shù)字服務貿(mào)易，比如鼓勵中國技術人員接包海外數(shù)字服務外包業(yè)務。做好數(shù)字貿(mào)易，比如切實推進云計算，努力做到數(shù)字經(jīng)濟與服務貿(mào)易無縫對接。

四是大力做好擴大進口工作。擴大進口既是擴大開放、促進貿(mào)易平衡的要求，也能夠讓居民從開放中獲得更多紅利，提升幸福感和獲得感，還有助于企業(yè)引進資源要素，提升全要素生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

五是切實做好“一帶一路”建設工作。目前應該優(yōu)先發(fā)展“海上絲綢之路”，特別是大力推進與以東盟十國為代表的“海上絲綢之路”國家的經(jīng)貿(mào)合作。因為“海上絲綢之路”國家的經(jīng)貿(mào)水平比“陸上絲綢之路”國家大得多。具體來說，要推動貿(mào)易形式的多樣化，同時加強雙向投資合作。

六是積極參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）簽署，離正式生效實施的目標越來越近，這將使得RCEP15個成員國可以建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。下一步應積極參與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）的談判，適應更高水平的規(guī)則，進一步提升開放水平。同時，推進中歐全面投資協(xié)定的生效實施，進一步提升中歐經(jīng)貿(mào)合作水平。

七是做好中美關系應對。建設良好的中美經(jīng)貿(mào)關系，力爭促成第二輪經(jīng)貿(mào)談判，努力擴大中美經(jīng)貿(mào)合作領域，爭取達成合作共贏的局面。

相信在“十四五”期間，中國的對外開放可以再上一個新臺階，全面開放新格局的構建指日可待，向中華民族的偉大復興邁出更大的一步。

文章來源：國際商報

余淼杰

■北大博雅特聘教授、國發(fā)院黨委書記、副院長、教育部長江學者特聘教授、國家杰青基金獲得者、北京市卓越青年科學家。研究領域為國際貿(mào)易學、國際經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學。