CEJ論文精要 | 數(shù)字人民幣的起源、特征與影響


2021年第一期China Economic Journal的論文“The genesis, design and implications of China’s central bank digital currency”。原論文作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平和博士生李詩(shī)云。China Economic Journal是北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院/中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主辦的英文學(xué)術(shù)刊物,由英國(guó)Taylor & Francis出版集團(tuán)下屬的著名Routledge Journals出版并面向全球發(fā)行
題記:本文采編自2021年第一期China Economic Journal的論文“The genesis, design and implications of China’s central bank digital currency”。原論文作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平和博士生李詩(shī)云。China Economic Journal是北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院/中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主辦的英文學(xué)術(shù)刊物,由英國(guó)Taylor & Francis出版集團(tuán)下屬的著名Routledge Journals出版并面向全球發(fā)行。
近年來(lái),中央銀行數(shù)字貨幣(Central Bank Digital Currency, CBDC)的試驗(yàn)熱潮在主要經(jīng)濟(jì)體中方興未艾。
“中央銀行數(shù)字貨幣”指由中央銀行以數(shù)字方式發(fā)行并用作法定貨幣的一種新貨幣形式。中國(guó)人民銀行作為主要經(jīng)濟(jì)體中探索發(fā)行數(shù)字貨幣的先驅(qū)之一,已經(jīng)完成了數(shù)字人民幣的研發(fā),并已開(kāi)始數(shù)字人民幣的試點(diǎn)工作。
本文將針對(duì)數(shù)字人民幣這一新興事物,介紹其起源與設(shè)計(jì)思路,并對(duì)數(shù)字人民幣可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行探討與分析。
中央銀行數(shù)字貨幣的起源
數(shù)字貨幣的興起首先與美元作為國(guó)際貨幣飽受詬病這一現(xiàn)實(shí)密切相關(guān)。20世紀(jì)40年代建立的布雷頓森林體系力圖在嚴(yán)格的金本位制和靈活的信貸貨幣之間取得平衡。這一體系的核心內(nèi)容包括兩方面——美元掛鉤黃金,其他國(guó)家貨幣掛鉤美元。這確立了美元作為國(guó)際貨幣的地位。
此外,1971年美元與黃金脫鉤后,美聯(lián)儲(chǔ)(Federal Reserve Bank)負(fù)責(zé)決定貨幣供應(yīng)量,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的繁榮,美元需求激增,美元短缺問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。
上述一國(guó)主權(quán)貨幣(如美元)主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系天生存在短板,被學(xué)者總結(jié)為“特里芬困境(Triffin Dilemma)”,即隨著國(guó)際金融體系的穩(wěn)步發(fā)展,各國(guó)對(duì)美元的需求不斷增加,美聯(lián)儲(chǔ)有義務(wù)滿(mǎn)足這一需求,并通過(guò)更大的經(jīng)常賬戶(hù)赤字增加美元供應(yīng)。這將演變成一個(gè)惡性循環(huán),國(guó)際金融體系對(duì)美元的需求越大,美國(guó)欠世界其他國(guó)家的債務(wù)就越多。這種經(jīng)常項(xiàng)目的失衡將不利于美元幣值的長(zhǎng)期穩(wěn)定,而幣值與匯率的穩(wěn)定是一種貨幣作為國(guó)際貨幣的前提。解決“特里芬困境”的方法之一是設(shè)計(jì)一種純粹的國(guó)際貨幣,數(shù)字加密貨幣技術(shù)的實(shí)現(xiàn)使得這一方案成為可能。
2009年,比特幣(Bitcoin)作為一種數(shù)字加密貨幣登上了歷史舞臺(tái)。它的總供應(yīng)量由一套算法決定,最大供應(yīng)量為2100萬(wàn)枚。不管身處何方,任何人都可以挖掘、購(gòu)買(mǎi)、出售或收取比特幣,并且在交易過(guò)程中外人無(wú)法辨認(rèn)用戶(hù)身份信息。比特幣不由任何央行發(fā)行和管轄,因此永遠(yuǎn)不會(huì)超額發(fā)行。一般而言,貨幣應(yīng)具有三個(gè)特點(diǎn):幣值相對(duì)穩(wěn)定,發(fā)行量便于調(diào)整,同時(shí)能夠方便地進(jìn)行交易。由于比特幣不具有內(nèi)在價(jià)值(intrinsic value),其價(jià)格波動(dòng)過(guò)于劇烈,因此也很難真正扮演貨幣的角色。
因此,另一種電子加密貨幣——穩(wěn)定貨幣(Stablecoin)開(kāi)始出現(xiàn),其中最著名的便是美國(guó)臉書(shū)公司(Facebook)發(fā)行的天秤幣(Libra)。該貨幣的價(jià)值由一系列主權(quán)貨幣,包括美元、歐元、日元,英鎊等提供支持,因此具有內(nèi)在價(jià)值和相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格。
然而,天秤幣也并非萬(wàn)全之策。首先,臉書(shū)公司并非任何國(guó)家法定銀行,其發(fā)行的貨幣不具備法償性(legal compensation);其次,天秤幣可能與主權(quán)貨幣發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,導(dǎo)致國(guó)家貨幣政策的失效,同時(shí)無(wú)法避免洗錢(qián)等犯罪問(wèn)題。
因此,由中央銀行發(fā)行的電子加密貨幣,即依托國(guó)家信用的中央銀行電子貨幣,似乎成為破局之法。
數(shù)字人民幣的特征與影響
中國(guó)人民銀行無(wú)疑是世界主要經(jīng)濟(jì)體中走在前列的中央銀行之一。央行設(shè)計(jì)了一整套的數(shù)字人民幣體系(DC/EP),并業(yè)已進(jìn)行部分試點(diǎn)。
總體而言,數(shù)字人民幣體系的方案仍然較為審慎。數(shù)字人民幣本身即為法定貨幣,由國(guó)家信用背書(shū)、有法償能力,同時(shí)還有五個(gè)特征:
1. 雙層運(yùn)營(yíng)體系。即中國(guó)人民銀行不直接對(duì)公眾發(fā)行和兌換央行數(shù)字貨幣,而是先把數(shù)字人民幣兌換給指定的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),包括中農(nóng)工建四家國(guó)有大型商業(yè)銀行,微信和阿里兩家大型支付平臺(tái)和三家電信運(yùn)營(yíng)商,再由這些機(jī)構(gòu)兌換給公眾。
2. 以廣義賬戶(hù)體系為基礎(chǔ),即在現(xiàn)行數(shù)字貨幣體系下,任何能夠形成個(gè)人身份唯一標(biāo)識(shí)的東西都可以成為賬戶(hù)。
3. 支持銀行賬戶(hù)松耦合,即不需要銀行賬戶(hù)就可以開(kāi)立數(shù)字人民幣錢(qián)包。
4. 雙離線支付與多終端選擇。即使在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不佳的場(chǎng)所也可進(jìn)行電子支付,同時(shí)除手機(jī)外,可選用IC卡、功能機(jī)等多種方式進(jìn)行支付。
5. 多信息強(qiáng)度,數(shù)字人民幣錢(qián)包分為5個(gè)層級(jí)。如用戶(hù)進(jìn)行大額支付或轉(zhuǎn)帳,則必須通過(guò)信息強(qiáng)度高的實(shí)名錢(qián)包;小額支付則可通過(guò)信息強(qiáng)度較低的匿名錢(qián)包。
數(shù)字人民幣無(wú)疑會(huì)對(duì)中國(guó)的移動(dòng)支付、商業(yè)銀行以及人民幣國(guó)際化等方面產(chǎn)生巨大影響。
對(duì)移動(dòng)支付而言,數(shù)字人民幣主要是為了替代M0(流通中的現(xiàn)金)。自然地,數(shù)字人民幣錢(qián)包對(duì)已有的,包括阿里和微信支付在內(nèi)的移動(dòng)電子支付平臺(tái)起到一定的替代。然而,數(shù)字人民幣錢(qián)包和已有的移動(dòng)支付體系將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)共存,原因有二:
第一,伴隨移動(dòng)支付的,還包括一整套適用于各類(lèi)場(chǎng)景的線上生態(tài)系統(tǒng),目前數(shù)字人民幣錢(qián)包仍然不足以替代較為成熟的移動(dòng)支付體系;
第二,目前兩大移動(dòng)支付平臺(tái)本身也在數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)體系之中。
對(duì)商業(yè)銀行而言,一種常見(jiàn)的疑慮是數(shù)字人民幣是否會(huì)傷害商業(yè)銀行,或?qū)е隆敖鹑诿撁健保╢inancial disintermediation, 即指在金融管制的情況下,資金供給繞開(kāi)商業(yè)銀行體系,直接輸送給需求方和融資者,完成資金的體外循環(huán))的現(xiàn)象更加嚴(yán)重?
短期內(nèi)這一問(wèn)題可能并不嚴(yán)重,原因在于:
第一,數(shù)字人民幣依托于雙層運(yùn)營(yíng)體系,總體由央行把握,商業(yè)銀行也同樣是數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)體系的一部分;
第二,央行并不補(bǔ)貼數(shù)字人民幣,因此個(gè)人或企業(yè)缺乏將商業(yè)銀行中的存款轉(zhuǎn)移至數(shù)字人民幣錢(qián)包中去的動(dòng)機(jī)。
但是在長(zhǎng)期,隨著數(shù)字人民幣的發(fā)展,其便捷性勢(shì)必會(huì)給商業(yè)銀行帶來(lái)一定的競(jìng)爭(zhēng)。商業(yè)銀行可能會(huì)失去部分存款并更依賴(lài)于批發(fā)融資(wholesale funding),即更依賴(lài)于銀行之間巨額款項(xiàng)的借入與貸出,區(qū)別于銀行與其客戶(hù)之間以傳統(tǒng)方式構(gòu)成的零售銀行業(yè)。
對(duì)人民幣國(guó)際化而言,數(shù)字人民幣同樣可能帶來(lái)積極影響。人民幣的國(guó)際化是一個(gè)綜合性問(wèn)題,取決于中國(guó)綜合國(guó)力等多方面因素?,F(xiàn)階段數(shù)字人民幣方案仍然主要將其定位于M0的替代,距離成為全球性貨幣仍然具有一定距離。但從長(zhǎng)期來(lái)看,數(shù)字人民幣因其便捷性,無(wú)疑會(huì)為人民幣的國(guó)際化提供更多便利。
總之,目前的數(shù)字人民幣體系仍然較為審慎,但是從長(zhǎng)期來(lái)看,數(shù)字人民幣是我國(guó)應(yīng)對(duì)電子加密貨幣沖擊,提升人民幣國(guó)際影響力的一項(xiàng)重大試驗(yàn),其后續(xù)影響值得長(zhǎng)期關(guān)注。
論文信息:
Shiyun Li & Yiping Huang (2021) The genesis, design and implications of China’s central bank digital currency, China Economic Journal.
論文作者簡(jiǎn)介:
黃益平:北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、金光經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授、北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心主任。2015年6月至2018年6月?lián)沃袊?guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員。
李詩(shī)云,北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院博士研究生
采編:北大國(guó)發(fā)院博士研究生 劉松瑞
(本文轉(zhuǎn)載自北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院 ,如有侵權(quán)請(qǐng)電話聯(lián)系13810995524)
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