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1937年7月7日盧溝橋事變之后，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。北平、天津、上海、南京等城市主要銀行陸續(xù)攜帶資金內(nèi)遷，造成華北、華中等地金融緊縮，貨幣缺乏，市場蕭條，經(jīng)濟(jì)停滯。八路軍和新四軍在敵后開辟的抗日根據(jù)地像一把把利刃直插敵人腹心。面對敵、偽、頑的封鎖和圍堵，各抗日根據(jù)地先后建立了近40家金融機構(gòu)，從無到有、從小到大，形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色金融體系，對日偽等敵對勢力開展了巧妙而堅決的“金融戰(zhàn)爭”。

#日軍發(fā)動殘酷的對華金融戰(zhàn)#

經(jīng)濟(jì)是日軍侵華的重要原因。日本在經(jīng)過明治維新后走上了資本主義道路，國力漸強，但因為國土面積狹小國內(nèi)資源匱乏，需要大量的原料地和產(chǎn)品傾銷地，于是開始了對外擴(kuò)張。隨著戰(zhàn)爭局勢的進(jìn)展，日軍妄圖三個月滅亡中國的企圖到1938年已徹底破產(chǎn)，被迫調(diào)整相應(yīng)的對華政策。」

1938年7月12日舉行的日本內(nèi)閣“五相會議”做出決定：“為了使敵人喪失抗戰(zhàn)能力，并推翻中國現(xiàn)中央政府，應(yīng)設(shè)法造成法幣的崩潰，取得中國在國外的基金，由此在財政上使中國現(xiàn)中央政府自行消滅”。日軍每占領(lǐng)一處，要么強制推行毫無信用的“軍用手票”，要么以偽政權(quán)的名義設(shè)立銀行發(fā)行“中儲券”、“聯(lián)銀券”、“華興券”等沒有準(zhǔn)備金的偽幣。日軍及偽政府禁止淪陷區(qū)人民保存和使用法幣，強行規(guī)定偽幣與法幣平價互換，關(guān)稅、鹽稅等都必須使用偽幣交納，以偽幣發(fā)放軍餉，還利用奸商將淪陷區(qū)物資走私到國統(tǒng)區(qū)換取法幣，再將法幣拿到上海租界套取外匯，進(jìn)而從國際上采購各種緊俏戰(zhàn)略物資，實現(xiàn)“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”。」

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通過制造假鈔，掠奪中國戰(zhàn)略物資，擾亂中國金融市場和經(jīng)濟(jì)秩序，同樣成為日本侵華戰(zhàn)爭策略的一環(huán)。這段歷史被長期塵封，直至《陸軍贗幣作戰(zhàn)》一書于1984年出版，日本侵略者對中國發(fā)動貨幣戰(zhàn)爭的真相才浮出水面。該書作者是曾任登戶研究所第三科科長的山本憲藏。日本陸軍兵器行政本部下屬的十個技術(shù)研究所大多從事常規(guī)武器、后勤、通訊和工程等研究，而其“第九技術(shù)研究所”由于研究的特種武器和生化武器“見不得人”，密級相對較高，即便在日軍內(nèi)部也僅使用“登戶研究所”的通稱。1939年，山本憲藏向參謀本部呈交《對支經(jīng)濟(jì)謀略實施計劃》，提出大量偽造法幣輸入中國，引發(fā)惡性通貨膨脹和法幣信用危機，搞亂中國戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)，從而削弱中國抗戰(zhàn)能力。這一對華貨幣戰(zhàn)計劃很快獲日本陸軍參謀總長和陸軍大臣批準(zhǔn)，并由山本憲藏負(fù)責(zé)執(zhí)行。當(dāng)時中國流通的法幣主要由英美印鈔公司承印，用紙及防偽技術(shù)都堪稱一流。為了制造高質(zhì)量的假法幣，登戶研究所集中了最優(yōu)秀的技術(shù)人員，并取得了民間印刷、造紙等相關(guān)企業(yè)的配合。1940年后，其偽造的足以亂真的假鈔被源源不斷地運送到中國的工商業(yè)中心上海，再通過特務(wù)機構(gòu)滲透到中國內(nèi)地市場，三井、大康、同興、公大紗廠等日資企業(yè)也用假鈔法幣進(jìn)行資本投入，甚至直接用假鈔在中國采購貴金屬、礦產(chǎn)等軍需物資。從1939年到1945年戰(zhàn)爭結(jié)束，作為“秘密戰(zhàn)”主要基地的登戶研究所偽造了約合40億日元的中國貨幣，相當(dāng)于抗戰(zhàn)初期中國二到三年的軍費，而1945年日本的國家預(yù)算也不過200億日元。

#邊區(qū)貨幣政策原則及主要抗日根據(jù)地銀行#

全面抗戰(zhàn)開始后，隨著國統(tǒng)區(qū)面積的急劇縮小，為彌補財政虧空，支撐急劇膨脹的軍費支出，國民政府開始濫發(fā)法幣，法幣貶值的趨勢非常明顯。毛澤東同志高瞻遠(yuǎn)矚，運籌帷幄，從戰(zhàn)略全局角度親自指導(dǎo)了抗日根據(jù)地即將面臨的對敵貨幣戰(zhàn)。1938年8月17日，毛澤東同張聞天、王稼祥、劉少奇致電聶榮臻、彭真，并告朱德、彭德懷，提出邊區(qū)貨幣政策的六項原則：」

一、邊區(qū)應(yīng)有比較穩(wěn)定的貨幣，以備同日寇作持久的斗爭。

二、邊區(qū)的紙幣數(shù)目，不應(yīng)超過邊區(qū)市場上的需要數(shù)量。這里應(yīng)該估計到邊區(qū)之?dāng)U大和縮小之可能。

三、邊區(qū)的紙幣應(yīng)該有準(zhǔn)備金：第一貨物，特別是工業(yè)品；第二偽幣；第三法幣。

四、日寇占領(lǐng)城市及鐵路線，我據(jù)有農(nóng)村。邊區(qū)工業(yè)品之來源是日寇占領(lǐng)地，邊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之出賣地，亦在日寇占領(lǐng)區(qū)域。因此邊區(qū)應(yīng)該有適當(dāng)?shù)膶ν赓Q(mào)易政策，以作貨幣政策之后盾。

五、邊區(qū)軍費浩大，財政貨幣政策應(yīng)著眼于將來軍費之來源。

六、在抗戰(zhàn)最后勝利之前，法幣一定繼續(xù)跌價，法幣有逐漸在華北滅跡之可能，雜幣會更跌落，偽幣亦會有一定程度的跌落，邊區(qū)紙幣如數(shù)量過多，亦會跌落。問題中心在于邊區(qū)紙幣應(yīng)維持不低于偽幣之比價。」

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在隨后召開的中共中央六屆六中全會上，毛澤東進(jìn)一步指示孤懸敵后的各抗日根據(jù)地“要有計劃地同敵人發(fā)行日幣及破壞本幣政策作斗爭，允許被割斷區(qū)設(shè)立地方銀行發(fā)行紙幣，并由國家低利借貸，協(xié)助生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展和商品的流通”。毛澤東同志的重要指示對黨領(lǐng)導(dǎo)下的各根據(jù)地邊幣發(fā)行的準(zhǔn)備金問題、發(fā)行數(shù)量、未來作用，乃至偽幣、法幣的前途做出了精準(zhǔn)的預(yù)斷，為金融領(lǐng)域的對敵戰(zhàn)斗提供了既有戰(zhàn)略高度又有實際可操作性的指導(dǎo)。

到抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，全國共有19個抗日根據(jù)地，規(guī)模較大的抗日根據(jù)地銀行主要有晉察冀邊區(qū)銀行、冀南銀行、魯西銀行、北海銀行、晉綏邊區(qū)西北農(nóng)民銀行，江淮銀行、鹽阜銀行，以及鄂豫邊區(qū)的建設(shè)銀行等。在八路軍開辟的根據(jù)地發(fā)行的貨幣，一般統(tǒng)稱為邊幣；在新四軍開辟的根據(jù)地發(fā)行的貨幣則一般統(tǒng)稱為抗幣。

晉察冀邊區(qū)銀行是除陜甘寧邊區(qū)銀行之外另一較大的邊區(qū)銀行，成立于1938年3月，總行設(shè)于山西五臺山，下設(shè)冀晉、冀中、冀熱遼分行，按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和業(yè)務(wù)需要設(shè)置支行和辦事處。

冀南銀行是晉冀魯豫邊區(qū)的主力銀行，1939年10月15日在山西省黎城縣成立。1941年晉冀魯豫邊區(qū)政府成立，決定冀南銀行為全邊區(qū)銀行。冀南銀行曾合并上黨銀行與魯西銀行，下設(shè)冀南、太行、太岳和冀魯豫四個區(qū)行及100多個分支機構(gòu)。冀南銀行發(fā)行的冀南鈔票流通于冀南、太行等地區(qū)，成為我黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的地方本幣。

山東抗日根據(jù)地有魯中、魯南、濱海、渤海、膠東五個戰(zhàn)略區(qū)，800多萬人口。根據(jù)地銀行北海銀行于1938年11月成立，后因戰(zhàn)爭形勢惡化短暫停業(yè)，1939年8月重建，并實現(xiàn)了快速發(fā)展，在膠東各區(qū)縣設(shè)立了支行和辦事處。

華中抗日根據(jù)地主要由新四軍創(chuàng)建，到1942年已經(jīng)發(fā)展到淮北、淮南、皖中、皖南、蘇北、蘇中、鹽阜、蘇南、浙東和鄂豫邊等廣闊區(qū)域，在這些抗日根據(jù)地陸續(xù)成立了江淮銀行、鹽阜銀行、淮海地方銀行、淮北地方銀號、大江銀行、淮南銀行、惠農(nóng)銀行、江南銀行、浙東銀行、鄂豫邊區(qū)建設(shè)銀行等紅色金融機構(gòu)。

抗日根據(jù)地銀行的業(yè)務(wù)圍繞著根據(jù)地政府的中心工作展開，基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和抗日民主政權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)行貨幣；開展貨幣斗爭，防止敵偽鈔侵入和流通，穩(wěn)定物價,保護(hù)人民財富；支持財政支付，解決抗戰(zhàn)經(jīng)費，調(diào)劑軍需；支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，從而鞏固抗日根據(jù)地，支援前線作戰(zhàn)。

#抗日根據(jù)地的貨幣戰(zhàn)爭#

1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本對英美宣戰(zhàn)，用法幣套取外匯的渠道被卡死。于是他們變換手法，把控制下的幾十億法幣送到國統(tǒng)區(qū)和根據(jù)地來套購物資。根據(jù)地的物資滾滾流出，造成了比敵人殘酷“掃蕩”還要嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

以山東根據(jù)地為例，僅在1942年，流入的法幣就高達(dá)幾億元，根據(jù)地被卷入通貨膨脹的惡浪中。紅色金融家薛暮橋臨危受命，他不受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論限制，勇于打破條條框框，領(lǐng)導(dǎo)了富有中國智慧的“紅色貨幣發(fā)行流通變革”。他提出“貨幣最基本的保證是物資。誰能控制物資，誰就能控制貨幣”，要求發(fā)行貨幣時必須把一半交給新成立的根據(jù)地工商局，購存糧食、棉花、棉布和花生等重要物資作為發(fā)行準(zhǔn)備。工商局隨時吞吐物資，調(diào)節(jié)貨幣流通：如果物價上升，就出售這些物資回籠貨幣、平抑物價。反之，如果物價下降，就增發(fā)貨幣，收購物資。在對日占區(qū)進(jìn)行貿(mào)易時，按根據(jù)地和日占區(qū)物價的變化以及各種貨幣的供求情況，靈活規(guī)定北海幣與法幣及偽幣的兌換比率。到1943年下半年，各地物價普遍下降，人民生活得到改善，北海幣贏得了對法幣、偽幣的斗爭勝利。

膠東特委和膠東八路軍還秘密潛入日軍控制的金礦，建立抗日組織，與日偽斗智斗勇實現(xiàn)“虎口奪金”。八年抗戰(zhàn)中，膠東軍民向中共中央“貢獻(xiàn)”的黃金多達(dá)13萬兩，成為保障抗戰(zhàn)事業(yè)的重要經(jīng)費來源。」

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當(dāng)日本侵略者知道根據(jù)地有自己的銀行和貨幣后，邊幣和抗幣也成為偽造的對象。各根據(jù)地一方面收繳、銷毀這些假幣、偽幣，另一方面采取多種方式教育根據(jù)地民眾懂得識別假幣并抵制使用這些假幣。對于故意用假邊幣到邊區(qū)套購物資的敵占區(qū)商人，邊區(qū)政府加強緝拿，嚴(yán)厲處罰。

由于物資匱乏，根據(jù)地印制貨幣的材料和設(shè)備都非常簡陋，其印刷質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與國民政府的法幣相比。但紅色金融人卻能因陋就簡，想出很多“土辦法”，在對敵貨幣戰(zhàn)爭中發(fā)揮了大作用。例如新四軍下屬的江淮銀行、鹽阜銀行用蘇北當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的桑樹皮造紙，同時摻入多種顏色的纖維作為防偽措施，這種根據(jù)地特有的桑樹皮紙雖粗糙卻令敵人難以仿造；根據(jù)地土紙貨幣由于易磨損，流通半年就需要更新，就借此不斷變換貨幣顏色和貨幣版式，使得敵人假幣制造的速度追不上根據(jù)地新版貨幣替換的速度，令其制造假幣的高技術(shù)無用武之地。

概而言之，各抗日根據(jù)地銀行認(rèn)真執(zhí)行中共中央制定的一系列經(jīng)濟(jì)政策措施，如：建立獨立自主的邊區(qū)貨幣制度；實行開源節(jié)流方針，盡力減少財政性的貨幣發(fā)行；掌握重要物資，增強穩(wěn)定貨幣的物質(zhì)力量，在斗爭中探索并逐漸掌握、熟練運用了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。到1945年抗戰(zhàn)結(jié)束時，日占區(qū)通貨膨脹率較1938年增長900余萬倍，國統(tǒng)區(qū)的通貨膨脹率比1938年增長接近16萬倍，而敵后抗日根據(jù)地僅為2485倍。抗日戰(zhàn)爭不僅是軍事戰(zhàn)，也是政治戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨不僅在軍事領(lǐng)域，也在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線成功領(lǐng)導(dǎo)了“人民戰(zhàn)爭”，夯實了持久抗戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，筑起了抗戰(zhàn)的堅固“金融長城”，為最終贏得抗戰(zhàn)勝利發(fā)揮了中流砥柱的作用。

出品|南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院微信公眾平臺

圖文|周彩霞

編輯|藺涵蕤

審核|任玉

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