趙曙明:“四位一體”加快鄉(xiāng)村人才振興


趙曙明:“四位一體”加快鄉(xiāng)村人才振興
趙曙明
南京大學人文社科資深教授
南京大學商學院名譽院長、行知書院院長
新華社此前發(fā)布的《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》,是21世紀以來第19個指導“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)工作的中央一號文件。去年,中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》等一系列政策文件,明確了鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村人才隊伍建設的總體要求和目標任務,為進一步推動鄉(xiāng)村人才工作提供了新的行動指南。鄉(xiāng)村人才是人才隊伍建設的重要組成部分,對于鞏固脫貧攻堅成果、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化至關重要。早在60多年前,管理大師彼得·德魯克就引入了“人力資源”的概念。他認為,和其他所有資源相比較而言,唯一的區(qū)別就是“它”是人,人力資源擁有當前其他資源所沒有的素質(zhì)。從人力資源管理的角度看,鄉(xiāng)村人才振興要健全人才工作體制機制,圍繞“引得進、穩(wěn)得住、育得好、用得上”,做好鄉(xiāng)村人才的大文章,為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。“引”有謀劃,突出引才與引智相結(jié)合堅持平臺支撐、服務保障,在鄉(xiāng)村人才引進上出實招。鄉(xiāng)村振興要堅持聚天下英才而用之,強調(diào)鄉(xiāng)村全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵各地實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“引才計劃”,制定鄉(xiāng)村緊缺人才目錄,通過“大學生村官”“三支一扶”“大學生志愿服務西部計劃”“能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等方式,加快引進高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等為載體,搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺,完善人才獎補、項目支持、成果轉(zhuǎn)化、稅收減免等政策,鼓勵和支持各類人才在鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強人才管理服務工作,推動人才驛站、人才服務站、專家服務基地、青年之家、婦女之家、科技超市等人才服務平臺建設,大力發(fā)展鄉(xiāng)村人才服務業(yè),為鄉(xiāng)村人才提供政策咨詢、職業(yè)指導、商務中介、信息咨詢、融資對接等服務,進一步拓寬鄉(xiāng)村人才來源。
“穩(wěn)”有舉措,突出穩(wěn)產(chǎn)與穩(wěn)心相結(jié)合堅持產(chǎn)業(yè)引領,全面發(fā)展,在鄉(xiāng)村人才流動上尋突破。鄉(xiāng)村振興要突出人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位,深化產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的有機融合。當前,我國鄉(xiāng)村發(fā)展過程中,“農(nóng)村空心化”“農(nóng)業(yè)邊緣化”“農(nóng)民老齡化”問題最為突出。為此,要以“產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村繁榮、農(nóng)民富?!睘橹攸c工作,加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價值鏈、完善農(nóng)業(yè)利益鏈,加快培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。以產(chǎn)業(yè)振興帶動村級經(jīng)濟發(fā)展,全面改善和提升鄉(xiāng)村面貌,著力破除產(chǎn)業(yè)帶動弱、增收難度大、生活環(huán)境差、公共服務少、社會聲譽低的“五大難題”,突出制度留人、事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人,鼓勵和支持各類人才走進鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村?!坝庇蟹铰?,突出育人與育才相結(jié)合堅持全面培養(yǎng)、分類施策,在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)上下功夫。鄉(xiāng)村振興要尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律,堅持全方位培養(yǎng)用好人才,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)為重點,全面擴大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)總量和規(guī)模。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作社等各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用,實施“農(nóng)村實用人才、專業(yè)技術人才、綜合管理人才、社會服務人才”培養(yǎng)計劃,加大本土緊缺人才、實用人才尤其是青年人才的培養(yǎng)力度,支持青年人才挑大梁、當主角,逐步形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“三農(nóng)”人才梯隊。“用”有機制,突出用好與用活相結(jié)合堅持統(tǒng)籌推進、重在引領,在鄉(xiāng)村人才使用上求實效。
鄉(xiāng)村振興要建立專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度,深化人才發(fā)展體制機制改革,推動資源服務管理向基層傾斜。堅持和加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領導,健全鼓勵人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動制度,深化鄉(xiāng)村人才評價、考核、激勵、分配、運用體制改革,最大限度激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力和創(chuàng)造力。探索通過崗編適度分離、在崗學歷教育、創(chuàng)新職稱評定等多種方式,引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權(quán),將鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才納入鄉(xiāng)村人才管理體系。以黨組織帶頭人、農(nóng)業(yè)致富帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人為重點,樹立扎根農(nóng)村、服務基層的先進典型,鼓勵“領頭雁”“土專家”和“新鄉(xiāng)賢”等人才脫穎而出,使各類人才在農(nóng)村大舞臺上施展才華、建功立業(yè)。當前我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,以鄉(xiāng)村人才振興為重點,強化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進、管理、使用、流動、激勵的有機融合,加快形成鄉(xiāng)村人才振興的工作合力,這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、保證國家長久發(fā)展、人民安居樂業(yè)的歷史任務,也是時代賦予的重要使命。
來源:新華日報
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