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于津平

南京大學商學院副院長

南京大學國際經濟貿易系教授、博士生導師

貿易投資便利化，指的是使用新技術和其他措施，簡化和協(xié)調貿易投資的程序和行政障礙，降低成本，推動貨物和服務更好地流通。貿易投資便利化是多邊經貿組織和區(qū)域合作的重要內容，也是我國自貿試驗區(qū)建設和“一帶一路”建設的共同任務。

百年未有之大變局中，中國堅持推進貿易投資便利化具有重要的現(xiàn)實意義。一是有助于構建內外循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。當前，中國產業(yè)鏈存在一定安全問題，必須充分利用兩種資源和兩個市場，加速推進實現(xiàn)關鍵技術的創(chuàng)新突破。二是有助于區(qū)域合作協(xié)定的簽署和落實。當前，區(qū)域合作已經成為各國發(fā)展國家合作和提升競爭力的重要途徑。我們可以通過自貿試驗區(qū)的先行先試，主動對接國際高標準，探索新制度，打造新模式。三是有助于中國經濟的可持續(xù)增長。自貿試驗區(qū)作為中國制度創(chuàng)新的策源地，高科技產業(yè)的集聚區(qū)，其發(fā)展直接關系到我國創(chuàng)新型經濟和開放經濟發(fā)展的全局。

自貿試驗區(qū)建設與“一帶一路”倡議是新時代我國實施對外開放的兩大舉措。其中，自貿試驗區(qū)旨在探索改革開放政策和管理制度的創(chuàng)新，從而以制度創(chuàng)新促進貿易投資便利化；“一帶一路”則以“五通”（政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通）為建設內容，旨在促進與沿線國家之間的貿易投資，將內陸和邊境推向開放的前沿。這二者是相互促進的關系。前者是后者的政策先行區(qū)、經濟支撐點、物流交匯點、要素集聚地。其重點是創(chuàng)新國內制度，降低貿易投資的制度成本。后者重點在于通過交通基礎設施建設和簽署合作協(xié)議等，為跨國合作提供有利的條件。

實踐中，可以從以下六個方面著手，推進自貿試驗區(qū)和“一帶一路”的高質量建設。一是深刻認識復雜嚴峻的外部環(huán)境，不斷提高“一帶一路”建設的質量和效率，聚焦貿易投資便利化，加強國際合作的機制建設；二是加強自貿試驗區(qū)的頂層設計和法律保障體系建設，為自貿試驗區(qū)“大膽試、大膽闖、自主改”創(chuàng)造更好條件和環(huán)境，鞏固自貿試驗區(qū)在內外循環(huán)中的交匯點作用和樞紐作用；三是加強自貿試驗區(qū)之間的聯(lián)動，立足區(qū)位優(yōu)勢，明確分工地位和創(chuàng)新特色方向，共享技術和創(chuàng)新經驗，加強協(xié)調與合作，避免自貿試驗區(qū)之間可能出現(xiàn)的惡性競爭；四是進一步發(fā)揮自貿試驗區(qū)在“一帶一路”建設中的重要作用，在沿線布局更多的自貿試驗區(qū)，并賦予更大的自主權，以貿易投資便利化為方向，打造一流營商環(huán)境，集聚高端要素和高科技企業(yè)；五是要主動關注RCEP、CPTPP的規(guī)則要求，關注國際上區(qū)域合作組織和多邊組織的新動向，在競爭政策、環(huán)境保護、知識產權保護等領域上加強制度創(chuàng)新探索，支持“一帶一路”沿線自貿區(qū)之間簽署更高水平的貿易投資便利化協(xié)定；六是制定激勵“一帶一路”沿線自貿區(qū)合作的政策機制，繼續(xù)推進大通道、大平臺、大產業(yè)和大環(huán)境建設，形成公路、鐵路、航空、水路等多種交通運輸方式有機銜接的綜合交通樞紐體系，構筑口岸、保稅區(qū)、自貿試驗區(qū)和產業(yè)園區(qū)相互協(xié)作的制度性開放體系。

來源：《新華日報》