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這幾天

全國人民朋友圈都在刷屏這件事

“改革開放40周年”

40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)

40年春風(fēng)化雨

如果將“改革開放”同“東北振興”聯(lián)系起來

那么將會怎樣？

……

這周末

東北大學(xué)發(fā)生了一件大事

與你我息息相關(guān)！

昨天，由東北大學(xué)、中國（海南）改革發(fā)展研究院、遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中國東北振興研究院共同主辦的“2018東北振興論壇——改革開放40周年與東北振興”在東北大學(xué)舉行。國家發(fā)改委等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、國家級智庫的專家學(xué)者，東北地區(qū)政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者，企業(yè)領(lǐng)袖，以及新華社中新社、遼寧電視臺、遼寧日報、沈陽日報等媒體代表共500余人出席了論壇。

論壇以貫徹落實習(xí)近平總書記12月18日在我國改革開放40周年慶祝大會和深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神為總基調(diào)，以“改革開放40周年與東北振興”為主題，旨在探討和發(fā)掘以深化改革開放加快形成東北全面振興新局面的新思路、新任務(wù)、新舉措。

與會專家圍繞《我國改革開放的大趨勢與東北振興的新機(jī)遇》《中央對東北振興的新要求與東北振興當(dāng)前面臨的重大任務(wù)》等議題進(jìn)行了深入研討和交流。

論壇開幕式由東北大學(xué)副校長徐峰主持。在開幕式上，東北大學(xué)校長趙繼代表東北大學(xué)和中國東北振興研究院致詞，遼寧省國資委黨委副書記、副主任項鴻林代表遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會致辭。

論壇上，諸多國家級智庫的專家學(xué)者圍繞論壇主題發(fā)表了精彩演講。

有哪些亮點內(nèi)容？

各路專家學(xué)者有哪些觀點？

小編帶你一起看↓↓↓

東北地區(qū)應(yīng)以擴(kuò)大對外開放進(jìn)一步促進(jìn)體制機(jī)制改革

東北地區(qū)應(yīng)以擴(kuò)大對外開放進(jìn)一步促進(jìn)體制機(jī)制改革。既要緊密跟蹤東北亞國際局勢變化，抓住機(jī)遇，開創(chuàng)對外開放新局面，同時也要“做好內(nèi)功”，以強(qiáng)化東北誠信體系建設(shè)為重點，努力打造國際化一流營商環(huán)境。通過擴(kuò)大開放進(jìn)一步促進(jìn)東北的誠信體系的建設(shè)、國有企業(yè)改革、民營企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成以開放促改革的振興發(fā)展新局面。

構(gòu)建“四國”之間旅游大通道、能源大通道、貿(mào)易和投資大通道，培育產(chǎn)業(yè)共同體

應(yīng)搶抓“人類命運共同體”越來越成為全球共識、“一帶一路”縱深推進(jìn)的歷史機(jī)遇，因應(yīng)東北亞、特別是朝鮮半島局勢的積極變化，圍繞發(fā)揮中日韓朝四國整體地緣優(yōu)勢，通過構(gòu)建“四國”之間旅游大通道、能源大通道、貿(mào)易和投資大通道，培育產(chǎn)業(yè)共同體，從經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)等多維度提升“四國經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)水平，能夠帶動“四國”經(jīng)濟(jì)一體化融合發(fā)展，期待使之成為與歐盟、北美比肩的經(jīng)濟(jì)共同體。

抓住東北亞區(qū)域合作新趨勢為東北振興帶來的新機(jī)遇

對外開放程度低，是東北振興的突出短板，也是制約東北振興發(fā)展的突出矛盾。當(dāng)前，東北亞區(qū)域合作新趨勢為東北振興帶來了三大新機(jī)遇。一是東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將為東北制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動力。二是“一帶一路”給東北地區(qū)參與東北亞經(jīng)貿(mào)合作帶來新機(jī)遇。三是中日韓自貿(mào)區(qū)將為東北地區(qū)參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供新的市場空間機(jī)遇。應(yīng)抓住東北亞區(qū)域合作新趨勢為東北振興帶來的新機(jī)遇，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，以擴(kuò)大開放倒逼改革為突破，借此形成東北全面振興進(jìn)程的市場環(huán)境。

推動?xùn)|北地區(qū)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的作用

一是夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，提高科技創(chuàng)新的整體實力；二是要優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制；三是注意把握科技創(chuàng)新的重點，盡快形成經(jīng)濟(jì)競爭力；四是積極吸引科技創(chuàng)新人才，為創(chuàng)新驅(qū)動提供有力保障；五是促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，提高東北制造的競爭力。與消費互聯(lián)網(wǎng)相比，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蘊含的商機(jī)更大，可以幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)、節(jié)約資源、提升效率，希望東北老工業(yè)基地能夠充分認(rèn)識和把握這一機(jī)遇，大力發(fā)展跨企業(yè)、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，把東北老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)真正能夠做實、做優(yōu)、做強(qiáng)，重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌。

推動?xùn)|北地區(qū)深入融入“一帶一路”倡議

向北開放的戰(zhàn)略是我國對外開放的重要補充，通過抓重點經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、抓經(jīng)濟(jì)帶上的關(guān)鍵節(jié)點城市建設(shè)，推動?xùn)|北地區(qū)深入融入“一帶一路”倡議。一是打造“四縱”、“四橫”經(jīng)濟(jì)帶 ；二是以“九大口岸”為支點，推進(jìn)沿邊開發(fā)開放；三是抓好節(jié)點城市與平臺建設(shè)；四是深化中外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)對接、形成互補經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為建立北部沿邊開放帶奠定基礎(chǔ)。五是構(gòu)建以營商環(huán)境為核心的“金三角”支撐結(jié)構(gòu)。同時，政府應(yīng)努力營造公平競爭的市場環(huán)境，平等對待各類經(jīng)濟(jì)主體。

建議在東北設(shè)立混合所有制改革綜合試驗區(qū)

東北振興的關(guān)鍵還得靠全面深化改革，建議在東北設(shè)立混合所有制改革綜合試驗區(qū)，加速推進(jìn)東北地區(qū)混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是推動?xùn)|北的高端制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一是做整體的頂層設(shè)計。二是要下大氣力推進(jìn)體制機(jī)制的改革。抓住我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)會，更好地在投資、金融、土地、科技、人力資源、社會保障等方面的體制機(jī)制上作出新的創(chuàng)新。三是圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有一些制度上的創(chuàng)新，增強(qiáng)民間資本的制度性供給，激活民間資本的活力。四是要創(chuàng)新國企混合所有制改革的路徑，推進(jìn)東北地區(qū)國有資本多元化進(jìn)程，以混合所有制改革綜合試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)、平臺，組建符合東北地區(qū)情況的國有資本投資運營公司。同時，也要適當(dāng)?shù)亟档秃头艑拠薪?jīng)濟(jì)股權(quán)的門檻，盤活混改的資金池。

要把握好區(qū)域發(fā)展起點評估、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論選擇以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃細(xì)化三個關(guān)鍵點

東北發(fā)展面臨的主要問題并非是重工業(yè)比重過大、國有企業(yè)比重過高的問題，而是以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以社會為基礎(chǔ)的發(fā)展能力不夠強(qiáng)的問題。提高發(fā)展能力的前提是制定科學(xué)的、可操作的發(fā)展規(guī)劃，具體要把握好區(qū)域發(fā)展起點評估、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論選擇以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃細(xì)化三個關(guān)鍵點。提高發(fā)展能力的重要保障是以“一張藍(lán)圖繪到底”的意志，以“功成不必在我”的態(tài)度，把科學(xué)的規(guī)劃落實到底。

將民營經(jīng)濟(jì)作為培育經(jīng)濟(jì)新動能的主力軍

應(yīng)將民營經(jīng)濟(jì)作為培育經(jīng)濟(jì)新動能的主力軍，需要抓好以下幾個方面。一是完善市場體系建設(shè)，加快要素市場化。尤其是在石油天然氣、鐵路、電力等改革方面，距離市場化定價的方式還有不小差距。二是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度確立與依法保護(hù)，有效的產(chǎn)權(quán)制度對穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期非常重要。三是營造公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步完善建立公平競爭的審查制度。打破地方保護(hù)，防止政府過分的干預(yù)市場，干預(yù)企業(yè)的行為。四是加快政府改革，建設(shè)法治政府。全面推廣負(fù)面清單制度，為國企、民營、外資提供一個平等競爭的機(jī)會。五是落實民營企業(yè)發(fā)展政策，應(yīng)堅持競爭中性原則，消除“玻璃門”、“彈簧門”等現(xiàn)象，鼓勵民企參加國企改革，推動發(fā)展混合所有制。最后，無論是國企還是民企，面對行業(yè)性危機(jī)時，需要有一些危機(jī)管理機(jī)制，政府可以出手干預(yù)，為企業(yè)發(fā)展提供“避風(fēng)港”。

朝鮮半島和平發(fā)展將為東北地區(qū)、尤其是東北東部經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇

朝鮮半島和平發(fā)展趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，將為東北地區(qū)、尤其是東北東部經(jīng)濟(jì)帶來三大機(jī)遇：一是為東北亞地區(qū)和平發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境。二是朝鮮有迫切、旺盛的市場需求和投資愿望，可拓展我國東北特別是東部經(jīng)濟(jì)帶的外需空間。三是朝鮮為解決我國東北特別是東部經(jīng)濟(jì)帶人力資源不足難題提供新的途徑。

應(yīng)將“兩江（鴨綠江和圖們江）+一山（長白山）”區(qū)域作為與朝鮮開放全面對接的戰(zhàn)略銜接帶和戰(zhàn)略緩沖區(qū)，同時重點布局三大行動：一是打通“一條通道”。以改造中朝跨境鐵路、公路、橋梁的“瓶頸”為突破口 ，盡快實現(xiàn)與朝鮮半島“京義線”和“東海線”的互聯(lián)互通。二是打造一個特區(qū)。把邊境城市丹東打造成“東北深圳”。三是打造一串“珍珠鏈”。以丹東為龍頭，將對朝重點口岸城市，如集安、臨江、長白、圖們、琿春等，打造成貿(mào)易和投資的“珍珠鏈”。

依靠創(chuàng)新驅(qū)動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于要加快營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以GDP為主的競爭模式，現(xiàn)在更多地轉(zhuǎn)為區(qū)域創(chuàng)新的競爭模式。依靠創(chuàng)新驅(qū)動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于要加快營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。只有好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，才能夠?qū)崿F(xiàn)依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做實、做優(yōu)，才能夠?qū)崿F(xiàn)多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

另訊，12月22日上午還舉行了“解放思想深化改革推進(jìn)東北全方位振興”專家座談會。十余位與會專家圍繞“回顧改革歷程——東北過去40年的改革開放發(fā)展”“呼喚改革精神——如何以解放思想和深化改革加快東北振興”“開創(chuàng)振興發(fā)展新局面——東北全面振興的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)”等議題進(jìn)行深入研討和交流。

鏈接：

據(jù)悉，中國東北振興研究院是在國家發(fā)改委的直接指導(dǎo)下，由東北大學(xué)和中國(海南)改革發(fā)展研究院共同發(fā)起設(shè)立，由東北地區(qū)政府和相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)共同參與建設(shè)，以東北振興理論和政策研究為特色，為中央政府和東北地區(qū)各地方政府提供政策咨詢，服務(wù)于黨和國家全面振興東北政策決策的新型高端智庫。

來源 | 中國東北振興研究院

責(zé)編 | 王延邦 趙春時周洛琦

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