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促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)

融合發(fā)展

習(xí)近平總書記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，應(yīng)切實(shí)采取有效措施，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，應(yīng)是當(dāng)前我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)選路徑。要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展趨勢

實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱，更是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要戰(zhàn)略支撐。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)也在制造業(yè)。全球制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。制造業(yè)發(fā)展的趨勢是通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，集中發(fā)力高端制造領(lǐng)域，加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展，軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的特征日趨明顯。

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)微觀細(xì)胞的制造業(yè)企業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型建立在其信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)換升級的基礎(chǔ)上，通過對業(yè)務(wù)活動、流程、模式和員工能力的方方面面進(jìn)行重新設(shè)計和調(diào)整，新建一種能夠滿足客戶需求的、開放的、充分利用外部數(shù)據(jù)的數(shù)字化系統(tǒng)，從而利用數(shù)字技術(shù)新建一個富有活力的商業(yè)模式。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是一道選擇題，而是一道必答題。答慢了、答錯了都等于落伍了。

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的路徑

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展應(yīng)以滿足需求作為出發(fā)點(diǎn)。在數(shù)字化時代，企業(yè)應(yīng)提高獲取和利用數(shù)據(jù)的能力，通過數(shù)據(jù)的收集、分析和判斷，聯(lián)接、預(yù)測并快速滿足客戶需求。數(shù)據(jù)的充分流動可以降低復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不確定性，圍繞數(shù)據(jù)進(jìn)行的一系列生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的優(yōu)化和重組，不斷催生出新組織、新業(yè)態(tài)、新模式。企業(yè)要強(qiáng)化數(shù)字化思維，提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力，全面系統(tǒng)推動企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的深度融合所帶來的生產(chǎn)效率提升和生產(chǎn)模式改變，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，釋放大規(guī)?！皵?shù)字紅利”。

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展應(yīng)以降低成本作為主要抓手。在傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式和技術(shù)條件下，企業(yè)面臨的成本高、效率低、服務(wù)不均衡、商業(yè)不可持續(xù)等全球共性的難題依然無法得到很好的解決，成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙。企業(yè)應(yīng)利用數(shù)字技術(shù)由外向內(nèi)進(jìn)行商業(yè)模式重塑，對現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營流程和業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的、徹底的重新構(gòu)建和優(yōu)化，包括精簡程序、壓縮控制、開發(fā)自動化流程等，用數(shù)字技術(shù)提升生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)能力。

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展應(yīng)以創(chuàng)新發(fā)展作為驅(qū)動力。長期以來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。數(shù)字技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)中的應(yīng)用，催生出全新的智能裝備產(chǎn)品和服務(wù)，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈融合貫通，使上游與下游、生產(chǎn)與消費(fèi)對接更高效、供求更平衡、資源配置更優(yōu)化，能夠有效提高全要素生產(chǎn)率。推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要堅持以創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，提升關(guān)鍵核心技術(shù)支撐能力，開展前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快工業(yè)芯片、智能傳感器等融合支撐產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展壯大；發(fā)展新型智能產(chǎn)品，培育推廣平臺化設(shè)計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式。創(chuàng)新發(fā)展需要匯聚各方力量，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新體系，深化產(chǎn)融結(jié)合與產(chǎn)教合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈有效貫通。

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展作為目標(biāo)。一要利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級。加大數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合力度，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。一方面要堅持以滿足市場需求導(dǎo)向，有序推進(jìn)數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重視產(chǎn)業(yè)孵化、培育及發(fā)展壯大，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心驅(qū)動力。另一方面，要加快工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長新動能。二要推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，提升支撐“智能＋”發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能能力。加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化生態(tài)建設(shè)，完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展應(yīng)以數(shù)字人才培養(yǎng)作為支撐。數(shù)字人才是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的第一資源和核心要素。強(qiáng)化數(shù)字人才支撐，破解數(shù)字人才短缺瓶頸，必須既著眼于解決燃眉之急，又著眼于為長遠(yuǎn)發(fā)展護(hù)航。一要建立動態(tài)引進(jìn)數(shù)字人才目錄，知名企業(yè)、核心平臺、科研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)等重點(diǎn)引進(jìn)平臺，建立全球引進(jìn)數(shù)字人才體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)的目的。二要實(shí)施數(shù)字人才培養(yǎng)工程，以高等院校、科研院所、數(shù)字化企業(yè)等為重點(diǎn)培養(yǎng)平臺，自主培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)相結(jié)合，開展多元化合作培養(yǎng)數(shù)字人才。

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的保障

優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。提高物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、文化教育等領(lǐng)域的覆蓋水平，增強(qiáng)固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，提升支撐“智能＋”發(fā)展的行業(yè)賦能能力。

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素潛能作用。政府應(yīng)鼓勵和支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，聚焦數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場流通。鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機(jī)制，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，逐步完善數(shù)據(jù)定價體系。根據(jù)不同類型數(shù)據(jù)特點(diǎn)，以實(shí)際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化，大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合，滿足各領(lǐng)域數(shù)據(jù)需求。

健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓。探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創(chuàng)新協(xié)同治理模式。加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字化治理和服務(wù)能力建設(shè)，有效發(fā)揮對規(guī)范市場、鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的支撐作用。建立完善政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新格局，形成治理合力，鼓勵良性競爭，維護(hù)公平有效市場。引導(dǎo)社會各界積極參與推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，暢通多元主體訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)公眾利益和社會穩(wěn)定。

建立健全數(shù)字安全保障體系。針對數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、共享和應(yīng)用過程中的安全問題，加強(qiáng)云平臺安全管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)體身份管理。完善數(shù)字安全事件應(yīng)急預(yù)案，健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險預(yù)警、情報共享、研判處置和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。建立關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，提升對關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)能力，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全防線，加強(qiáng)重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)。推動提升重要設(shè)施設(shè)備的安全水平，增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力。進(jìn)一步強(qiáng)化個人信息保護(hù)，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強(qiáng)對收集使用個人信息的安全監(jiān)管能力。

來源：中國財政