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2021年10月，OECD發(fā)布《關于應對經濟數字化稅收挑戰(zhàn)“雙支柱”方案的聲明》。為推動“雙支柱”方案在國際國內落地和全球數字化管理新格局構建，在全球稅收治理中發(fā)出中國之聲，2021年12月25日，由中國國際稅收研究會及北京國家會計學院聯合主辦的“雙支柱”與全球數字化稅收管理的變革主題論壇在北京國家會計學院成功舉辦。

本次論壇邀請了國家稅務總局等政府部門，以及北京大學、中國人民大學、中國社會科學院、中央財經大學等高等院校與科研機構的專家進行主題發(fā)言。來自政府部門、高校、企業(yè)的多名代表及北京國家會計學院的稅務碩士研究生通過線上、線下的方式參加了此次論壇。來自新華社、中國財經報、中國會計報、中國稅務報、國際稅收雜志社等新聞媒體的代表現場參會。

上午論壇的第一版塊《“雙支柱”與全球數字化稅收管理的變革》由北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅教授主持。

首先，由主辦方領導致辭，中國國際稅收研究會副會長兼秘書長、中國稅務報社社長付樹林對北京國家會計學院為舉辦此次論壇所給予的大力支持表示衷心感謝，并表示經濟數字化迅猛發(fā)展，對運行近百年來的國際制度規(guī)則提出了新的要求，論壇旨在貫徹落實黨中央關于數字中國的系列重大決策部署以及推進中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》的實施，并探討全球數字化管理新格局的構建，在全球稅收治理中發(fā)出中國之聲。

北京國家會計學院黨委書記張鳳玲對到訪嘉賓表示歡迎和感謝，并介紹了學院在財稅智庫建設和人才培養(yǎng)方面的成果，并指出要實現提升全球發(fā)展的公平性、有效性、包容性的目標，應充分發(fā)揮稅收在國家治理和全球治理中的積極作用，推動中國經濟高質量發(fā)展。

上午論壇的第二項議程為主題發(fā)言，多位國內著名的專家、學者就“雙支柱”與全球數字化稅收管理的變革的主題進行了精彩的分享。

全國政協委員、北京國家會計學院院長秦榮生指出，數據是數字經濟時代最重要的生產要素之一，他就數據交易以及數據資產的確權和定價、會計計量和如何征稅等問題進行了全面的分析，并建議理論界與實務界關注數據資產稅的相關問題。

中國國際稅收研究會副會長兼秘書長、中國稅務報社社長付樹林表示，“雙支柱”方案在廣泛共識下需要著力于研究與國內法律及征管體系的銜接，并從立法、征管以及對消費者和企業(yè)的影響等多個方面提出了建議。

國家稅務總局國際稅務司副司長周懷世認為，“雙支柱”是從多邊角度解決國家間經濟全球化、數字化發(fā)展不平衡以及資本和勞動兩個生產要素間獲利不平衡問題的歷史性協議，有利于促進全球收入分配的平等及包容性增長。

中國人民大學教授朱青認為，各國基于維護和諧的國際經濟秩序達成“雙支柱”共識，在高新技術企業(yè)適用15%稅率、研發(fā)費用加計扣除、加速折舊等政策疊加下，支柱二的低稅支付規(guī)則對我國現存的稅收優(yōu)惠政策具有一定的影響，應研究予以適當調整。

國務院參事、北京大學教授劉怡表示，國際稅收規(guī)則的重塑需要我們適時反思國內稅收體系的構成及收入分配規(guī)則，應關注產業(yè)結構調整所帶來的經濟結構變化，重新構建區(qū)域之間的稅收分享體系，優(yōu)化稅制結構，更好應對百年國際稅收規(guī)則的調整。

國家稅務總局收入規(guī)劃核算司原司長、中國國際稅收研究會常務副秘書長楊元偉提出，數字經濟的相關理論及法律支撐應當適時而變，建議從梳理經濟學機理、完善民商法律框架、創(chuàng)新稅收理論、促進數字資產化等方面改進，為稅收應對奠定良好的基礎。

國家稅務總局稅收科學研究所副所長李平提出，為充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，需要以智慧稅務建設為主線，推動稅收征管現代化。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅教授分別從OECD國家與其他發(fā)達經濟體、新興經濟體和“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）等多個方面，分析全球稅收征管數字化的發(fā)展，并對比了中外數字化稅收征管模式的進步，指出我國金稅四期智慧稅務的美好前景。

下午論壇的第二版塊《2021年世界稅收趨勢》由中國國際稅收研究會副秘書長彭寧主持，來自于中國人民大學、北京國家會計學院、首都經貿大學、中國社會科學院、中央財經大學、中南財經政法大學、華東政法大學、廈門國家會計學院及中國國際稅收研究會的多位專家、學者進行了演講及討論。

“雙支柱”重塑百年國際稅收新規(guī)則，稅收管理的數字化轉型迫在眉睫。與會專家學者齊聚一堂，圍繞推動全球數字化管理新格局構建進行了深入探討，就中國如何做好應對提出了有價值的參考意見，有利于促進數字經濟發(fā)展和“雙支柱”方案的實施。